признал, что суды первой и апелляционной инстанций установили все юридически значимые обстоятельства, касающиеся факта установки и нахождения рекламной конструкции в ином месте, чем предусмотрено разрешительной документацией и, руководствуясь частью 4 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», абзацем 2 пункта 1 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», ГОСТ Р 52044-2003, пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска, поскольку спорная рекламная конструкция расположена в границах коридорабезопасности автомобильной дороги, что является нарушением требований ГОСТ Р 52044-2003 и создает угрозу безопасности дорожного движения. Доводы заявителя не подтверждают существенных нарушений норм права, повлиявших на исход дела. Исходя из изложенного, руководствуясь статьями 291.6 и 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья определил: отказать индивидуальному предпринимателю ФИО1 в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации. Судья Верховного Суда Российской Федерации Г.Г. Попова
и апелляционной инстанций установили все юридически значимые обстоятельства, касающиеся факта установки и нахождения рекламной конструкции, однако неправильно применили нормы права. Суд указал, что, несмотря на то, что судами был установлен факт выдачи разрешительной документации на установку обществом рекламной конструкции в ином месте автомобильной дороги М-7, выводы судов сделаны без учета правового регулирования правил установки рекламных конструкций в придорожной полосе. Поскольку судами был установлен факт размещения рекламной конструкции в пределах границ придорожной полосы и в коридоребезопасности автомобильной дороги, что является нарушением требований ГОСТ Р 52044-2003, ГОСТ 33027-2014 и создает угрозу безопасности дорожного движения, руководствуясь положениями части 4 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», статьи 25 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», суд округа пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска. Доводы, изложенные заявителем кассационной
Российской Федерации Р 52044-2003 «Наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях городских и сельских поселений. Общие технические требования к средствам наружной рекламы. Правила размещения», утвержденным постановлением Госстандарта России от 22.04.2003 № 124-ст (далее – ГОСТ Р 52044-2003), пришли к выводу о правомерности отказа Администрации в выдаче Обществу разрешений на установку рекламных конструкций, основанного на положениях пункта 3 части 15 статьи 19 Закона о рекламе, поскольку материалами дела подтверждено размещение рекламных конструкций заявителя в границах коридорабезопасности автомобильной дороги, что является нарушением требований ГОСТ Р 52044-2003 и создает угрозу безопасности дорожного движения, жизни и здоровью граждан. Доводы кассационной жалобы Общества не опровергают приведенные выводы арбитражных судов, основаны на неправильном толковании норм материального и процессуального права, не подтверждают нарушений судами норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела. Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 291.6, 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья Верховного Суда Российской Федерации о п р е д е
требований пожарной безопасности, которое выразилось в том, что в результате разделения поэтажного коридора (общего) спорного МКД перегородкой (с заполнением дверного полотна) у квартир, на участок образующий коридор, отделенный от смежного по отношению к нему другого поэтажного коридора, в выделенном помещении (коридор) не предусмотрено дымоприемное устройство, помещение ( коридор) не защищено системой автоматической пожарной сигнализации и системой вытяжной противодымной вентиляции. Составлен акт, обществу выдано предписание об устранении выявленных нарушений. Не согласившись с предписанием, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением. Отказывая в удовлетворении заявления, суды руководствовались статьями 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса, положениями федеральных законов от 21.12.2994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности », от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СП 7.13130.2013 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности», Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390, и исходили из факта несоблюдения обществом как управляющей организацией ответственности за соблюдение
52044-2003 допускается размещение рекламных конструкций на конструктивно выделенных бортовым камнем или защитными ограждениями разделительных полосах, в том числе на газонах, разделяющих транспортные потоки, и центральных частях перекрестков с круговым движением, за пределами границ коридора безопасности, определяемых в соответствии с требованиями к территориальному размещению рекламных конструкций, установленными приложением «Г». Разделительная полоса - элемент дороги, выделенный конструктивно и (или) с помощью разметки 1.2.1, разделяющий смежные проезжие части и не предназначенный для движения и остановки транспортных средств. Коридор безопасности - земельные участки (независимо от категории земель), включающие в себя территорию, прилегающую к проезжим частям дорог в населенных пунктах, на которых в целях обеспечения безопасности дорожного движения запрещается устанавливать рекламные конструкции (граница коридора безопасности определяется в соответствии с правилами, установленными в приложении «Г» ГОСТа). Проезжая часть - элемент дороги, предназначенный для движения безрельсовых транспортных средств. Согласно приложению «Г» ГОСТа Р 52044-2003 границы коридора безопасности определяются по общему правилу следующим образом: ширина коридора безопасности определяется
В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» организация и осуществление федерального государственного надзора в области обеспечения безопасности дорожного движения относится к ведению Российской Федерации. Пунктом 2 Положения о федеральном государственном надзоре в области безопасности дорожного движения, утвержденным постановлением Правительства РФ от 19.08.2013 N 716, установлено, что федеральный надзор осуществляется Министерством внутренних дел Российской Федерации и его территориальными органами. Согласно пункту 3.17 ГОСТ Р 52044-2003 коридор безопасности - это земельные участки (независимо от категории земель), включающие в себя территорию, прилегающую к проезжим частям дорог в населенных пунктах, на которых в целях обеспечения безопасности дорожного движения запрещается устанавливать рекламные конструкции. Нарушения вышеуказанных требований ГОСТ Р 52044-2003 подлежат исследованию управлением при повторном рассмотрении заявления индивидуального предпринимателя. В соответствии с п. 3 ч. 4 ст. 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия,
органа и с соблюдением действующего законодательства. Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, в ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции возражал против заявленных требований, ссылаясь на то, что осмотр рекламной конструкции был произведен без участия представителя ООО ТК «Ронто» в связи с чем, общество было лишено права на защиту своих прав. Также общество обратило внимание на то что, в акте выявленных недостатков от 28.04.2021 отсутствует информация о конкретном участке поверхности (проезжая часть, бордюр, газон, коридор безопасности , тротуар), на котором осуществлена установка рекламной конструкции, отсутствуют сведения о наличии бортового камня, дорожных ограждений и иных особенностях места установки спорной конструкции, имеющих значение для правильного разрешения дела и квалификации административного правонарушения. ООО ТК «Ронто» вменяется в вину эксплуатация рекламной конструкции с нарушением положений п. 6.12 ГОСТ Р 52044-2003, которая фактически установлена на газоне, между тротуаром и проезжей частью автомобильной дороги. Ответственность за размещение транспортных средств на газоне, как на объекте благоустройства (не
одной опоре с дорожными знаками и светофорами; на железнодорожных переездах, в туннелях и под путепроводами; над въездами в туннели и выездами из туннелей; над проезжей частью;- на дорожных ограждениях и направляющих устройствах; на подпорных стенах, деревьях, скалах, не являющихся частью дорожной инфраструктуры, и других природных объектах. В соответствии с п. 3.17 ГОСТ Р 52044-2003 «Наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях городских и сельских поселений. Общие технические требования к средствам наружной рекламы. Правила размещения» коридор безопасности представляет собой земельные участки (независимо от категории земель), включающие в себя территорию, прилегающую к проезжим частям дорог в населенных пунктах, на которых в целях обеспечения безопасности дорожного движения запрещается устанавливать рекламные конструкции. В силу п. 6.4 вышеуказанного ГОСТа допускается размещение рекламных конструкций на конструктивно выделенных бортовым камнем или защитными ограждениями разделительных полосах, в том числе на газонах, разделяющие транспортные потоки, и центральных частях перекрестков с круговым движением, за пределами границ коридора безопасности, определяемых в
также: - на одной опоре с дорожными знаками и светофорами; - на железнодорожных переездах, в туннелях и под путепроводами; над въездами в туннели и выездами из туннелей; - над проезжей частью; - на дорожных ограждениях и направляющих устройствах; - на подпорных стенах, деревьях, скалах, не являющихся частью дорожной инфраструктуры, и других природных объектах». Стандарт дополнен приложением Г «Требования к территориальному размещению рекламных конструкций. Порядок определения границ коридора безопасности». Согласно п. 3.17 ГОСТ Р 52044-2003 коридор безопасности : Земельные участки (независимо от категории земель), включающие в себя территорию, прилегающую к проезжим частям дорог в населенных пунктах, на которых в целях обеспечения безопасности дорожного движения запрещается устанавливать рекламные конструкции. Из примечания к указанному пункту следует, что граница коридора безопасности определяется в соответствии с правилами, установленными в приложении Г настоящего стандарта. В соответствии с указанным приложением зона разрешенного безопасного размещения рекламных конструкций определяется как территория за пределами коридора безопасности, границы которого устанавливаются в
и территориях городских сельских поселений. Стандарт устанавливает общие технические требования к средствам наружной рекламы и правила их размещения, а также требования к знакам информирования об объектах притяжения. В соответствии с пунктом 3.9 ГОСТ Р 52044-2003 к наружной рекламе относятся: реклама, распространяемая в виде плакатов, стендов, щитовых установок, панно, световых табло и иных технических средств. Пунктом 6.1 ГОСТ Р 52044-2003 запрещено размещение средств наружной рекламы в границах коридора безопасности. Согласно пункту 3.17 ГОСТ Р 52044-2003 коридор безопасности : земельные участки (независимо от категории земель), включающие в себя территорию, прилегающую к проезжим частям дорог в населенных пунктах, на которых в целях обеспечения безопасности дорожного движения запрещается устанавливать рекламные конструкции. Приложение Г.2 к ГОСТ Р 52044-2003 определяет границы коридора безопасности по общему правилу следующим образом: ширина коридора безопасности определяется от края проезжей части до ближайшей к краю проезжей части точки горизонтальной проекции края рекламной конструкции и составляет 0,6 м в населенном пункте; опоры
