Лицензирование в области промышленной безопасности - гражданское законодательство и судебные прецеденты

зафиксированы в акте проверки от 12.12.2018 № 11.21157внА/228И2018 и протоколе об административном правонарушении от 12.12.2018 № 11.21157внПр/201И2018. В связи с нарушением обязательных требований, предусмотренных Федеральным законом от 21.07.1997 № 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», Федеральным законом от 04.05.2011 № 99ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», Положением о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II, III классов опасности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 10.06.2013 № 492, административным органом вынесено оспариваемое постановление. Частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов. Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, руководствуясь, в том числе положениями вышеприведенных нормативных правовых актов, суды первой, апелляционной и кассационной инстанций пришли к выводу о наличии в действиях (бездействии) общества элементов состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1

об устранении нарушений. В связи с нарушением обязательных требований, предусмотренных Федеральным законом от 21.07.1997 № 116?ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», Федеральным законом от 04.05.2011 № 99?ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», Положением о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II, III классов опасности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 10.06.2013 № 492, Федеральными нормами и правилами в промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утвержденными приказом Ростехнадзора от 25.03.2014 № 116, административным органом вынесено оспариваемое постановление. Частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов. Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, руководствуясь, в том числе положениями вышеприведенных нормативных правовых актов, суды первой, апелляционной и кассационной инстанций пришли к выводу о

административная ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов. Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, руководствуясь, в том числе, положениями КоАП РФ, Федерального закона от 21.07.1997 № 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», Федерального закона от 04.05.2011 № 99ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2010 № 870, Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.11.2013 № 542, Правил проведения экспертизы промышленной безопасности, утвержденных приказом Ростехнадзора от 14.11.2013 № 538, Положения о лицензировании эксплуатации взрывоопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10.06.2013 № 492, суды первой, апелляционной и кассационной инстанций пришли к выводу о

Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за грубое нарушение требований промышленной безопасности или грубое нарушение условий лицензии на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов. Оценив представленные доказательства, руководствуясь положениями Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 10.06.2013 № 492, Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 11.03.2013 № 96, суды пришли к выводу о наличии в действиях общества состава правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 3 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установив, что общество при эксплуатации принадлежащего ему на праве

отсутствуют. Как следует из судебных актов, оспоренным постановлением общество привлечено к административной ответственности по факту несоблюдения при эксплуатации опасного производственного объекта требований подпункта 12 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99?ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», пункта 2 статьи 2, пунктов 1, 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116?ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». Административным органом установлено, что общество не зарегистрировало опасные производственные объекты в государственном реестре опасных производственных объектов, а также не получило лицензию на право эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов. Частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов. Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, руководствуясь, в том числе положениями КоАП РФ, Федерального закона от 21.07.1997 № 116?ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»,

юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Объектом этого административного правонарушения являются общественные отношения в сфере деятельности в области промышленной безопасности, обеспечивающие защищенность жизненно важных интересов личности и общества на опасных производственных объектах. Субъектом правонарушения является организация, эксплуатирующая опасный производственный объект. Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ, состоит в нарушении субъектов требований промышленной безопасности, либо условия лицензирования в области промышленной безопасности . Предметом правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ, является опасный производственный объект. Из материалов дела следует, что учреждение эксплуатирует опасные производственные объекты - котельные инв. № 418А, военный городок (ВГ) № 1 (г. Елизово Камчатского края, 26 км), инв. № 75, военный городок (ВГ) № 50 (Елизовский район, п. Паратунка) и инв. № 67, военный городок (ВГ) № 19 (Елизовский район, пос. Вулканный). Законом о промышленной безопасности опасных производственных объектов

юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Объектом этого административного правонарушения являются общественные отношения в сфере деятельности в области промышленной безопасности, обеспечивающие защищенность жизненно важных интересов личности и общества на опасных производственных объектах. Субъектом правонарушения является организация, эксплуатирующая опасный производственный объект. Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ, состоит в нарушении субъектов требований промышленной безопасности, либо условия лицензирования в области промышленной безопасности . Предметом правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ, является опасный производственный объект. Административным органом установлено, что предприятие осуществляет эксплуатацию опасных производственных объектов с нарушением требований нормативно-правовых актов в сфере промышленной безопасности опасных производственных объектов, а именно: частью 1 статьи 9 Закона № 116-ФЗ и пунктов 2.2, 5.4.7, 4.1.12, 4.1.2, 6.1.5, 4.7.1, 4.7.2, 4.7.15, 5.6.9 Правил № 96. Законом о промышленной безопасности опасных производственных объектов определены правовые, экономические и социальные основы

отсутствии его вины в совершенном правонарушении не свидетельствует, поскольку с субъективной стороны правонарушения, предусмотренные статьей 9.1 КоАП РФ, могут быть совершены как умышленно, так и по неосторожности. Оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ и освобождения генерального директора ООО «СТЭМЗ» ФИО1 от административной ответственности ввиду малозначительности допущенного правонарушения не имеется, поскольку объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного в ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, состоит в том, что виновный нарушает требования промышленной безопасности и условий лицензирования в области промышленной безопасности . Между тем, несоблюдение норм промышленной безопасности и условий лицензирования в области промышленной безопасности создает реальную угрозу возникновения негативных последствий, в том числе, для жизни и здоровья граждан ввиду возможных аварий на опасных производственных объектах, последствий этих аварий и, по своему характеру, исключает малозначительность деяния. Постановление о привлечении генерального директора ООО «СТЭМЗ» ФИО1 к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

соответствии ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года. Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, состоит в том, что виновный нарушает требования промышленной безопасности; условий лицензирования в области промышленной безопасности . В силу частей 1 и 2 статьи 26.2 КоАП РФ наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела устанавливаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Довод судьи о виновности ФИО1 в совершении