Коммунальные услуги через агента - гражданское законодательство и судебные прецеденты

(КПК). Общество с ограниченной ответственностью "ПОС система" (ООО "ПОС система"); 127015, г. Москва, ул. Большая Новодмитровская, дом 14, стр. 2. 21 сентября 2011 года, Приказ Минпромторга РФ N 1270. Реквизиты, печатаемые на чеке при осуществлении денежных расчетов с физическими лицами платежными агентами (в том числе при приеме наличных денежных средств от физических лиц в качестве платы за услуги электросвязи, жилое помещение и коммунальные услуги для последующего перевода принятых наличных денежных средств в пользу лиц, оказывающих такие услуги (выполняющих такие работы)): Наименование и место нахождения коммерческой организации (платежного агента , банковского платежного агента), принявшей денежные средства. Наименование документа - кассовый чек. Наименование операции. Номер операции. Вид оплаченной услуги. Номер счета. Место обслуживания физических лиц (адрес места приема платежа (денежных средств)). Наименование кредитной организации. БИК кредитной организации. Уникальный номер и дата договора между коммерческой и кредитной организациями. Реквизиты договора об осуществлении деятельности по приему платежей (денежных средств) физических лиц между оператором (банковским

нужды Услуги по распределению пара и горячей воды (тепловой энергии) на производственные и 01610.2.284.40.30.10.174 прочие нужды Услуги по обеспечению работоспособности 01610.2.284.40.30.10.210 котельных Услуги по обеспечению работоспособности 01610.2.284.40.30.10.211 коммунальных котельных Услуги по обеспечению работоспособности 01610.2.284.40.30.10.212 котельных, кроме коммунальных Услуги по обеспечению работоспособности 01610.2.284.40.30.10.220 тепловых сетей Услуги по обеспечению работоспособности 01610.2.284.40.30.10.221 коммунальных тепловых сетей Услуги по обеспечению работоспособности 01610.2.284.40.30.10.222 тепловых сетей, кроме коммунальных Услуги по техническому обслуживанию приборов учета расхода пара и горячей воды (тепловой 01610.2.284.40.30.10.230 энергии) 01610.2.284.40.30.10.240 Услуги по торговле тепловой энергией Услуги по торговле тепловой энергией через 01610.2.284.40.30.10.241 агентов Услуги по торговле тепловой энергией от 01610.2.284.40.30.10.242 своего имени (за свой счет, без посредников) 01610.2.284.41.00.20 Услуги по распределению воды 01610.2.284.41.00.20.110 Услуги по забору и подготовке воды Услуги по распределению воды по коммунальным 01610.2.284.41.00.20.120 сетям водоснабжения Услуги по водоснабжению (без горячей воды) 01610.2.284.41.00.20.121 населения Услуги по водоснабжению (без горячей воды) производственных предприятий и прочих 01610.2.284.41.00.20.122 потребителей Услуги по распределению воды по

Федеральная антимонопольная служба во исполнение пункта 49 Плана оказания методической помощи территориальным органам ФАС России в 2019 году, утвержденного приказом ФАС России от 18.04.2019 N 477/19, подготовила и направляет для использования в работе территориальных органов ФАС России настоящие разъяснения по вопросу правомерности и соответствия антимонопольному законодательству взимания комиссий банками при оплате жилищно-коммунальных услуг. В настоящее время прием и перевод денежных средств в счет оплаты жилищно- коммунальных услуг в соответствии с законодательством Российской Федерации может быть осуществлен рядом хозяйствующих субъектов, в частности, кредитными организациями, платежными агентами , банковскими платежными агентами и операторами почтовой связи. При обращении физического лица в кредитную организацию в целях перевода денежных средств в счет оплаты каких-либо услуг данная кредитная организация оказывает такому гражданину одну из банковских операций, предусмотренных статьей 5 Федерального закона от 02.12.1990 N 395-1 "О банках и банковской деятельности". При этом согласно статье 29 указанного закона комиссионное вознаграждение по операциям устанавливается кредитной организацией по соглашению

и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Какого-либо федерального закона, который бы запрещал исполнителю поручить платежному агенту, банковскому платежному агенту получать от потребителей плату за коммунальные услуги, не имеется. Довод апелляционной жалобы о том, что используемые в абзаце втором пункта 63 Правил и части 15 статьи 155 Кодекса слова "платежный агент" и "банковский платежный агент" являются одинаковыми по звучанию и написанию, но разными по значению, нельзя признать состоятельным, поскольку он опровергается содержанием оспариваемой нормы, не предполагающим, что указанные понятия платежного агента и банковского платежного агента имеют иное значение, чем аналогичные понятия, упомянутые в Кодексе. Ссылка в жалобе на то, что в силу частей 4, 7 статьи 155 Кодекса потребители могут вносить плату за коммунальные услуги лишь управляющей организации, ресурсоснабжающей организации или региональному оператору, но не платежному агенту или

государственной власти) субъекта Российской Федерации; - понятия "договор на замену лифтов", "заказчик", "подрядчик" и другие понятия используются в договоре в значениях, определенных Федеральным законом от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно- коммунального хозяйства" (далее - Федеральный закон), Правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, если иное значение соответствующего понятия прямо не определено договором. Обязанности сторон В настоящий раздел включаются положения о правах и обязательствах Фонда и субъекта Российской Федерации, в том числе: а) обязательства Фонда: предоставлять субъекту Российской Федерации финансовую поддержку на возмещение части расходов на уплату процентов и (или) возмещение части расходов на оплату услуг и (или) работ по энергосбережению и (или) возмещение вознаграждения финансового агента и (или) возмещение расходов агента и (или) возмещение недополученных доходов финансового агента и (или) оплату расходов бюджетов на замену лифтов. Конкретная(-ые) цель(-и) и сумма предоставляемой финансовой поддержки (в том числе с разбивкой по многоквартирным домам, в

деятельности общества в порядке установленном законом; внешнеэкономическая и внешнеторговая деятельность, осуществлять экспортно-импортные операции; иные виды деятельности, не запрещенные законодательством Российской Федерации. Кроме того, ФИО1 пояснял, что в силу названных выше договоров ресурсоснабжающие организации поставляли коммунальные ресурсы, а ООО «УК «Мегаполис» принимало указанные коммунальные ресурсы в целях оказания коммунальных услуг населению и было обязано оплатить ресурсоснабжающим организациям полученные коммунальные ресурсы, независимо от того оплатили ли граждане потребленные ими коммунальные услуги, то есть ООО «УК «Мегаполис» выступало в качестве поставщика услуг, а не платежного агента . Данным доводам правовая оценка при рассмотрении настоящего дела дана не была. Копии договоров № 28030 от 1 сентября 2008 г. на отпуск воды и прием сточных вод, № 70951т от 18 ноября 2008 г. на снабжение тепловой энергии в горячей воде, № 78209птэ от 1 января 2012 г. теплоснабжения, № 4141 от 1 декабря 2008 г. энергоснабжения в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют. Таким образом,

определенные действия, в частности: начисление и сбор с населения платы за жилищно-коммунальные услуги и пени за несвоевременное внесение данной платы; передачу платы за жилищно-коммунальные услуги принципалу; подготовку документов для регистрации и снятия граждан с регистрационного учета по месту жительства и месту пребывания, обмена паспортов; оказание информационно-консультационных услуг населению по вопросам оплаты услуг; взыскание в судебном порядке с населения задолженности по оплате за жилищно- коммунальные услуги, предоставляемые населению принципалом, и пени за несвоевременное внесение данных платежей. Согласно пунктам 2.1.3, 2.14, 2.1.5, 2.16, 2.1.7, 2.1.8 договора в обязанности агента входит: учет в части начисления и сбора платежей за жилищно-коммунальные услуги; прием платы за жилищно-коммунальные услуги; передача принципалу денежных средств, полученных от населения в качестве оплаты за жилищно-коммунальные услуги, используя любую из форм расчетов, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации; обеспечение перечисления принятых от населения денежных средств на расчетный счет принципала в течение трех дней со дня их получения; осуществление подготовки, формирование и печать

местного самоуправления, учреждения, находящиеся в их ведении, получающие денежные средства плательщика в рамках выполнения ими функций, установленных законодательством Российской Федерации. Согласно статье 3 Федерального закона от 3 июня 2009 г. № 103-ФЗ под деятельностью по приему платежей физических лиц признается прием платежным агентом от плательщика денежных средств, направленных на исполнение денежных обязательств перед поставщиком по оплате товаров (работ, услуг), в том числе внесение платы за жилое помещение и коммунальные услуги в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, а также осуществление платежным агентом последующих расчетов с поставщиком. Как следует из материалов дела, в ходе проверки, проведенной прокуратурой Правобережного района г. Липецка в период с 16 по 28 марта 2018 г., установлено, что ООО «ОВЦ» осуществляет деятельность оператора по приему платежей. Согласно пункту 2.4 Устава ООО «ОВЦ» предметом деятельности общества являются разработка, внедрение и предоставление инновационных видов услуг в сфере жилищно-коммунального хозяйства. ООО «ОВЦ» заключены договоры с поставщиками на оказание услуг по

деятельностью по приему платежей физических лиц в целях указанного Закона признается прием платежным агентом от плательщика денежных средств, направленных на исполнение денежных обязательств перед поставщиком по оплате товаров (работ, услуг), в том числе внесение платы за жилое помещение и коммунальные услуги в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, а также осуществление платежным агентом последующих расчетов с поставщиком. Платежный агент при приеме платежей вправе взимать с плательщика вознаграждение в размере, определяемом соглашением между платежным агентом и плательщиком (части 1, 2 статьи 3 Закона № 103-ФЗ). Из системного анализа приведенных норм следует, что действие данного Закона распространяется на отношения, связанные с оказанием единственной услуги - услуги по приему платежей, а деятельность платежного агента заключается только в приеме денежных средств, платежный агент не принимает участия в оказании услуг между плательщиком и поставщиком услуг и не оказывает иных самостоятельных услуг, кроме приема и передачи денежных средств. При этом пункт 1 статьи 2 Закона №

приобретению коммунальных ресурсов между исполнителем и ресурсоснабжающей организацией, поэтому, если собственники и наниматели помещений не внесли ресурсоснабжающей организации в полном объеме плату за оказанные коммунальные услуги, то последняя вправе требовать оплаты поставленных коммунальных ресурсов от исполнителя коммунальных услуг. Учитывая изложенное, ответчик как управляющая организация и исполнитель коммунальных услуг обязана оплатить задолженность за весь объем поставленных в спорный период истцом коммунальных ресурсов. При этом не имеет правового значения, что конечные потребители производят расчеты за коммунальные услуги через агента . Доводы ответчика об отсутствии задолженности за спорный период суд отклонят по следующим основаниям. Договор энергоснабжения представляет собой разновидность договора поставки, в связи с чем, на отношения по теплоснабжению распространяются нормы статьи 522 Гражданского кодекса Российской Федерации. При этом в соответствии с требованием пункта 3 статьи 522 Гражданского кодекса Российской Федерации, если покупатель не воспользовался правом, предоставленным ему пунктом 2 статьи 522 настоящего кодекса, исполнение обязательства засчитывается в погашение обязательств по договору, срок

приобретению коммунальных ресурсов между исполнителем и ресурсоснабжающей организацией, поэтому, если собственники и наниматели помещений не внесли ресурсоснабжающей организации в полном объеме плату за оказанные коммунальные услуги, то последняя вправе требовать оплаты поставленных коммунальных ресурсов от исполнителя коммунальных услуг. Учитывая изложенное, Компания как управляющая организация и исполнитель коммунальных услуг обязана оплатить задолженность за весь объем поставленных в спорный период Обществом коммунальных ресурсов. При этом не имеет правового значения, что конечные потребители производят расчеты за коммунальные услуги через агента . Заявитель указывает, что истец, принимая оплаченные конечными потребителями денежные средства, неправомерно относил их в погашение ранее образовавшейся задолженности. Согласно пункту 1 статьи 522 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда поставка одноименных товаров осуществляется поставщиком покупателю одновременно по нескольким договорам поставки и количество поставленных товаров недостаточно для погашения обязательств поставщика по всем договорам, поставленные товары должны засчитываться в счет исполнения договора, указанного поставщиком при осуществлении поставки либо без промедления после поставки. Если

приобретению коммунальных ресурсов между исполнителем и ресурсоснабжающей организацией, поэтому, если собственники и наниматели помещений не внесли ресурсоснабжающей организации в полном объеме плату за оказанные коммунальные услуги, то последняя вправе требовать оплаты поставленных коммунальных ресурсов от исполнителя коммунальных услуг. Учитывая изложенное, Общество как управляющая организация и исполнитель коммунальных услуг обязана оплатить задолженность за весь объем поставленных в спорный период Компанией коммунальных ресурсов. При этом не имеет правового значения, что конечные потребители производят расчеты за коммунальные услуги через агента . Таким образом, ссылка ответчика на положения агентского договора № 000581-0002/Дог ЭСД16 (далее – Агентский договор, т. 2, л.д. 162-166) отклоняется апелляционным судом, поскольку предоставление истцу права непосредственно собирать денежные средства с потребителей не освобождает ответчика от обязанности оплачивать поставленные энергоресурсы. Порядок начисления и получения денежных средств за коммунальные услуги по отоплению и горячему водоснабжению урегулирован Агентским договором. По Агентскому договору ответчик (принципал) поручил истцу (агент) начислять и получать денежные средства за оказанные

между исполнителем и ресурсоснабжающей организацией, поэтому, если собственники и наниматели помещений не внесли ресурсоснабжающей организации в полном объеме плату за оказанные коммунальные услуги, то последняя вправе требовать оплаты поставленных коммунальных ресурсов от исполнителя коммунальных услуг. Учитывая изложенное, ООО «Звезда» как управляющая организация и исполнитель коммунальных услуг обязана оплатить задолженность за весь объем поставленных в спорный период ПАО «Т Плюс» коммунальных ресурсов. При этом не имеет правового значения, что конечные потребители производят расчеты за коммунальные услуги через агента . Таким образом, суд первой инстанции правомерно отклонил ссылку ответчика на положения агентского договора №015-04/2011, поскольку предоставление истцу права непосредственно собирать денежные средства с потребителей не освобождает ответчика от обязанности оплачивать поставленные энергоресурсы. Доказательств того, что истцом начисления конечным потребителям за коммунальные услуги произведены в полном объеме за спорный период в материалы дела не представлено. Факт поставки истцом тепловой энергии и теплоносителя ответчику заявителем не оспаривается. В соответствии с частями 1 и 2

его права и законные интересы, что исключает необходимость привлечения его к участию в настоящем деле. Ссылка заявителя на договор, заключенный Товариществом с ООО «Стройснабтехнология» несостоятельна, поскольку отношения между истцом и ответчиком основаны на заключенном договоре теплоснабжения в горячей воде № 915649 от 17.10.2005. Ответчик, как исполнитель коммунальных услуг, обязан оплатить задолженность за весь объем поставленных в спорный период Обществом коммунальных ресурсов. При этом не имеет правового значения, что конечные потребители производят расчеты за коммунальные услуги через агента в пользу истца. Таким образом, доводы заявителя апелляционной жалобы сводятся к указанию на обстоятельства и доказательства, которые по зависевшим от самого ответчика причинам не были предметом рассмотрения судом первой инстанции, а также сводятся к иной, чем у суда первой инстанции оценке доводов и возражений сторон и представленных доказательств, не подтверждаются исследованными судами обеих инстанций материалами дела, в связи с чем не могут повлечь отмену либо изменение судебного акта. При таких обстоятельствах, суд апелляционной

принято 6 марта 2017г. РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ г. Полевской 1 марта 2017 года Полевской городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Загидулиной О.А., при секретаре Белугиной М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-198/2017 по иску МУП ПГО «ЖКХ Полевское» к ФИО1 и ФИО2 о взыскании задолженности по оплате коммунальных услуг и по встречному иску ФИО1 к МУП ПГО «ЖКХ Полевское» о признании действий по выставлению платежных документов за коммунальные услуги через агента и компенсации морального вреда, У С ТА Н О В И Л: Муниципальное унитарное предприятие Полевского городского округа «Жилищно-коммунальное хозяйство «Полевское» обратилось в суд с иском к ФИО1 и ФИО2 о взыскании задолженности за коммунальные услуги, мотивируя это тем, что ответчики являются собственниками жилого помещения, расположенного по адресу: <. . .>, по ? доли каждый. В соответствии с постановлением главы Полевского городского округа от 13 мая 2014г. № 830 в целях обеспечения потребителей

к ФИО2, ФИО3 о взыскании задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг, по встречному иску ФИО2 к МУП ПГО «ЖКХ Полевское». Совокупность данных письменных доказательств позволяет судебной коллегии сделать вывод о том, что ФИО4 действительно представлял интересы ФИО2 по гражданскому делу по иску МУП ПГО «ЖКХ Полевское» к ФИО2, ФИО3 о взыскании задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг и встречному иску ФИО2 к МУП ПГО «ЖКХ Полевское» о признании незаконными действий по выставлению платежных документов за коммунальные услуги через агента и взыскании компенсации морального вреда. Доказательств обратного, в соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, стороной истца не предоставлено. Довод заявителя о том, что с МУП ПГО «ЖКХ Полевское» подлежат взысканию судебные расходы в размере 10833 руб. 33 коп., поскольку встречное исковое заявление ФИО2 было удовлетворено только в части, не может быть принят судебной коллегией во внимание по следующим основаниям. ФИО2 обратилась в суд со встречным иском, в котором просила признать незаконными

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе: председательствующего Коренева А.С., судей Кайгородовой Е.В., ФИО1 при секретаре судебного заседания Каломасовой Л.С. рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Муниципального унитарного предприятия Полевского городского округа «Жилищно-коммунальное хозяйство «Полевское» к ФИО2, ФИО3 о взыскании задолженности по оплате коммунальных услуг, по встречному иску ФИО2 к Муниципальному унитарному предприятию Полевского городского округа «Жилищно-коммунальное хозяйство «Полевское» о признании действий по выставлению платежных документов за коммунальные услуги через агента незаконными и компенсации морального вреда, по апелляционной жалобе ответчика ФИО2 на решение Полевского городского суда Свердловской области от 01.03.2017. Заслушав доклад судьи Кайгородовой Е.В., объяснения ответчика ФИО2, судебная коллегия установила: Муниципальное унитарное предприятие Полевского городского округа «Жилищно-коммунальное хозяйство «Полевское» (далее – МУП ПГО «ЖКХ «Полевское») обратилось в суд с вышеназванным иском, указав в обоснование заявленных требований, что ФИО2 и ФИО3 являются собственниками квартиры № ... в доме по адресу: ..., каждой из них