надбавок на услуги организаций коммунального комплекса, и организациями коммунального комплекса, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2007 № 208, Методическими указаниями по расчету тарифов и надбавок в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными приказом ФСТ России от 27.12.2013 № 1746-э, пришли к выводу о наличии у антимонопольного органа правовых оснований для принятия оспоренных приказов. Судебные инстанции исходили из того, что исключение энергетической комиссией из состава необходимой валовой выручки при проведении корректировки тарифов общества расходов, ранее учтенных при формировании базового уровня операционныхрасходов , противоречит требованиям законодательства. При этом исключенные расходы ранее были признаны обоснованными самим органом регулирования при определении величины долгосрочного параметра. Довод о нерассмотрении судом ходатайства о процессуальном правопреемстве противоречит содержанию вынесенных по делу судебных актов. Позиция министерства о несоблюдении судом первой инстанции положений пункта 2 части 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правомерно признана судом округа несостоятельной. Иные доводы, изложенные в кассационной жалобе, сводятся к повторению позиции
учтенным при установлении регулируемых тарифов в предыдущих периодах регулирования, относятся расходы, связанные с незапланированным ростом цен на продукцию, потребляемую регулируемой организацией на осуществление производственной деятельности в течение предыдущего периода регулирования, с изменением законодательства Российской Федерации, а также расходы, не учтенные органом регулирования тарифов в предыдущий период регулирования тарифов, но признанные экономически обоснованными федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов либо судом. Таким образом, принимая во внимание изложенное, учитывая тот факт, что корректировка операционных расходов осуществляется только в части индексов, требования Предприятия в части пересмотра в 2018 году операционных расходов за первый год долгосрочного периода регулирования удовлетворению и дополнительному учету не подлежали. В отношении доводов заявителя об отказе в учете фактически понесенных расходов за 2014 год следует отметить, что объем разногласий в части оспариваемых МУП «Водоканал» экономически обоснованных расходов, фактически понесенных, но ранее не учтенных за 2014 год, составил по статье «Общехозяйственные расходы» 769, 98 тыс. руб., в
регулируемой организации, связанные с осуществлением регулируемых видов деятельности, величина которых зависит от деятельности регулируемой организации и в отношении которых регулируемой организацией должны приниматься меры по их снижению, обеспечивая при этом выполнение производственной программы в полном объеме. Однако, при анализе документов, представленных предприятием, в орган регулирования на момент утверждения тарифов и в антимонопольный орган, размер операционных расходов на 2016 год не только не снижается, а напротив ежегодно увеличивается. Суды пришли к выводу, что поскольку корректировка операционных расходов осуществляется только в части индексов, требования предприятия в части пересмотра в 2018 году базового уровня операционных расходов удовлетворению и дополнительному учету не подлежат. Регулируемая организация в части неподконтрольных расходов оспаривает сбытовые расходы гарантирующей организации. По данной статье регулируемой организацией заявлена в антимонопольный орган списанная дебиторская задолженность, признанная безнадежной в 2016 году в размере 2217,8 тыс. рублей. Основами ценообразования № 406 и Методическими указаниями № 1746-э, возможность включения в состав НВВ фактически списанной дебиторской
России и технологически изолированными территориальными электроэнергетическими системами, за (j-2)-й расчетный период регулирования, рассчитываемые в соответствии с пунктом 29 Методических указаний. Согласно п. 29 Методических указаний, недополученные или излишне полученные доходы производителя электрической энергии (мощности), за (j- 2)-й расчетный период регулирования (Резj-2), рассчитываются по формуле (45): Резj-2 = (ΔОР j-2 +ΔНР j-2 + ΔРЭ j-2 -ДВыр j-2 +Рез)., -) - (1 + ИПЦ j-1) ˙ (1 + ИПЦ j,), (45) где: ΔОР j-2 - корректировка операционных расходов ; ΔНР j-2 - корректировка неподконтрольных расходов; ΔРЭ j-2 - корректировка расходов на приобретение энергетических ресурсов (в том числе топлива) и воды; ΔВыр j-2 - отклонение выручки, полученной в результате осуществления регулируемой деятельности по производству электрической энергии (мощности), определяемой исходя из установленных цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность) и фактического объема реализуемых товаров (услуг), от величины необходимой валовой выручки, установленной на (j-2) - й год, в связи с отклонением объема реализуемых товаров (услуг)
расходам, не учтенным при установлении регулируемых тарифов в предыдущих периодах регулирования относятся расходы, связанные с незапланированным ростом цен на продукцию, потребляемую регулируемой организацией на осуществление производственной деятельности в течение предыдущего периода регулирования, с изменением законодательства Российской Федерации, а также расходы, не учтенные органом регулирования тарифов в предыдущий период регулирования тарифов, но признанные экономически обоснованными федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов либо судом. Исходя из вышеизложенных доводов и того факта, что корректировка операционных расходов осуществляется только в части индексов, требования Заявителя в части пересмотра операционных расходов за первый год долгосрочного периода регулирования удовлетворению и дополнительному учету не подлежат. Регулируемая организация в части неподконтрольных расходов оспаривает сбытовые расходы гарантирующей организации. По данной статье регулируемой организацией заявлена в ФАС России списанная дебиторская задолженность, признанная безнадежной в 2016 году в размере 2 247,8 тыс. рублей. Для подтверждения фактической списанной дебиторской задолженности в разрезе наименования должника, реквизитов заключенного договора, сумм и
отчетов о рыночных ценах; е)рыночные цены на потребляемые { регулируемой организацией товары (работы, услуги), сложившиеся на организованных торговых площадках, в том числе на биржах, функционирующих на территории Российской Федерации; ж)данные бухгалтерского учета и статистической отчетности регулируемой организации за 3 предыдущих периода регулирования, за которые у органа регулирования тарифов имеются указанные данные. В соответствии с пунктом 95 Методических указаний операционные расходы определяются по формуле (39) Методических указаний. Установлено, что органом регулирования не была произведена корректировка операционных расходов ООО «СКС» с применением индекса потребительских цен, определенного в базовом варианте уточненного прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на очередной финансовый год. Операционные расходы рассчитаны регулируемой организацией исходя из увеличения базового уровня операционных расходов ДД.ММ.ГГГГ года на индекс потребительских цен сценарных условиях на ДД.ММ.ГГГГ год (с учетом индекса эффективности операционных расходов) и составили <данные изъяты> тыс. руб. В условиях отсутствия корректировки органом регулирования операционных расходов ООО «СКС» ДД.ММ.ГГГГ года, Министерством нарушены пункты 60 Основ
потребителей и переключения их на источники теплоснабжения иной теплоснабжающей организации (ООО "ФСК ЭнергоСтрой") в течение текущего долгосрочного периода регулирования произошло снижение количества условных единиц административного истца. Количество условных единиц, относящихся к активам, необходимым для осуществления регулируемой деятельности, принято РСТ Нижегородской области по предложению административного истца на основании представленных документов и составило: на 2019 год - 128,79; на 2020 год - 85,64; на 2021 год - 52,61. Указанные величины административным истцом также не оспорены. Корректировка операционных расходов проведена в соответствии с п.36 Методических указаний. Операционные расходы скорректированы по формуле с учетом изменений имущественного комплекса и индекса потребительских цен и составила на 2019 год - 25 545,49 тыс.руб., на 2020 год - 18739,71 тыс.руб, на 2020 скоррект. - 18 776,01 тыс.руб., на 2021 год - 13 687,03 тыс.руб. При этом аналогичная корректировка, проведенная в отношении операционных расходов на 2020 год, в установленном порядке административным истцом не оспаривалась. Корректировка проведена в отношении
