Лицензия на добычу общераспространенных полезных ископаемых - гражданское законодательство и судебные прецеденты

Хабаровского краевого суда от 03.12.2015, установлен факт разработки Обществом в квартале 73 Баджальского участкового лесничества Амгуньского лесничества карьера в целях добычи грунтовых строительных материалов для отсыпки полотна реконструкции объекта «Автомобильная дорога «г. Комсомольск-на-Амуре – пос. Березовый – пос. Амгунь – пос. Могды – рп. Чегдомын» на участке км 130 – км 162 (с подъездом к пос. Герби)». В связи с незаконностью действий Общества по разработке спорного карьера на территории заповедника, ввиду неполучения лицензии на добычу общераспространенных полезных ископаемых , Департамент обратился в арбитражный суд с иском по настоящему делу о взыскании с Общества ущерба, причиненного окружающей среде. Размер ущерба исчислен на основании Методики исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной приказом Министерства от 08.07.2010 № 238. При рассмотрении спора суды трех инстанций руководствовались положениями статей 15, 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), статьи 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей

в сфере природопользования по Дальневосточному Федеральному округу в постановлении от 02.06.2015 № 15-021/2015 установил, что Обществом непосредственно сразу после обнаружения факта работ в карьере за пределами выделенного в аренду проектного участка приняты меры для устранения допущенной ошибки: остановлены работы в карьере, вывезена землеройная техника, перемещен вахтовый поселок, проведена рекультивация участка стоимостью работ 2 594 445 руб. 94 коп. В связи с незаконностью действий Общества по разработке карьера на территории заказника без получения лицензии на добычу общераспространенных полезных ископаемых , Департамент обратился в арбитражный суд с иском по настоящему делу о взыскании с Общества ущерба, причиненного окружающей среде, размер которого исчислен на основании Методики исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной приказом Министерства от 08.07.2010 № 238. При рассмотрении спора суды трех инстанций руководствовались положениями статей 15, 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), статьи 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей

и экологии Российской Федерации (далее – Минприроды России) в письме от 26.12.2022 № 11-29/50655, отвечая на обращение Министерства по вопросу о добыче общераспространенных полезных ископаемых для строительства лесных дорог, высказало позицию о неправомерности применения в данном случае статьи 19 Закона о недрах, отметило следующее: пользование недрами в названных целях не отличается от добычи общераспространенных полезных ископаемых для иных целей и должна осуществляться на основании лицензии на пользование недрами и в строгом соответствии с проектной документацией с обязательной последующей рекультивацией нарушенных земель; добыча общераспространенных полезных ископаемых лесозаготовительными предприятиями для осуществления дорожного строительства и поддержания состояния имеющихся дорог без лицензии на пользование недрами и согласованного в установленном порядке технического проекта и иной проектной документации, связанной с пользование недрами, может привести к нерациональному использованию недр, а также отсутствию обязательств по рекультивации земельных участков и консервации или ликвидации горных выработок. Кроме того, по мнению Минприроды России, безлицензионная добыча общераспространенных полезных ископаемых и отсутствие

течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Согласно материалам дела Департаментом по недропользованию по Центрально-Сибирскому округу ООО «ГРОС» 29.07.2016 выдана лицензия ТОМ 02071 ТП на геологическое изучение недр, включающее поиск и оценку месторождений полезных ископаемых, а также геологическое изучение и оценку пригодности участков недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, на участке недр «Мирненский», географические координаты которого отражены в приложении к лицензии. При этом лицензия на добычу общераспространенных полезных ископаемых у общества отсутствует. Для добычи полезных ископаемых общество фактически заняло земельный участок с кадастровым номером 70:14:0300092:3976, а также не сформированные и не поставленные на кадастровый учет земли, государственная собственность на которые не разграничена, площадью 26 842 кв.м. Фактически занимаемые обществом земли расположены в границах участка недр «Мирненский». Общая площадь фактически используемых обществом земель составила 36 089 кв.м. В границах фактически используемых ООО «ГРОС» земель расположен Мирненский карьер строительного камня. Площадь карьера добычи

берег» ссылается на то, что общая сумма затрат на услуги по охране имущества должника значительно превышает сумму стоимости самого имущества ООО «Альфа-Стоун», в отношении которого заключен договор ответственного хранения. Имущество представляет собой спецтехнику и иное движимое имущество, которые расположены лишь на части значительного по площади земельного участка, представляющего собой территорию карьера, имеющего соответствующие границы и пропускной режим. ООО «УралСтройЩебень» фактически производило охрану территории данного карьера, на который ранее у него была получена лицензия на добычу общераспространенных полезных ископаемых (сроком до 30.06.2016). Согласно договору ответственного хранения, земельный участок не является предметом данного договора. Указанный земельный участок находится в собственности третьего лица - ФИО11 Требование об оплате услуг по договору включает в себя стоимость услуг по охране земельного участка, который должнику не принадлежал и оплачивать которые за счет стоимости имущества должника оснований не имеется. Договоры с ООО «Траст-защита» и ООО «Траст-Сервис», представленные в материалы дела, были заключены ООО «УралСтройЩебень» в собственных интересах,

Бугурусланской межрайонной прокуратуры Оренбургской области в отношении общества постановления о возбуждении дела об административном правонарушении по части 1 статьи 7.3 КоАП РФ от 29.08.2016 (л.д. 55-59), которое вместе с материалами административного дела 29.08.2016 было направлено для рассмотрения в Управление Росприроднадзора (л.д.52-117). Согласно справки исследования от 12.08.2016 № И/2-992 Экспертно – криминалистического центра УМВД России по Оренбургской области образец породы, представленной на исследование, добываемой обществом 28.07.2016 является неоднородным грунтом – ПГС. Установив, что лицензия на добычу общераспространенных полезных ископаемых добываемых ООО «Модуль» 28.07.2016 на земельном участке, расположенном в юго – восточной части кадастрового квартала 56:37:0104001 в зоне СХ-2, общей площадью 2345 кв.м. и отмеченным на схеме расположения земельных участков ЗУ 1 (геоданные Н1, Н2, Н3) обществу не предоставлялась, административный орган пришел к выводу о нарушении заявителем статьи 11 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 "О недрах" (далее - Закон о недрах) и, соответственно, о наличии в его действиях события административного

средства марки КАМАЗ. Площадь разработки составляет 27 м?, глубина котлована - 3,6 м?. (т.2, л.д.18). Должностными лицами Министерства, а также СО МВД России по Уфимскому району отобраны объяснения у лиц, находившихся на территории. В объяснениях Х.А.А. от 23.01.2019 указано, что он является работником ООО «Промтехснаб СФ», приехал на карьер для погрузки общераспространенных полезных ископаемых, работал на экскаваторе Hitachi ZX 200 LC, песчано-гравийную смесь возили в «Михайловка Грин» на объект строительства, имелась ли лицензия на добычу общераспространенных полезных ископаемых Х.А.А. не известно (т.2, л.д. 21, 37-38). Из объяснений К.У.И. от 23.01.2019 следует, что он является работником ООО «Промтехснаб СФ», в его обязанности входит перевозка грузов, приехал на карьер с целью пообедать, вез щебень в с. Жилино, имеется ли лицензия на добычу песчано-гравийной смеси ему не известно (т.2, л.д. 20, 39-40). Согласно объяснениям К.Р.А. от 23.01.2019 он обеспечивает охрану территории карьера и находящейся на нем техники. 22.01.2019 на карьер был привезен экскаватор.

на добычу общераспространенных полезных ископаемых собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами, арендаторами земельных участков на территории Ставропольского края. На основании указанного разрешения ООО КФХ «…» на протяжении 2010 года осуществлялась добыча песчано - гравийной смеси, путем разработки карьера; Срок действия разрешения № <…> на добычу общераспространенных полезных ископаемых был установлен 1 год, то есть до 31.12.2010 года. В 2011 - 2013 годах Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края разрешение, либо лицензия на добычу общераспространенных полезных ископаемых и заключение об отсутствии (или наличии) в границах земельного участка запасов общераспространенных полезных ископаемых, не числящихся на государственном балансе, ООО КФХ «…», Н.Г.П., иным лицам не выдавалось. По соглашению о переходе прав и обязанностей от 08.04.2013 года ООО «КФХ «…» передало весь объем прав и обязанностей по договору аренды земельного участка № <…> от 18.07.2008 года Н.Г.П. 15.10.2013 года, комиссией проведена выездная проверка исполнения требований природоохранного и земельного законодательства при использовании земельного

разрешение № 8 на добычу общераспространенных полезных ископаемых собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами, арендаторами земельных участков на территории <адрес>. На основании указанного разрешения ООО «КФХ «СельхозСтрой» на протяжении 2010 года осуществлялась добыча песчано - гравийной смеси, путем разработки карьера. Срок действия разрешения № 8 на добычу общераспространенных полезных ископаемых был установлен 1 год, то есть до 31.12.2010 года. В 2011-2013 годах Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края разрешение, либо лицензия на добычу общераспространенных полезных ископаемых и заключение об отсутствии (или наличии) в границах земельного участка запасов общераспространенных полезных ископаемых, не числящихся на государственном балансе, ООО «КФХ «СельхозСтрой», Н.Г.П., иным лицам не выдавались. По соглашению о переходе прав и обязанностей от 08.04.2013 ООО «КФХ «Сельхозстрой» передало весь объем прав и обязанностей по договору аренды земельного участка № 288 от 18.07.2008 физическому лицу -Н.Г.П.. 15.10.2013 Ставропольской межрайонной природоохранной прокуратурой, с привлечением специалистов отдела государственного земельного надзора (Управления Россельхознадзора по

<адрес> в период 10.05.2018 и 11.05.2018 в рамках оперативно-розыскных мероприятий также были произведены обследования территории земельного участка №, в результате которых было установлено, что объем песка, добытого на земельном участке № в двух карьерах, составляет 228964,87 м.куб. По информации Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области на земельном участке № был расположен один карьер, что подтверждается материалами космической съемки от 10.02.2017, <адрес>. Согласно информации из Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области лицензия на добычу общераспространенных полезных ископаемых на участок № не выдавалась. Вместе с тем, 05.05.2016 администрацией муниципального образования «Светловский городской округ» был утвержден проект рекультивации нарушенных земель в пределах земельного участка №, с перемещением грунта внутри указанного участка, в целях ликвидации имеющихся на территории земельного участка карьеров (л.д. 113-119). Кроме того, участниками ТСН «Дачное товарищество «Фазенда» было проведено общее собрание членов правления, на котором было принято решение о проведении работ по ликвидации имеющихся на территории земельного участка карьеров,