Локальный акт о квотировании рабочих мест - гражданское законодательство и судебные прецеденты

Российской Федерации», в которой указано, что в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов работодатели обязаны: 1) создавать или выделять рабочие места для трудоустройства инвалидов и принимать локальные нормативные акты, содержащие сведения о данных рабочих местах; 2) создавать инвалидам условия труда в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида; 3) предоставлять в установленном порядке информацию, необходимую для организации занятости инвалидов. На основании статьи 21 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» работодателям, численность работников которых превышает 100 человек, законодательством субъекта Российской Федерации устанавливается квота для приема на работу инвалидов в размере от 2 до 4 процентов среднесписочной численности работников. В соответствии с ч. 1 ст. 3 Закона города Москвы от 22.12.2004 № 90 «О квотировании рабочих мест » работодателям, осуществляющим деятельность на территории города Москвы, у которых среднесписочная численность работников составляет более 100 человек, устанавливается квота в размере 4 процентов от среднесписочной численности работников, в том

которых отнесены к вредным и (или) опасным условиям труда по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда или результатам специальной оценки условий труда. Статьей 24 названного Закона предусмотрено, что работодатели в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов обязаны: 1) создавать или выделять рабочие места для трудоустройства инвалидов и принимать локальные нормативные акты, содержащие сведения о данных рабочих местах; 2) создавать инвалидам условия труда в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида; 3) предоставлять в установленном порядке информацию, необходимую для организации занятости инвалидов. Согласно статье 1 Закона Сахалинской области от 11.03.2005 №13-ЗО «О квотировании рабочих мест для трудоустройства инвалидов Сахалинской области» (далее по тексту – Закон №13-ЗО) работодателям, численность работников которых составляет не менее чем 35 человек, устанавливается квота рабочих мест для трудоустройства инвалидов в размере двух процентов среднесписочной численности работников. Пунктом 2.1 Положения о квотировании рабочих мест для трудоустройства инвалидов в Сахалинской области, утвержденного постановлением администрации Сахалинской

по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда или результатам специальной оценки условий труда. Статьей 24 этого же Закона установлены обязанности работодателя, согласно которой работодатели в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов обязаны: - 1) создавать или выделять рабочие места для трудоустройства инвалидов и принимать локальные нормативные акты, содержащие сведения о данных рабочих местах; - 2) создавать инвалидам условия труда в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида; - 3) предоставлять в установленном порядке информацию, необходимую для организации занятости инвалидов. В силу статьи 1 Закона Сахалинской области от 11. 03. 05 № 13 – ЗО «О квотировании рабочих мест для трудоустройства инвалидов Сахалинской области» (далее – Закон СО № 13 – ЗО) работодателям, численность работников которых составляет не менее чем 35 человек, устанавливается квота рабочих мест для трудоустройства инвалидов в размере двух процентов среднесписочной численности работников. Согласно пункту 2. 1 Положения о квотировании рабочих мест для трудоустройства

работу инвалидов обязаны: создавать или выделять рабочие места для трудоустройства инвалидов и принимать локальные нормативные акты, содержащие сведения о данных рабочих местах; создавать инвалидам условия труда в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида; предоставлять в установленном порядке информацию, необходимую для организации занятости инвалидов. В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 2 Закона о квотировании выполнением квоты для приема на работу считается в отношении инвалидов - трудоустройство работодателем инвалидов, имеющих рекомендации к труду, подтвержденное заключением трудового договора, действие которого в текущем месяце составило не менее 15 дней. Согласно 2 ст. 2 Закона о квотировании работодатели независимо от организационно-правовых форм и форм собственности организаций, за исключением общественных объединений инвалидов и образованных ими организаций, в том числе хозяйственных товариществ и обществ, уставный (складочный) капитал которых состоит из вклада общественного объединения инвалидов, организуют в городе Москве квотируемые рабочие места за счет собственных средств. Таким образом, из положений Закона о квотировании следует, что

гражданское дело по исковому заявлению Шилкинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Шилке Забайкальского края (межрайонное) о понуждении к установлению квоты для трудоустройства инвалидов, У С Т А Н О В И Л: Прокурор обратился в суд с вышеуказанным заявлением, ссылаясь на то, что в ходе проверки в управлении Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Шилке Забайкальского края (межрайонное) установлено, что локальный акт о квотировании рабочих мест для инвалидов принят, рабочие места для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов выделены, квота установлена, сведения о квотировании рабочих мест для инвалидов в ГКУ «Центр занятости населения Шилкинского района» передаются. Однако сведения о выделенных рабочих местах для инвалидов не соответствуют требованиям закона, выделено 4 рабочих места для инвалидов, тогда как списочная численность работников УПФР РФ ГУ в г. Шилке составляет 216 человек, 4% от 216 составляет

местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, включая информацию о локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах, в органы службы занятости. В соответствии с представленными материалами, требование действующего законодательства, регулирующего обеспечение занятости инвалидов посредством квотирования рабочих мест, ответчиком не соблюдается. Как пояснил допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО2, занимающий должность заместителя директора ЗАО «ДСО № 1» по кадрам, в предприятии он не нашел локальных актов о квотировании рабочих мест для инвалидов, данный приказ на предприятии не издавался, и такие сведения в центр занятости предприятием не подавались. Таким образом, бездействие работодателя ЗАО «ДСО №1» в принятии мер к решению задачи трудоустройства, облегчению положения инвалидов влечет нарушение прав и законных интересов этой социально-незащищенной категории граждан. В соответствии со ст.12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем пресечения действий (бездействия), нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, а также иными способами,

акта о создании или выделении рабочих мест для приема на работу инвалидов, в том числе специальных рабочих мест, в пределах установленной квоты (с приложением его копии) представить в государственное учреждение Центр занятости населения Рязанской области». По утверждению истца, локальный акт о создании или выделении рабочих мест для приема на работу инвалидов в учреждении принят и действует. Полагает, что п. 2 Предписания противоречит действующему законодательству, поскольку согласно п. 9 Постановления Правительства Рязанской области от 12.04.2014г. № 30 в случае отсутствия вакансий при выполнении квоты работодатель представляет только информацию о выполнении квоты. В пункте 3 административному истцу предписывается: «Информацию о выполнении квоты, установленной Законом Рязанской области от 12.04.2011 № 26-ОЗ «О квотировании рабочих мест для отдельных категорий граждан на территории Рязанской области» направлять в государственное казенное учреждение Центр занятости населения Рязанской области ежемесячно в сроки, установленные действующим законодательством». Однако, указанная информация административным истцом направляется в ГКУ «ЦЗН Рязанской области» ежемесячно в сроки,

Правительства Иркутской области от 18 июня 2014 года № 289-пп АХЦ ВСИБждОАОРЖД представлял в областное государственное казенное учреждение Центр занятости населения города Иркутска (далее - ОГКУ ЦЗН города Иркутска) информацию о созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 16 до 18 лет (далее - несовершеннолетние) в соответствии с установленной квотой для приема на работу несовершеннолетних, включая информацию о локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах, выполнении квоты для приема на работу несовершеннолетних (далее - Информация о квотировании рабочих мест для трудоустройства несовершеннолетних) в неполном объеме и искаженном виде. В соответствии с Законом № 22-оз, Порядком, утвержденным постановлением Правительства Иркутской области от 18.06.2014г. № 289-пп, пунктом 1 части 1 статьи 17 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Положением о министерстве труда и занятости Иркутской

информацию о созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, включая информацию о локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах, выполнении квоты для приема на работу инвалидов (в части отражения информации о выполнении квоты для приема на работу инвалидов в полном объеме) (в проверяемом периоде информация представлена не в полном объеме и в искаженном виде). Заявитель обязан был устранить вышеуказанные нарушения и сообщить в Агентство об исполнении предписания в срок до ДД.ММ.ГГГГ в письменной форме с приложением копий подтверждающих документов. Исходя из анализа письма ООО УСК «Сибиряк» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что предписание не исполнено по следующим пунктам предписания: - по пункту 3 статьи 2 Закона Красноярского края от 29.01.2004 № 9-1712 «О квотировании рабочих мест для инвалидов» в части создания (выделения) рабочих мест для трудоустройства инвалидов, исходя из размера квот для организации численностью свыше 2000 человек, ООО УСК