Комплексное развитие территории по инициативе правообладателей - гражданское законодательство и судебные прецеденты

благоустройства территорий поселений, городских округов, повышения территориальной доступности таких инфраструктур (пункт 3); повышение эффективности использования территорий поселений, городских округов, в том числе формирование комфортной городской среды, создание мест обслуживания и мест приложения труда (пункт 4); создание условий для привлечения внебюджетных источников финансирования обновления застроенных территорий (пункт 5). Нормами статьи 65 ГрК РФ предусмотрено четыре вида комплексного развития территорий: комплексное развитие территории жилой застройки; комплексное развитие территории нежилой застройки; комплексное развитие незастроенной территории; комплексное развитие территории по инициативе правообладателей . По смыслу части 4 статьи 65 ГрК РФ комплексное развитие территории нежилой застройки осуществляется в отношении застроенной территории, в границах которой расположены земельные участки, на которых расположены объекты капитального строительства, не являющиеся многоквартирными домами и признанные в установленном Правительством Российской Федерации порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, либо снос или реконструкция которых планируются на основании адресных программ, утвержденных высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, либо признанные в соответствии с

на основании которого ответчику выдано разрешение на строительство многоквартирного дома, подписано со стороны общества «Отрада?СПА» неуполномоченным лицом. Разрешая спор, суды руководствовались статьями 11, 12, 53, 154, 160, 421, 422, 432, 434 Гражданского кодекса Российской Федерации, учли вступивший в законную силу судебный акт по делу № А41?106004/2019 об отказе в признании незаконным выданного ответчику разрешения на строительство, и исходили из того, что подписанное сторонами соглашение является приложением к планируемому к заключению договору о комплексном развитии территории по инициативе правообладателей , условия соглашения не действуют для сторон ввиду отсутствия заключенного основного договора, доказательств нарушения оспоренным соглашением прав и законных интересов, подлежащих судебной защите, истец не представил. Поскольку существенных нарушений судами норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, доводы жалобы не подтверждают, оснований для передачи жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации не имеется. Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 291.6, 291.8 Арбитражного процессуального

не соответствует пункту 8.6 приложения 2 Положения о городской комиссии по вопросам градостроительства, землепользования и застройки при Правительстве Москвы, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 07.04.2009 №270-ПП ( в редакции от 18.08.2-020) «О создании городской комиссии по вопросам градостроительства, землепользования и застройки при Правительстве Москвы». Принятое Правительством Москвы незаконное, немотивированное решение об отказе в установлении границ комплексного развития территории в Правила землепользования и застройки города Москвы создает препятствие заявителю в реализации им процедуры комплексного развития территории по инициативе правообладателя в соответствии со статьями 68, 69, 70 Градостроительного кодекса Российской Федерации посредством повторного обращения в Департамент инвестиционной и промышленной политики города Москвы заключить договор о комплексном развитии территории. На дату обращения заявителя в Правительство Москвы сооружение, принадлежащее заявителю, используется недостаточно эффективно, в частности кадастровая стоимость объекта недвижимости –сооружения с площадью застройки 1710 кв.м по выписке из ЕГРН от 06.05.2021 составляет всего 768 627,9 руб. и поэтому сооружение нуждается в увеличении показателей по

территории подписали соглашение о разграничении обязанностей и осуществили подготовку документации по планировке территории, проект договора и соглашение о комплексном развитии только в отношении территории, занятой их земельными участками, между тем, выступая инициатором комплексного развития территории, орган местного самоуправления, определяя территорию, подлежащую комплексному развитию, исходил из необходимости развить определенную Правилами землепользования и застройки территорию в комплексе с учетом потребностей населения и территорий в развитии, в том числе с целью задействовать участки, которые не являются привлекательными для инвестирования, учитывая, что границами для разработки проекта планировки и проекта межевания территории, подлежащей комплексному развитию по инициативе органа местного самоуправления должны являться границы территории, определенной решением указанного органа, а не произвольно выбранной правообладателями земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества, суд апелляционной инстанции, с выводами которого согласился суд округа, пришел к выводу, что предложение землепользователей развивать территорию, которая не занимает даже одного квартала, не отвечает нормам о комплексном развитии территории по

собственником земельных участков со следующими кадастровыми номерами: 78:40:1911602:3175, 78:40:1911602:3174, 78:40:1911602:3189, 78:40:1911602:3181, 78:40:1911602:3182, 78:40:1911602:3179, 78:40:1911602:3149, 78:40:1911602:3146, 78:40:1911602:3145, 78:40:1911602:3178, 78:40:1911602:3140, 78:40:1911602:3151. Указанные участки имеют вид разрешенного использования «для размещения многоквартирного жилого дома (жилых домов)». Письмо КГА от 28.05.2021 №01-21- 16424/21 в отказе Обществу в согласовании представленного им проекта планировки и межевания территории в границах территории, предусматривающей деятельность по Комплексному развитию территории (далее - КРТ), обосновано требованиями ч.3 ст.70 ГрК РФ, в соответствии с которым комплексное развитие территории по инициативе правообладателей осуществляется на основании договоров о комплексном развитии территории, заключаемых органами местного самоуправления с правообладателями земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества. Отказ КГА обусловлен тем, что установленной действующей на дату отказа редакцией Градостроительного кодекса РФ последовательностью действий предусмотрено, что заключение договора о КРТ (в порядке, определенном законом Санкт-Петербурга) должно предшествовать разработке и утверждению документации по планировке территории в границах территории, предусмотренной для КРТ. Не согласившись с основанием, указанным в

включает в себя подготовку документации по планировке территории, образование земельных участков в границах данной территории, строительство на земельных участках в границах данной территории объектов транспортной, коммунальной и социальной инфраструктур, а также иных объектов в соответствии с документацией по планировке территории. Договор о комплексном освоении территории заключается по результатам аукциона с его победителем. Согласно части 1 статьи 46.9 Градостроительного кодекса Российской Федерации одним из видов деятельности по комплексному и устойчивому развитию территории является комплексное развитие территории по инициативе правообладателей земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества. При этом частью 11 этой же нормы предусмотрено заключение договора с такими лицами без проведения аукциона на право заключения договора. Комплексному развитию по инициативе правообладателей подлежит территория, в границах которой находятся земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества, находящиеся как в государственной, муниципальной собственности (в том числе предоставленные в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации третьим лицам), так и

– Закон № 494-ФЗ) Глава 5.1 ГрК РФ «Виды деятельности по комплексному и устойчивому развитию территории и порядок их осуществления (статьи 46.1 - 46.11)» утратила силу. Одновременно данным законом кодекс дополнен главой 10 – «Комплексное развитие территории», действие которой началось с 30.12.2020. Согласно статье 65 главы 10 ГрК РФ видами комплексного развития территории являются: 1. комплексное развитие территории жилой застройки; 2. комплексное развитие территории нежилой застройки; 3. комплексное развитие незастроенной территории; 4. комплексное развитие территории по инициативе правообладателей . Частью 2 статьи 65 ГрК РФ устанавливалось, что комплексное развитие территории жилой застройки осуществляется в отношении застроенной территории, в границах которой расположены многоквартирные дома, признанные аварийными и подлежащими сносу или реконструкции. 09.11.2021 Администрация распоряжениями № 938-р, № 939-р, № 940-р, № 941-р, № 942-р признала аварийными и подлежащими сносу пять многоквартирных домов, расположенных по адресам: ул. Фанзавод, 56, 59, 61, 62, 64. 30.11.2021. 30.11.2021 Министерством издано распоряжение № 101-ра «О внесении

которой издавалось постановление администрации г. Владивостока от 21.08.2020 № 3246 (в редакции постановления администрации г. Владивостока от 15.09.2020 № 3678), признана утратившей силу. В то же время ГрК РФ дополнен главой 10 «Комплексное развитие территорий» (статьи с 64 по 70). Так, частью 11 статьи 65 ГрК РФ предусмотрено, что реализация комплексного развития территории по инициативе правообладателей осуществляется в соответствии со статьей 70 настоящего Кодекса. Пунктом 1 статьи 70 ГрК РФ установлено, что комплексное развитие территории по инициативе правообладателей осуществляется одним или несколькими правообладателями земельных участков и (или) объектов недвижимого имущества, расположенных в границах комплексного развития территории, в том числе лицами, которым земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставлены в аренду, в безвозмездное пользование в соответствии с земельным законодательством. При этом участие указанных лиц, не являющихся собственниками земельного участка и (или) расположенного на нем объекта недвижимого имущества (далее в настоящей статье также - правообладатель), в комплексном развитии территории по

указанных в настоящем пункте объектов. На основании ст. 8 ГрК РФ к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности относятся: заключение договоров о комплексном развитии территории по инициативе правообладателей земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества; принятие решения о комплексном развитии территории по инициативе органа местного самоуправления. Статьями 46.9, 46.10 Градостроительного кодекса предусмотрен порядок и условия осуществления двух видов деятельности по комплексному и устойчивому развитию территории - комплексное развитие территории по инициативе правообладателей земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества и комплексное развитие территории по инициативе органа местного самоуправления. На основании положений ст. 46.9 ГрК РФ комплексное развитие территории по инициативе правообладателей земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества (далее также - комплексное развитие территории по инициативе правообладателей) является одним из видов деятельности по комплексному и устойчивому развитию территории. Комплексное развитие территории по инициативе правообладателей осуществляется одним или несколькими

территории Свердловской области не утвержден, договор о комплексном развитии территории по инициативе правообладателей не может быть заключен в связи с несоответствием представленной документации по планировке территории требованиям нормативов градостроительного проектирования в части обеспеченности объектами образования и превышения плотности жилищного фонда. Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда о законности решения административного ответчика от 29 декабря 2020 года, поскольку они сделаны без учета фактических обстоятельств дела и с нарушением положений градостроительного законодательства. Комплексное развитие территории по инициативе правообладателей земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества (далее также - комплексное развитие территории по инициативе правообладателей) является одним из видов деятельности по комплексному и устойчивому развитию территории (часть 1 статьи 46.9 Градостроительного кодекса Российской Федерации, действующей на момент возникновения спорных отношений). Комплексному развитию по инициативе правообладателей подлежит территория, в границах которой находятся земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества, находящиеся как в государственной, муниципальной собственности (в

вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на территории города Севастополя. Данный Временный порядок также не предусматривает необходимости подготовки документации по планировке территории. Таким образом, цель утвержденного Постановлением №140-ПП проекта планировки территории не относится к обеспечению комплексного и устойчивого развития территорий, в связи с чем не соответствует указанным требованиям градостроительного законодательства. Кроме того, статьей 46.9 ГрК РФ (в редакции, действующей на дату принятия Постановления №140-ПП – 04.03.2019 г.) предусмотрено, что комплексное развитие территории по инициативе правообладателей земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества (далее также - комплексное развитие территории по инициативе правообладателей) является одним из видов деятельности по комплексному и устойчивому развитию территории (часть 1). Комплексному развитию по инициативе правообладателей подлежит территория, в границах которой находятся земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества, находящиеся как в государственной, муниципальной собственности (в том числе предоставленные в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации третьим лицам),