Личные дела выборных должностных лиц - гражданское законодательство и судебные прецеденты

первой инстанции не согласился, указав, что Куреляк Д.Р. использовал автомобиль, который не является личным и подлежит заправке дизельным топливом, а не бензином, и используется иными членами семьи ответчика. Суд также указал, что отсутствуют доказательства, подтверждающие использование автомобиля для осуществления депутатской деятельности, в связи с чем удовлетворил исковые требования прокурора. Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции с выводами суда апелляционной инстанции согласилась. Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации находит, что апелляционное определение и определение суда кассационной инстанции приняты с нарушением норм действующего законодательства и согласиться с ними нельзя по следующим основаниям. Как установлено абзацем первым ч. 51 ст. 40 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», гарантии осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления устанавливаются уставами муниципальных образований в соответствии с федеральными законами и законами

первой инстанции не согласился, указав, что Куреляк Д.Р. использовал автомобиль, который не является личным и подлежит заправке дизельным топливом, а не бензином, и используется иными членами семьи ответчика. Суд также указал, что отсутствуют доказательства, подтверждающие использование автомобиля для осуществления депутатской деятельности, в связи с чем удовлетворил исковые требования прокурора. Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции с выводами суда апелляционной инстанции согласилась. Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации находит, что апелляционное определение и определение суда кассационной инстанции приняты с нарушением норм действующего законодательства и согласиться с ними нельзя по следующим основаниям. Как установлено абзацем первым ч. 51 ст. 40 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», гарантии осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления устанавливаются уставами муниципальных образований в соответствии с федеральными законами и законами

созданными ими юридическими лицами на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, а также имущества, которое может находиться только в государственной или муниципальной собственности. От имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов (пункты 1, 2 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации). В соответствии с частью 1 статьи 34 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» структуру органов местного самоуправления составляют представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), контрольно-счетный орган муниципального образования, иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Согласно положению об Администрации городского округа город Сибай Республики Башкортостан, утвержденного решением Совета городского округа город Сибай Республики Башкортостан №506

является матерью ФИО2 городского округа Октябрьск ФИО1. Указанные обстоятельства свидетельствуют о возникшем конфликте интересов в действиях выборного должностного лица - ФИО2 г.о. Октябрьск ФИО1 при подписании постановлений Администрации г.о. Октябрьск от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № о передаче земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, в аренду ФИО8 Однако уведомление о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов, в Комиссию согласно информации Председателя Думы г.о. Октябрьск от 02.07.2020 № Главой г.о. Октябрьск ФИО1 не направлялось и, соответственно, не рассматривалось. В связи с чем, Комиссией оценка факта возникновения у выборного должностного лица - ФИО2 г.о. Октябрьск ФИО1 личной заинтересованности, которая может привести к конфликту интересов, не давалась. Таким образом, при осуществлении должностных полномочий ФИО2 г.о. Октябрьск ФИО1 обязанности по принятию мер по предотвращению и урегулированию конфликта интересов не принято. Частью 2 ст. 74.1 Федерального закона №131-ФЗ определены основания для удаления главы муниципального образования

муниципальные должности, обязаны сообщать в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации, о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов, а также принимать меры по предотвращению или урегулированию такого конфликта. В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 13.1 Федерального закона от <дата> №273-ФЗ «О противодействии коррупции», лицо, замещающее государственную должность Российской Федерации, государственную должность субъекта Российской Федерации, муниципальную должность, в порядке, предусмотренном федеральными конституционными законами, федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами, подлежит увольнению (освобождению от должности) в связи с утратой доверия в случае непринятия лицом мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов, стороной которого оно является. В соответствии с Федеральным законом от <дата> №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее также - Федеральный закон №131-ФЗ) выборным должностным лицом местного самоуправления является должностное лицо местного самоуправления, избираемое на основе всеобщего равного и прямого

10 Федерального закона «О противодействии коррупции». Судебная коллегия отмечает, что в силу вышеприведенных положений законодательства в области противодействия коррупции одной возможности влияния ситуации на объективное и беспристрастное принятие решения достаточно для ее квалификации как конфликта интересов, при этом факт наступления последствий в виде получения дохода или иной выгоды не имеет правового значения для решения вопроса о наличии или отсутствии личной заинтересованности, в связи, с чем соответствующие доводы апелляционной жалобы подлежат отклонению, как основанные на неправильном толковании норм материального права. Принимая во внимание, что ФИО5 и ФИО3, являясь выборным должностным лицом органа местного самоуправления, не приняли мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов, стороной которого они являлись, суд пришел к обоснованному выводу о наличии оснований для досрочного прекращения их полномочий как депутатов городской Думы. Поскольку Переславль-Залесская городская Дума седьмого созыва располагала информацией о несоблюдении ФИО11 и ФИО3 ограничений, запретов, неисполнении обязанностей, установленных Федеральным законом «О противодействии коррупции», то административным ответчиком