внесение в договоры, предусматривающие передачу третьим лицам права владения и (или) пользования таким объектом, изменений, предусматривающих в качестве существенного условия обязательство лица, во владении и (или) в пользовании которого находится указанное имущество, по выполнению требований, предусмотренных охранным обязательством, а также порядок и условия их выполнения. В Перечень объектов исторического и культурного наследия федерального (общероссийского) значения, утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 20 февраля 1995 г. № 176, включен объект культурного наследия федерального значения « Культурный слой города, Х1-ХУП в.в. н.э.» (Ярославская область, г. Ростов, центр города). Границы территории этого объекта культурного наследия утверждены приказом департамента культуры Ярославской области от 20 февраля 2012 г. Как усматривается из материалов дела, 6 июня 2019 г. должностными лицами департамента охраны объектов культурного наследия Ярославской области (далее - департамент) проведено мероприятие по контролю за состоянием объекта археологического наследия федерального значения «Культурный слой города, XI - XVII в.в. н.э.» (Ярославская область, г. Ростов, центр города, далее
«Об утверждении границы территории объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой» нач. ХХ в., расположенного по адресу: <...>», постановлением Псковского областного Собрания депутатов от 23.11.2016 № 92 «Об утверждении границ зон охраны, особых режимов использования земель и требований к градостроительным регламентам в границах зон охраны объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой», нач. XX в., <...> д. 7», приказом Комитета от 14.02.2014 № 96 «Об утверждении границы территории объекта культурного наследия федерального значения « Культурный слой древнего Пскова», пришли к выводу о наличии оснований для раздела спорного земельного участка в соответствии с приведенными в межевом плане, представленном Комитетом, по состоянию на 30.12.2016 границами и координатами поворотных точек. Суды исходили из следующего: представленный Комитетом вариант раздела спорного земельного участка, находящегося в публичной собственности, соответствует земельным и градостроительным нормам и правилам и сформировавшемуся порядку пользования земельным участком, составлен с учетом расположения на земельном участке объектов недвижимости, принадлежащих Обществу и ФИО1, для эксплуатации
расположенных по адресу: <...>, в территориальной зоне Ж1 - зона застройки индивидуальными (одноквартирными) жилыми домами коттеджного типа и жилыми домами блокированного типа, с включением объектов социально- культурного и коммунально-бытового назначения, связанных с проживанием граждан, а также объектов инженерной инфраструктуры. Указанный земельный участок расположен в границах объекта археологического наследия, являющегося объектом культурного наследия (памятник истории и культуры) народов Российской Федерации, включенным в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации« Культурный слой города» IX - XVII вв. Приказом Департамента Смоленской области по культуре и туризму от 6 декабря 2016 г. утверждено охранное обязательство собственника земельного участка, из которого следует, что данный земельный участок в соответствии с Проектом охранных зон и зон регулирования застройки памятников истории и культуры г. Смоленска, утвержденным решением Исполнительного комитета Смоленского областного Совета народных депутатов от 3 сентября 1982 г. № 528, историко-археологическим опорным планом Смоленска, утвержденным решением Смоленской областной Думы от 31
объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации"; далее - Закон N 73-ФЗ), единственным возможным вариантом сохранения поврежденных объектов археологического наследия являются спасательные археологические полевые работы с полным или частичным изъятием археологических предметов из раскопов. Проведение каких-либо восстановительных работ, направленных на обеспечение физической сохранности объектов археологического наследия, существующими методиками не предусматривается. Полагая, что объекту культурного наследия причинен вред в результате проведенных земляных и строительных работ, при строительстве здания банкетного зала поврежден археологический культурный слой на площади 947,5 кв. м, управление обратилось в арбитражный суд с иском. Отказывая в удовлетворении требований, суды обоснованно исходили из следующего. Согласно статье 40 Закона N 73-ФЗ под сохранением объекта археологического наследия в исключительных случаях понимаются спасательные археологические полевые работы, осуществляемые в порядке, определенном статьей 45 Закона N 73-ФЗ, с полным или частичным изъятием находок из раскопов с целью передачи обнаруженных культурных ценностей на постоянное хранение в государственную часть Музейного фонда Российской Федерации (пункт
и обоснованность принятого по делу решения проверены Тринадцатым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 АПК РФ. Как следует из материалов дела, между сторонами был заключен договор от 03.09.2019 № 19-134 с учетом дополнительных соглашений № 1 от 25.10.2019, № 2 от 03.12.2019, № 3 от 16.12.2019 и № 4 от 03.06.2020 на выполнение комплекса работ в виде археологических исследований (наблюдений) в отношении земельных участков в г. Вологде на территории объекта археологического наследия « Культурный слой Заречной части г. Вологды XV-XVII веков» в границах земельных участков по адресам трех объектов: г. Вологда, ул. Добролюбова, 4, кадастровый номер 35:24:0305001:39 (площадь земельного участка – 41, 5 кв. м); <...> VI Армии, д. 153, кадастровый номер 35:24:0305001:115 (площадь земельного участка – 450 кв. м); и на территории объекта археологического наследия «Культурный слой Нижнего посада города Вологды XVI-первой четверти XVIII веков» в границах земельного участка по адресу: <...> 7-a, кадастровый номер 35:24:0202005:640 (площадь земельного
Постановлением апелляционного суда от 06.10.2009 решение суда оставлено без изменения. Инспекция не согласилась с принятыми судебными актами и обратилась в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой. Заявитель считает, что Общество обоснованно привлечено к административной ответственности, поскольку в нарушение пункта 3 статьи 36 статьи 36 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» вело земляные работы на территории объекта археологического наследия регионального значения « Культурный слой древнего Владимира XII–XVII веков» без согласования с Инспекцией с превышением объема и площади хозяйственного освоения в границах объекта культурного наследия. Подробно доводы заявителя изложены в кассационной жалобе и поддержаны представителем в судебном заседании. Представитель Общества в судебном заседании возразил против доводов жалобы. Законность решения Арбитражного суда Владимирской области и постановления Первого арбитражного апелляционного суда проверена Федеральным арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
04.12.2014 заявленные требования удовлетворены. Постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.02.2015 данное решение оставлено без изменения. Теруправление Росимущества в кассационной жалобе, ссылаясь на несоответствие выводов судов обстоятельствам дела, нарушение судами норм материального и процессуального права, просит отменить названные судебные акты и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. По мнению подателя жалобы, земельный участок с кадастровым номером 69:40:0300084:24 не подлежит отчуждению, поскольку в пределах данного участка расположен объект археологического наследия « Культурный слой г. Твери» и участок находится на территории выявленного объекта историко-культурного наследия «Хлопчатобумажный ордена Ленина комбинат», что подтверждается охранным обязательством от 24.11.2008 № 234/03-01; земельный участок с кадастровым номером 69:40:0300084:0002 расположен в пятидесятиметровой прибрежно-защитной полосе и в двухсотметровой водоохранной зоне реки Тьмаки, в третьем поясе зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения, полностью расположен в береговой полосе реки Тьмаки, в связи с чем не может быть приватизирован; ограждение участка забором истцом не доказано и в любом
3354 (стр. 71), а также указано, что все виды работ на памятнике археологии и в его охранной зоне необходимо предварительно согласовывать с управлением по охране, реставрации и эксплуатации историко-культурных ценностей (наследия) Краснодарского края. Однако выдача разрешения на строительство № RU 23531312-393/1 индивидуального жилого дома (площадь застройки 336 кв. м) на земельном участке, расположенном по адресу: <...>, не согласована с управлением. В результате неправомерной выдачи разрешения выявленному объекту археологического наследия причинен вред – поврежден археологический культурный слой на площади 240 кв. м. Истец произвел расчет вреда с применением сборника цен на научно-проектные работы по памятникам истории и культуры (СЦНПР-91), утвержденного приказом Министерства культуры СССР от 05.11.1990 № 321, инструктивных писем Министерства культуры Российской Федерации от 13.10.1998 № 01-211/16-14 и от 20.12.2011 № 107-01-39/10-КЧ, постановления Правительства Российской Федерации от 02.10.2002 № 729 «О размерах возмещения расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, работникам организаций, финансируемых за счет средств федерального бюджета»;
секретаре ФИО2, рассмотрев в помещении суда материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 7.13 КоАП РФ, в отношении Управления благоустройства города администрации города Рязани, юридический адрес: <...> ИНН <***>, ОГРН <***>, КПП 6230010001, У С Т А Н О В И Л: По результатам проведения проверки сведений, изложенных в сетевом издании «Вид сбоку» от 20.07.2018 года и 23.07.2018 года о проведении земляных работ в границах выявленного объекта культурного наследия Рязанской области « Культурный слой острога и посада Переяславль Рязанский (современный г. Рязань) начальником отдела надзора и сохранения объектов культурного наследия государственной инспекции по охране объектов культурного наследия Рязанской области ФИО3 16.08.2018 года был составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.7.13 КоАП РФ, в отношении Управления благоустройства города администрации города Рязани. В ходе рассмотрения дела судом установлено, что согласно приказа Министерства культуры и туризма Рязанской области «Об отнесении объекта, представляющего историко-культурную ценность, к выявленному объекту археологического наследия
режим охранной зоны «Заповедный район», составной частью которого является охранная зона памятников архитектуры: Благовещенского собора, ц. Спаса «на взгорье», торговых рядов, жилых домов по улицам Ленина, Урицкого, Коммунистической (б. Молчановской), на пл. Ленина и памятника археологии – городища. Решением Малого Совета Калужского областного Совета народных депутатов от 22 мая 1992 года № 76 «Об утверждении списка памятников истории и культуры области и принятии их на государственную охрану» к памятникам археологии г. Боровска отнесен « культурный слой ХIII-XIV, XVII вв.». Решением Городской Думы муниципального образования городского поселения город Боровск от 05 июня 2013 года № 44 утвержден генеральный план муниципального образования городского поселения город Боровск (далее – Генеральный план), приложениями к Генеральному плану являются карта территорий объектов культурного наследия и карта зон с особыми условиями использования. Решением Городской Думы муниципального образования городского поселения город Боровск от 04 мая 2018 года утверждены Правила землепользования и застройки муниципального образования городское поселение город Боровск
«Консерватория» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.14.1 КоАП РФ. Событие административного правонарушения выразилось в том, что в период с **.***.2015 года по **.***.2015 года ООО «Консерватория», являющееся собственником объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой» XIX-XX вв., расположенного по адресу: <адрес>, и заказчиком земляных работ по прокладке наружных подземных инженерных сетей теплоснабжения, водопровода и канализации к указанному дому в границах территории памятника археологии – объекта культурного наследия федерального значения « Культурный слой древнего Пскова» VIII-XVII вв, расположенного в границах крепостной стены Окольного города, прибрежной части Завеличья между р. Великой и ул. Горького, при производстве указанных работ допустило повреждение объекта культурного наследия - «Культурный слой древнего Пскова» VIII-XVII вв. В судебном заседании представитель Комитета ФИО1 доводы и обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, поддержал. Указал, что основанием для проведения проверки, согласованной с прокуратурой, послужили поступившие в Комитет акты ГБУК Псковской области «А.» о выявленных нарушениях от
