предписания о совершении действий, направленных на устранение нарушений порядка организации и проведения торгов, о внесении изменений в документацию о торгах. Согласно оспариваемому предписанию от 26.12.2016 № 178Т/04-2016 МКУ «АПМЗ» предписано привести конкурсную документацию в соответствие с требованиями Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях», провести конкурс в соответствие с требованиями Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях». Однако, в силу пункта 1 части 1 статьи 5 Закона о концессионных соглашениях концедент – это Российская Федерация, от имени которой выступает Правительство Российской Федерации или уполномоченный им федеральный орган исполнительной власти, либо субъект Российской Федерации, от имени которого выступает орган государственной власти субъекта Российской Федерации, либо муниципальное образование, от имени которого выступает орган местного самоуправления. В силу подпункта «а» пункта 6 части 2 статьи 22 Закона о концессионных соглашениях решением о заключении концессионного соглашения устанавливается, в том числе орган, уполномоченный концедентом на утверждение конкурсной документации, внесение изменений в конкурсную
изменения в конкурсную документацию путем размещения отсутствующей информации о минимально допустимых плановых значениях показателей деятельности концессионера. В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 45 Закона о концессионных соглашениях по концессионному соглашению, объектом которого являются объекты холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем, в решении концедента о заключении такого концессионного соглашения устанавливаются минимально допустимые плановые значения показателей деятельности концессионера. В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 5 Закона о концессионных соглашениях концедент - это субъект Российской Федерации, от имени которого выступает орган государственной власти субъекта Российской Федерации, в данном случае - Правительство Свердловской области. В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 22 Закона о концессионных соглашениях решение о заключении концессионного соглашения принимается с учетом требований, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации в отношении объектов концессионного соглашения, права собственности на которые принадлежат субъекту Российской Федерации, - органом государственной власти субъекта Российской Федерации. В соответствии с ч. 1 ст. 7
концессионер обязался за свой счет разработать и согласовать с концедентом проектно-сметную документацию, необходимую для реконструкции имущества, входящего в состав объекта соглашения. Согласование проектно-сметной документации осуществляется до момента ее направления на экспертизу (государственную или негосударственную). Проектно-сметная документация, предусматривающая замену дренажа на спорной тепловой сети, согласована с концедентом и прошла государственную экспертизу. При этом общество заменило один вид работ на другой (замену дренажной системы на пролив дренажной системы) с внесением изменений в проектно-сметную документацию, однако с концедентом эти изменения не согласовало. В апелляционной жалобе ее податель ссылается на то, что указанный вывод суда первой инстанции является голословным. В соответствии с пунктом 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Согласно статье 68 АПК РФ обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами. В силу статьи 71
к открытому конкурсу на право заключения концессионного соглашения, утвержденной Приказом Министерства транспорта и автомобильных дорог Рязанской области от 18 февраля 2014 года № 33 (в редакции приказа от 17 марта 2014 г. № 55) закреплено, что плата концедента в рамках данного проекта - это плата за услугу, оказываемую концессионером в рамках концессионного соглашения (стр. 37 тома 3 конкурсной документации). Таким образом, еще до заключения Соглашения с АО «БДРО» Заказчик исходил из того, что Плата Концедента это не субсидия, не компенсация, а плата за услугу. После заключения Концессионного соглашения график ежеквартальной платы концедента стал неотъемлемой частью соглашения (Приложение № 8 к Концессионному соглашению), в котором общая сумма всех выплат Постоянной части платы концедента также составила 3 606 530 000 руб. без учета НДС, которая согласно конкурсной документации включала в себя «обязательство по обеспечению размера дохода концессионера». Таким образом, при заключении Концессионного соглашения стороны предусмотрели возмещение недополученных доходов Концессионера, а кроме того
пунктом 5.9 соглашения концессионер обязался за свой счет разработать и согласовать с концедентом проектно-сметную документацию, необходимую для реконструкции имущества, входящего в состав объекта соглашения. Согласование проектно-сметной документации осуществляется до момента ее направления на экспертизу (государственную или негосударственную). Проектно-сметная документация, предусматривающая замену дренажа на спорной тепловой сети, согласована с концедентом и прошла государственную экспертизу. Заменяя один вид работ на другой (замену дренажной системы на пролив дренажной системы) Общество внесло изменения в проектно-сметную документацию, однако с концедентом эти изменения не согласовало. В соответствии с пунктами 3 и 4 статьи 743 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) ГК РФ подрядчик, обнаруживший в ходе строительства не учтенные в технической документации работы и в связи с этим необходимость проведения дополнительных работ и увеличения сметной стоимости строительства, обязан сообщить об этом заказчику. Статья 744 ГК РФ предусматривает право заказчика внести изменения в техническую документацию. Между тем применительно к рассматриваемому соглашению заказчиком является концедент. Принимая
