Контроль за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности - гражданское законодательство и судебные прецеденты

реагирования в случае выявления неисполнения предписания. К приведенным выводам суды пришли, руководствуясь положениями статей 15, 71, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, содержанием Положения о службе по контролю в области градостроительной деятельности Красноярского края, утвержденным постановлением Правительства Красноярского края от 29.08.2008 № 64-П, а также нормами, закрепленными в пунктах 3.9, 3.9.2, 3.9.3, 3.9.5–3.9.7 Административного регламента исполнения службой по контролю в области градостроительной деятельности Красноярского края государственной функции по осуществлению контроля за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности , утвержденным приказом Службы от 04.04.2017 № 3-01/023. В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают

дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке, а также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела. При изучении доводов кассационных жалоб и принятых по делу судебных актов не установлено оснований, по которым жалобы могут быть переданы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации. Как усматривается из судебных актов, по результатам проведенной проверки в рамках осуществления контроля за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности инспекцией выявлены факты несоответствия Положения об организации и проведении публичных слушаний, общественных обсуждений по вопросам градостроительной деятельности в городе Барнауле, утвержденного решением Барнаульской городской Думы от 30.03.2018 № 96 (далее – Положение № 96), Положения о территориальном планировании Генерального плана городского округа – города Барнаула Алтайского края, утвержденного решением Барнаульской городской Думы от 30.08.2019 № 344 (далее – Положение № 344), а также процедуры общественных обсуждений по проекту генерального плана

2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» утверждение правил благоустройства территории муниципального образования, осуществление контроля за их соблюдением и организация благоустройства территории, установленные указанными правилами, возложены на органы местного самоуправления поселения, городского округа, внутригородского округа; данные правила утверждаются на основе законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации (абзац двадцать первый части 1 статьи 2, пункт 19 части 1 статьи 14, пункт 25 части 1 статьи 16, пункт 10 части 1 статьи 162, часть I1 статьи 17, статья 45). В силу пунктов 36, 37 части 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации правила благоустройства основываются на обеспечении комплексного и устойчивого развития территории на основе территориального планирования, градостроительного зонирования и планировки территории, обеспечении сбалансированного учета экологических, социальных и иных факторов при осуществлении градостроительной деятельности с соблюдением технических регламентов, требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, обеспечения охраны окружающей среды, экологической безопасности, с соблюдением требований сохранения объектов

(бездействиями). Согласно части 1.1. статьи 6.1. Градостроительного кодекса Российской Федерации Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление полномочий в области контроля за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности. В соответствии со статьей 8.1. Градостроительного кодекса Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по реализации государственной политики, оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере строительства, градостроительства, органами государственной власти субъектов Российской Федерации осуществляется государственный контроль за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности , в том числе контроль за соответствием муниципальных правовых актов законодательству о градостроительной деятельности. По части 3 статьи 8.1. Градостроительного кодекса Российской Федерации должностные лица органов, осуществляющих контроль за соблюдением законодательства о градостроительной деятельности, в случае выявления фактов нарушения органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности обязаны направлять в соответствующие органы местного самоуправления обязательные предписания об устранении выявленных нарушений законодательства о градостроительной деятельности и устанавливать сроки устранения таких нарушений. В

жалобы Комитета. Из приводимых Комитетом на протяжении судебного разбирательства доводов следует, что заявитель в обоснование предъявленных требований об оспаривании упомянутых «Решений» придерживается двух позиций. Первая позиция Комитета заключается в том, что Комитет как орган, осуществляющий на основании статей 21 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон № 131-ФЗ) и статьи 8.1 Градостроительного Кодекса российской Федерации (далее – ГрК РФ) государственный контроль за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности , при реализации возложенных на него данных полномочий имеет право в силу статьи 78 названного Закона № 131-ФЗ на предъявления заявленных требований в порядке главы 24 АПК РФ. В этом случае следует признать обоснованным довод судов двух инстанций о пропуске Комитетом установленного частью 4 статьи 198 АПК РФ срока оспаривания ненормативных актов Администрации. Частью 4 статьи 198 АПК РФ предусмотрено, что заявление о признании ненормативного правового акта недействительным может быть

реализации приоритетных национальных проектов и улучшения демографической ситуации, включая создание условий для увеличения объемов массового жилищного строительства, снижения административных барьеров, реализации мер градостроительного регулирования, развития конкуренции и внедрения механизма комплексной застройки территорий, осуществления мер по планированию развития территорий и совершенствованию регионального законодательства; обеспечение реализации полномочий в области градостроительной деятельности, которые в соответствии Градостроительным кодексом Российской Федерации переданы органам государственной власти субъектов Российской Федерации (далее - переданные полномочия). Главное управление осуществляет контроль за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности . С целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности управлением имеет право запрашивать и получать в установленном порядке необходимые сведения. В соответствии со статьей 8.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по реализации государственной политики, оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере строительства, градостроительства, промышленности строительных материалов и жилищно-коммунального хозяйства, органами государственной власти субъектов Российской Федерации осуществляется государственный контроль за соблюдением соответственно органами государственной власти

которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие). В силу статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для признания ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органа, осуществляющего публичные полномочия, недействительными является одновременное наличие двух условий: их несоответствие закону или иному правовому акту и нарушение прав и законных интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. В соответствии с частью 1.1 статьи 6.1 ГрК РФ контроль за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности осуществляют органы государственной власти субъекта Российской Федерации. В части 1 статьи 8.1 ГрК РФ установлено, что федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по реализации государственной политики, оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере строительства, градостроительства, промышленности строительных материалов и жилищно-коммунального хозяйства, органами государственной власти субъектов Российской Федерации осуществляется государственный контроль за соблюдением соответственно органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности, в том числе

утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений. В силу ч. 1 ст. 8.1 Градостроительного кодекса РФ органами государственной власти субъектов Российской Федерации осуществляется государственный контроль за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности в том числе контроль за: - соответствием муниципальных правовых актов законодательству о градостроительной деятельности; - соблюдением установленных федеральными законами сроков проведения муниципальных правовых актов в соответствие с требованиями Градостроительного кодекса РФ; - соблюдения процедур, установленных законодательством о градостроительной деятельности для подготовки и утверждения документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, документации по планировке территории, градостроительных планов земельных участков. Согласно разделу 3 п. 28 Постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 04

отказано. Заслушав доклад судьи Трифоновой О.М., пояснения представителей административного истца ФИО2, ФИО3, поддержавших апелляционное представление, представителя Министерства строительства, жилищно – коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области ФИО4, возражавшей против удовлетворения апелляционного представления, судебная коллегия УСТАНОВИЛА: прокурор Оренбургской области в интересах Российской Федерации, Оренбургской области обратился в суд с административным иском к Министерству строительства, жилищно - коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области (далее Министерство), указав, что названное Министерство осуществляет контроль за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности , по итогам которого и при наличии к тому оснований выдает хозяйствующим субъектам предписания об устранении выявленных нарушений. Вместе с тем, несмотря на наличие сведений о невыполнении публичным органом в установленный срок законного предписания об устранении нарушений законодательства, Министерство не принимает необходимых мер в пределах своих полномочий, направленных на привлечение руководителей и других должностных лиц органов местного самоуправления Оренбургской области к установленной законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях ответственности. Нарушения,

Судья Рудых Г.М. Дело № 33-10510/10 КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ 29 сентября 2010 года в городе Волгограде судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе: председательствующего Федоренко И.В. судей Андреева А.А., Кузнецовой Г.М. при секретаре Титаренко Л.В. рассмотрела в открытом судебном заседании материалы искового заявления Главного управления архитектуры и градостроительства Администрации Волгоградской области к Главе городского округа город-герой Волгоград, Администрации г. Волгограда о понуждении к исполнению обязанности предписания органа, осуществляющего контроль за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности , по частной жалобе начальника Главного управления архитектуры и градостроительства Администрации Волгоградской области ФИО1 на определение Центрального районного суда г. Волгограда от 23 июля 2010 года, которым ПОСТАНОВЛЕНО: Отказать Главному управлению архитектуры и градостроительства Администрации Волгоградской области в принятии искового заявления к Главе городского округа город-герой Волгоград, Администрации г. Волгограда о понуждении к исполнению обязанности предписания органа, осуществляющего контроль за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности, разъяснив недопустимость