Линейные объекты лес - гражданское законодательство и судебные прецеденты

на лесных участках для создания объектов, строений и сооружений при строительстве, реконструкции, эксплуатации линейных объектов; - территориальное размещение существующих и проектируемых объектов, строений и сооружений при строительстве, реконструкции, эксплуатации линейных объектов (тематическая лесная карта (отдельным приложением). 25. В подразделе "Создание и эксплуатация объектов лесоперерабатывающей инфраструктуры" содержатся следующие сведения: - обоснование и характеристика проектируемых видов и объемов работ по переработке древесины и иных лесных ресурсов; - характеристика существующих и проектируемых объектов лесоперерабатывающей инфраструктуры; - проектируемый объем рубок лесных насаждений на лесных участках, предназначенных для создания объектов лесоперерабатывающей инфраструктуры; 26. В подразделе "Изыскательские работы" содержатся следующие сведения: - обоснование и характеристика проектируемых видов и объемов проектируемых изыскательских работ, их пространственное размещение (тематическая лесная карта (отдельным приложением). III. Порядок разработки проекта освоения лесов и внесения в него изменений 27. Проект освоения лесов разрабатывается лицами, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, а также лицами, использующими леса на основании

 Зарегистрировано в Минюсте России 30 ноября 2021 г. N 66119 ------------------------------------------------------------------ МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРИКАЗ от 24 августа 2021 г. N 583 О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПРАВИЛА ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЛЕСОВ ДЛЯ СТРОИТЕЛЬСТВА, РЕКОНСТРУКЦИИ, ЭКСПЛУАТАЦИИ ЛИНЕЙНЫХ ОБЪЕКТОВ И ПЕРЕЧЕНЬ СЛУЧАЕВ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЛЕСОВ ДЛЯ СТРОИТЕЛЬСТВА, РЕКОНСТРУКЦИИ, ЭКСПЛУАТАЦИИ ЛИНЕЙНЫХ ОБЪЕКТОВ БЕЗ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ЛЕСНЫХ УЧАСТКОВ, С УСТАНОВЛЕНИЕМ ИЛИ БЕЗ УСТАНОВЛЕНИЯ СЕРВИТУТА, ПУБЛИЧНОГО СЕРВИТУТА, УТВЕРЖДЕННЫЕ ПРИКАЗОМ МИНПРИРОДЫ РОССИИ ОТ 10 ИЮЛЯ 2020 Г. N 434 В соответствии с частью 5 статьи 45 Лесного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 50, ст. 5278; 2018, N 52, ст. 8100) и подпунктом 5.2.120 пункта 5 Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства

в соответствии со статьей 9 настоящего Кодекса для строительства линейных объектов. 3. Лесные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены линейные объекты, предоставляются на правах, предусмотренных статьей 9 настоящего Кодекса, гражданам, юридическим лицам, имеющим в собственности, безвозмездном пользовании, аренде, хозяйственном ведении или оперативном управлении такие линейные объекты. 4. В целях обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации линейных объектов, в том числе в охранных зонах линейных объектов, осуществляется использование лесов для проведения выборочных рубок и сплошных рубок деревьев, кустарников, лиан без предоставления лесных участков, установления сервитута, публичного сервитута. (в ред. Федерального закона от 18.12.2018 N 471-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции) 5. Правила использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов и перечень случаев использования лесов в указанных целях без предоставления лесного участка, с установлением или без установления сервитута, публичного сервитута устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. (часть 5 в ред. Федерального

лесном участке, предоставленном для строительства линейного объекта, лесовосстановление не планируется. После окончания строительства линейного объекта запланирована рекультивация участка в месячный срок с наступлением бесснежного периода. Арендаторами в рамках договора аренды на заготовку древесины обеспечивается рубка лесных насаждений, складирование и уборка заготовленной древесины, порубочных остатков и других горючих материалов. При этом рекультивация земель по данным участкам предусмотрена в рамках договора от 12.04.2019 аренды лесного участка, предоставленного Обществу для строительства линейного объекта. Общество 20.06.2019 представило в Департамент лесную декларацию, согласно которой срок использования лесов предусмотрен с 01.07.2019 по 31.12.2019. Департамент, ссылаясь на то, что Общество по окончании срока действия лесной декларации в нарушение требований лесного законодательства не исполнило обязанность по направлению заявления о намерении провести работы по лесовосстановлению или лесоразведению на землях лесного фонда и проведению работ по лесовосстановлению на площади 11,3182 га равной площади вырубленных лесных насаждений, обратился в арбитражный суд с настоящим иском. Суд первой инстанции, сославшись на статью 63.1

Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных статьей 25 данного Кодекса (часть 1). Объектом аренды могут быть только лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и прошедшие государственный кадастровый учет (часть 2). В силу статьи 25 ЛК РФ к видам использования лесов относятся заготовка древесины, строительство линейных объектов (пункты 1 и 13 части 1); леса могут использоваться для одной или нескольких указанных целей, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами (часть 2). Использование лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов осуществляется с предоставлением или без предоставления лесного участка, установлением или без установления сервитута, публичного сервитута (часть 1 статьи 45 ЛК РФ). Согласно части 5 статьи 21 ЛК РФ в целях строительства линейных объектов допускаются выборочные рубки и сплошные рубки деревьев, кустарников, лиан, в

целях безопасного функционирования и эксплуатации опасных объектов электросетевого хозяйства - линий электропередачи, для содержания которых предусмотрена прокладка просек, именно Общество, осуществляющее использование леса в целях эксплуатации линейного объекта, обязано обеспечить очистку просеки от строительного и бытового мусора. Суд округа признал выводы судов первой и апелляционной инстанций законными и обоснованными. Следует отметить, что положения, содержавшиеся в пункте 16 Правил использования лесов о возложении обязанности на лиц, использующих лес в целях эксплуатации линейных объектов, обеспечивать регулярную очистку лесных просек, примыкающих опушек леса , искусственных и естественных водотоков от захламления бытовыми и иными отходами, воспроизведены в пункте 17 Правил использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 10.07.2020 № 434. Лица, использующие лес в целях эксплуатации линейных объектов – линий электропередачи (источников повышенной опасности), обязаны соблюдать данные правила по очистке лесных просек и в том случае, если договоры аренды лесных участков заключены с

Лесного кодекса мероприятия по сохранению лесов, в том числе работы по охране, защите, воспроизводству лесов, лесоразведению, осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 данного Кодекса, и лицами, которые используют леса и (или) на которых данным Кодексом возложена обязанность по выполнению таких работ. В соответствии со статьей 25 Лесного кодекса одним из видов использования лесов является строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов. Статьей 45 данного Кодекса регламентирован порядок использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов (с предоставлением или без предоставления лесного участка, установлением или без установления сервитута, публичного сервитута). В силу статьи 61 Лесного кодекса вырубленные, погибшие, поврежденные леса подлежат воспроизводству, которое включает в себя лесовосстановление и осуществляется, в том числе лицами, на которых данным Кодексом возложена обязанность по лесовосстановлению. Статьей 62 Лесного кодекса предусмотрено, что лесовосстановление осуществляется на основании проекта лесовосстановления лицами, осуществляющими рубки лесных насаждений, естественным, искусственным

важных, в с. Владимировка, с количеством жителей 250 человек. Временный управляющий ООО «Азия Лес» в отзыве на жалобу также выразил несогласие с ее доводами, ссылаясь на заключение ответчиком двух последовательных договоров аренды лесного участка и на момент ввода объекта в эксплуатацию и регистрации права собственности ООО «Азия Лес» использовало земельный участок с кадастровым номером 27:12:0000000:48 по договору аренды от 21.04.2017; линейные объекты, в том числе автомобильные дороги, прямо отнесены к объектам капитального строительства и относятся к недвижимому имуществу. Аналогичная позиция изложена в отзыве на жалобу конкурсным управляющим ООО «Азия Лес ». Министерство по развитию Дальнего Востока в своем отзыве на жалобу указало на исполнение инвестором (ООО «Азия Лес») взятых на себя обязательств по содержанию автодорог, в том числе по причине потребности местного населения в рассматриваемых автодорогах. Дело рассмотрением откладывалось. В судебном заседании 22.09.2020 представитель Управления лесами поддержала доводы жалобы, настаивая на ее удовлетворении. Возражая против доводов жалобы, представитель ООО «Азия

признаются самостоятельными видами лесопользования. В соответствии с частью 3 статьи 45 Лесного кодекса лесные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены линейные объекты, предоставляются на правах, предусмотренных статьей 9 Лесного кодекса, гражданам, юридическим лицам, имеющим в собственности, безвозмездном пользовании, аренде, хозяйственном ведении или оперативном управлении такие линейные объекты. В целях обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации линейных объектов, в том числе в охранных зонах линейных объектов, осуществляется использование лесов для проведения выборочных рубок и сплошных рубок деревьев, кустарников, лиан без предоставления лесных участков (часть 4 статьи 45 Лесного кодекса). Из положений части 4 статьи 45 Лесного кодекс, приказа Рослесхоза № 223 (пунктов 8, 9 Правил) следует возможность проведения выборочных рубок и сплошных рубок деревьев, кустарников, лиан в охранных зонах линий электропередачи осуществляется без предоставления лесных участков. Указанные арендатором положения приказа Рослесхоза № 223 (пункты 8, 9 Правил) согласно их содержания относятся

пожароопасного сезона должны быть свободны от горючих материалов. При строительстве, реконструкции и эксплуатации линий электропередачи, линий связи и трубопроводов обеспечиваются рубка лесных насаждений, складирование и уборка заготовленной древесины, порубочных остатков и других горючих материалов. В соответствии со ст. 25 Лесного кодекса РФ строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов является одним из видов использования лесов. В целях обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации линейных объектов, в том числе в охранных зонах линейных объектов, осуществляется использование лесов для проведения выборочных рубок и сплошных рубок деревьев, кустарников, лиан без предоставления лесных участков (ч. 4 ст. 45 Лесного кодекса РФ). Порядок использования лесов для строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов, а также в охранных зонах таких объектов установлен ст. 45 Лесного кодекса РФ и Правилами использования лесов для линейных объектов. Под линейными объектами понимаются линии электропередачи, линии связи, дороги, трубопроводы и другие линейные объекты, а также сооружения, являющиеся неотъемлемой технологической частью

зон, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2009 г. N 160 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 10, ст. 1220); б) обрезка крон, вырубка и опиловка деревьев, высота которых превышает расстояние по прямой от дерева до крайней точки линейного объекта, сооружения, являющегося его неотъемлемой технологической частью, или крайней точки вертикальной проекции линейного объекта, увеличенное на 2 метра; в) вырубка сильноослабленных, усыхающих, сухостойных, ветровальных и буреломных деревьев, угрожающих падением на линейные объекты (п. 8 Правил использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов и Перечня случаев использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов без предоставления лесного участка, с установлением или без установления сервитута, публичного сервитута, утвержденных приказом министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 10.07.2020 года № 434). Как следует из материалов дела, специалистом Шолоховского межрайонного отдела управления лесного хозяйства министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области ФИО5 во исполнении планового рейдового задания от 12.05.2021 г.

зон, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2009 г. N 160 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 10, ст. 1220); б) обрезка крон, вырубка и опиловка деревьев, высота которых превышает расстояние по прямой от дерева до крайней точки линейного объекта, сооружения, являющегося его неотъемлемой технологической частью, или крайней точки вертикальной проекции линейного объекта, увеличенное на 2 метра; в) вырубка сильноослабленных, усыхающих, сухостойных, ветровальных и буреломных деревьев, угрожающих падением на линейные объекты (п. 8 Правил использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов и Перечня случаев использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов без предоставления лесного участка, с установлением или без установления сервитута, публичного сервитута, утвержденных приказом министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 10.07.2020 года № 434). Как следует из материалов дела, в ходе проведения 13 мая 2021 года планового (рейдового) осмотра лесов на основании приказа Министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области от 25.12.2020

освоения лесов по Договору (Раздел №, Специальная часть) на территории арендуемого лесного участка проектируется использование лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов - мост, дорога автомобильная с усовершенствованным облегченным и переходным типом дорожного покрытия. Дорога планируется использоваться арендатором лесного участкадля прохода к участку. Таким образом, в соответствии с предметом Договора лесной участок предоставляется для целей, не связанных с созданием лесной инфраструктуры с разрешенным видом использования лесов строительство, реконструкция и эксплуатация линейных объектов. Как следует из содержания проекта освоения лесов к Договору, линейными объектами является мост, автомобильная дорога усовершенствованным облегченным и переходным типом дорожного покрытия, цель эксплуатации которой - подъезд к участку. В п.4.1 Проекта освоения лесов по Договору (Приложение №) отражены следующие характеристики проектируемых линейных объектов: мост, дорога автомобильная ширина 60 м, общая протяженность 5,299 км, площадь 3,1791 га. В таблице № Приложения № к Договору отражено наличие на арендуемом лесном участке объектов лесной инфраструктуры - 2 лесных дорог