суд Сахалинской области с заявлением к ФАС России, Управлению Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области (далее - управление) о признании недействительными решения управления по делу № 323-к от 03.08.2007г. и предписания управления № 07-90/07 от 03.08.2007г. В обоснование требований общество указало, что оспариваемые решение и предписание являются незаконными и нарушают права и законные интересы заявителя, поскольку на момент рассмотрения конкурсных заявок уже был опубликован Федеральный закон от 19.07.2007г. № 136-ФЗ, восстановивший требование о лицензированиипроектнойдеятельности и который вступил в 25.07.2007г., то есть после объявления результатов конкурса, но до подписания муниципального контракта. В судебном заседании представитель управления заявил ходатайство о прекращении производства по делу в связи с тем, что имеется вступившее в законную силу принятое по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям решение арбитражного суда Сахалинской области от 21.12.2007года по делу А59-3144/07-С25 по заявлению администрации муниципального образования городской округ «Долинский» к
РФ от 21.03.2002 г. № 174 утверждено Положение о лицензировании деятельности по проектированию зданий и сооружений, в соответствии с п.2 которого, лицензирование деятельности по проектированию зданий и сооружений осуществляется Государственным комитетом РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу. Проектирование установок автоматической пожарной сигнализации по спорному аукциону входит в состав специальных разделов лицензии на проектирование зданий и сооружений 1 и 2 уровня ответственности в соответствии с государственным стандартом, согласно которому деятельность по проектированию зданий и сооружений 1 и 2 уровней ответственности в соответствии с государственным стандартом включает в себя разработку проектной документации на строительство, расширение, реконструкцию, капитальный ремонт и техническое перевооружение зданий и сооружений жилого, производственного, социального, культурно-бытового, специального и иного назначения и их комплексов, инженерной и транспортной инфраструктур. Госстроем России от 07.10.2002 определены виды работ, входящих в вид деятельности по проектированию зданий и сооружений 1 и 2 уровней ответственности, в том числе указан раздел «Специальные разделы проектной документации» с подразделом
правонарушений. Административный орган в судебном заседании пояснил, что совершенные ответчиком грубые нарушения лицензионных требований и условий имеют длящийся характер, так как эти нарушения были допущены в период действия лицензии от 30.06.06 № РПК 1196. Между тем из содержания лицензионных требований и условий, установленных подпунктами «в», «г» и «д» пункта 4 Положения о лицензировании деятельности по реставрации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), усматривается, что их выполнение связано с фактическим осуществлением лицензиатом деятельности по разработке проектной документации, а не с формальным наличием лицензии. Поэтому нарушение каждого из указанных лицензионных требований будет считаться оконченным в момент завершения соответствующей деятельности по разработке проектной документации. Так, согласно акту на выполнение работ-услуг № 04 работы по разработке рабочего проекта реставрации фасадов Харлампиевской церкви по ул. 5-ой Армии г Иркутска в рамках договора от 10.08.06 № 1.09.06 были завершены и приняты заказчиком в 07.09.2007г. Таким образом, вменяемое Обществу правонарушение окончено в момент завершения работ по
по осуществлению архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитально ремонта объектов капитального строительства разрешается по выбору исполнителя соответствующих видов работ на основании: лицензии, выданной в соответствии с Федеральным законом № 128-ФЗ от 08.08.2001 «О лицензировании отдельных видов деятельности» (Закон о лицензировании); выданного саморегулируемой организацией в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации, свидетельства о допуске к определенному виду или видам работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства. Лицензия - это специальное разрешение, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий. Лицензируемый вид деятельности - вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии (статья 2 Закона о лицензировании). В соответствии со статьей 4 Закона о лицензировании к лицензируемым
объектов по месту осуществления лицензируемого вида деятельности, технических средств, оборудования и технической документации, принадлежащих им на праве собственности или ином законном основании, соответствующих установленным требованиям и необходимых для выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности. В соответствии с требованиями ст.13 Федерального закона от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» на момент оформления и выдачи лицензии орган должен проверять заявление и документы лицензиата на возможность осуществления им заявленного лицензируемого вида деятельности, при этом оценка соблюдения им производственного процесса реализуемой деятельности по проектной документации и государственной экологической экспертизе дается уже в рамках контрольно-надзорной деятельности . В соответствии со ст.19 Федерального закона от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» Управлением Росприроднадзора по Волгоградской области в рамках предоставления государственной услуги в отношении соискателя лицензии ООО «ЭкоТехСервис» были проведены документарная и выездная плановые проверки, предметом которых являлось представление сведений о деятельности лицензиата, состоянии
