Концепция безопасный город - гражданское законодательство и судебные прецеденты

техническим параметрам сегментов аппаратно-программного комплекса «Безопасный город», утвержденные Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации ФИО1 28.06.2017 № 4516-П4. По мнению ответчика, с даты подписания дополнительного соглашения № 2 у инвестора возникла обязанность изменить проектную документацию в соответствии с пунктом 3.5 соглашения. Протоколом заседания действующей комиссии от 24.10.2017 принято решение актуализировать дорожную карту по проектированию и созданию АПК БГ в срок до 26.10.2017; не позднее 26.10.2017 направить в адрес ПАО «Ростелеком» окончательные требования по концепции построения АПК «Безопасный город ». ПАО «Ростелеком» при создании АПК «Безопасный город» опираться на полученную концепцию. Пунктом 7 Протокола предусмотрено об утверждении решением постоянно действующей комиссии необходимости реализации системы распознавания лиц и специального раздела вычислительной инфраструктуры. Внести необходимые изменения в условия Соглашения в части перераспределения предельных значений бюджета между созданием АПК «Безопасный город» и развитием существующих систем. Ответчик, возражая относительно предъявленных требований, указывает, что начиная с указанной даты внесенных изменений ПАО «Ростелеком» смогло приступить к реализации

рамках исполнения указанного государственного контракта. По результатам проверки управлением составлен акт от 06.12.2017 № 04-03/3-17 (том 5, листы 92-138). В ходе проверки УФАС установило, что в рамках реализации Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 12.05.2009 № 537 (утратил силу 31.12.2015 в связи с изданием Указа Президента Российской Федерации от 31.12.2015 № 683) и во исполнение поручения Президента Российской Федерации от 27.05.2014 № Пр-1175 разработана Концепция построения и развития аппаратно-программного комплекса «Безопасный город », которая утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 № 2446-р (далее – Концепция). В Концепции отражены цель, задачи и принципы построения и развития АПК «Безопасный город». Построение и развитие АПК «Безопасный город» включено в Подпрограмму Государственной программы Российской Федерации «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 300. В ходе указанной проверки управлением установлено

АПК «Безопасный город» проводятся в соответствии с Концепцией построения и развития АПК «Безопасный город», утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 № 2446-р (далее - Концепция) и осуществляются как на федеральном уровне, так и на уровне всех субъектов Российской Федерации. Указанный факт также противоречит позиции истца о том, что результат контракта не достигнут в связи с правовой природой НИОКР. При этом Концепция содержит ряд обязательных условий, которые обязательны к исполнению при создании вышеуказанной АПК, помимо требования Государственного контракта и Технического задания. Единые технические требования к системам комплекса «Безопасный город » сформированы координатором (в соответствии с Концепцией - МЧС России) и утверждены Межведомственной комиссией по вопросам, связанным с внедрением и развитием систем аппаратно-программного комплекса технических средств «Безопасный город» от 26.06.2017 за № 4516п-П4 и являются основой для создания сегментов АПК «Безопасный город» для всех субъектов Российской Федерации. Мероприятия по построению АПК «Безопасный город» успешно проводятся в субъектах Российской Федерации с 2015

имуществом физическими цепями (кабелями), имеющих одновременно следующие признаки:наличие функциональной и технологической взаимосвязанности; предназначение их для использования по общему целевому назначению для размещения кабеля связи; наличие протяженности (длины). В соответствии с пунктом 10.1 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ и письма Минстроя РФ от 11.07.2018 № 30418-АС/08, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения) отнесены к объектам капитального строительства. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 № 2446-р утверждена Концепция построения и развития аппаратно-программного комплекса «Безопасный город » (далее - АПК «Безопасный город»), в соответствии с которой МЧС России, как координатором программы, разработаны «Методические рекомендации. АПК «Безопасный город» построение (развитие), внедрение и эксплуатация», утвержденные МЧС России (с изменениями от 29.07.2015 № 43-3619-14) (далее - Методические рекомендации МЧС). Методические рекомендации МЧС разработаны в целях реализации Концепции построения и развития АПК «Безопасный город» и выработки единых подходов в работе органов государственной власти и местного самоуправления при выполнении всего комплекса мероприятий

«Ростелеком» и ЗАО «Техносервъ А/С» в рамках исполнения указанного государственного контракта. По результатам проверки УФАС составлен акт от 06.12.2017 № 04-03/3-17, в котором отражено, что в рамках реализации Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 12.05.2009 № 537 (утратил силу 31.12.2015 в связи с изданием Указа Президента Российской Федерации от 31.12.2015 № 683) и во исполнение поручения Президента Российской Федерации от 27.05.2014 № Пр-1175 разработана Концепция построения и развития аппаратно-программного комплекса «Безопасный город », которая утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 № 2446-р (далее - Концепция). В Концепции отражены цель, задачи и принципы построения и развития АПК «Безопасный город»; его построение и развитие включено в подпрограмму Государственной программы Российской Федерации «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 300. В ходе указанной проверки Управлением установлено наличие признаков

краю от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно Концепции построения и развития аппаратно-программного комплекса «Безопасный город», утвержденной распоряжением Правительства РФ от 03.12.2014 № 2446-р АПК «Безопасный город» является совокупностью функциональных и технических требований к аппаратно-программным средствам, нормативных правовых актов и регламентов межведомственного взаимодействия, направленных на противодействие угрозам общественной безопасности, правопорядку и безопасности среды обитания и т.д. (абз. 9 раздела I Концепции). Распоряжением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 № 2446-р (ред. от 05.04.2019) утверждена Концепция построения и развития аппаратно- программного комплекса «Безопасный город ». Указанная Концепция утверждена распоряжением Правительства РФ, то есть является актом, не имеющим нормативного характера. Согласно ст. 5 Федерального конституционного закона от 06.11.2020 № 4-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» акты Правительства Российской Федерации, имеющие нормативный характер, издаются в форме постановлений Правительства Российской Федерации. Акты Правительства Российской Федерации по оперативным и другим текущим вопросам, не имеющие нормативного характера, издаются в форме распоряжений Правительства Российской Федерации. Органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации

действий информационно-управляющих подсистем дежурных, диспетчерских, муниципальных служб для их оперативного взаимодействия, с определением ответственных за реализацию мероприятий исполнителей из числа министерств, государственных комитетов и иных органов исполнительной власти Республики Тыва в соответствии с предусмотренной законодательством компетенцией. В обоснование своих требований указывает на следующие обстоятельства. Прокуратурой республики проведена проверка исполнения федерального законодательства при создании на территории Республики Тыва аппаратно-программного комплекса «Безопасный город». Распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р разработана и утверждена Концепция построения и развития АПК «Безопасный город », вместе с тем установлено, что до настоящего времени на территории региона отсутствует план создания, внедрения и развития АПК «Безопасный город», не создана и не функционирует система АПК «Безопасный город». Постановлением Правительства Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Республики Тыва» ранее действующий план мероприятий по внедрению и развитию аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» на территории Республики Тыва на 2017-2020 годы, утвержденный постановлением Правительства Республики Тыва от