требований о разработке и реализации программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, требований к организации учета и контроля используемых энергетических ресурсов, сокращению потерь энергетических ресурсов; обеспечение открытости и доступности для потребителей, в том числе населения, процесса тарифного регулирования; обязательный раздельный учет организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности, объема продукции (услуг), доходов и расходов на производство, передачу и сбыт электрической энергии. В соответствии с пунктом 12 Основ ценообразования при регулировании цен (тарифов) применяются метод экономически обоснованных расходов (затрат ), метод индексации тарифов, метод сравнения аналогов, метод доходности инвестированного капитала и метод долгосрочной индексации необходимой валовой выручки. Выбор метода регулирования в отношении каждой организации, осуществляющей регулируемую деятельность, производится регулирующим органом с учетом положений Основ ценообразования. ООО «Ремстройсервис» является регулируемой организацией в области государственного регулирования тарифов в сфере электроэнергетики. Решением Иркутского областного суда от 14 мая 2018 г. административное исковое заявление ООО «Ремстройсервис» удовлетворено, признан не действующим со дня вступления решения суда
тарифы на тепловую энергию. Считая установленные тарифы экономически необоснованными, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании данного приказа недействующим. В обоснование заявления общество указало на то, что при регулировании тарифов департамент в нарушение требований статьи 9 Закона о теплоснабжении и статьи 15 Основ ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2004 № 109 (далее – Основы ценообразования) одновременно применил два метода: метод экономически обоснованных расходов (затрат ) и метод индексации тарифов, действовавших в 2011 году, к статье «Общехозяйственные расходы», что повлекло их необоснованное занижение. Кроме того, по мнению общества, департамент при определении расходов на оплату труда не правильно рассчитал нормативную численность работников и не учел минимальную базовую месячную тарифную ставку рабочих первого разряда, установленную Отраслевым тарифным соглашением в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации (далее – Отраслевое тарифное соглашение). При рассмотрении спора судом установлено, что общество обратилось в департамент цен
услуги) на электрическую и тепловую энергию и (или) их предельных уровней. В целях реализации Закона № 41-ФЗ Правительство Российской Федерации постановлением от 26.02.2004 № 109 «О ценообразовании» утвердило Основы ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации и Правила государственного регулирования и применения тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации. Пунктом 15 ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации установлено, что при регулировании тарифов применяются метод экономически обоснованных расходов (затрат ), метод доходности инвестированного капитала и метод индексации тарифов. Выбор метода регулирования по каждой организации, осуществляющей регулируемую деятельность, производится регулирующим органом. Как следует из материалов дела, для расчета тарифов ответчиком применялся метод экономически обоснованных расходов (затрат). При расчете тарифов ответчик руководствовался в том числе и приказом Федеральной службы по тарифам от 06.10.2011 № 241-э/6, которым установлены и введены в действие с 01.01.2012 предельные минимальные и максимальные уровни тарифов на тепловую энергию, производимую
Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2004 № 109, обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании постановления от 11.11.2008 № 2183 недействующим. Суд первой инстанции, проверив оспариваемое постановление от 11.11.2008 № 2183 на соответствие правовым актам, имеющим большую юридическую силу, признал оспариваемое постановление соответствующим Федеральному закону от 14.04.1995 № 41-ФЗ, Основам ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации. Суд посчитал, что городская комиссия по регулированию тарифов, применив метод экономически обоснованных расходов (затрат ) при рассмотрении затрат по статьям расходов: работы и услуги производственного характера, топливо на технологические нужды, затраты на оплату труда, эксплуатационные расходы, цеховые расходы, общехозяйственные расходы, выпадающие расходы, обоснованно установила тариф на тепловую энергию, отпускаемую ООО «ВСТК», в размере 730,75 руб. за 1 Гкал. Выводы суда являются правильными в связи со следующим. В соответствии со статьей 194 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании нормативных правовых актов арбитражный суд
основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики (в том числе производства в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии) и потребителей электрической энергии регламентированы Законом об электроэнергетике. В силу абзаца шестого пункта 3 статьи 23.1 данного Закона сбытовые надбавки гарантирующих поставщиков на розничных рынках электроэнергии подлежат государственному регулированию. Сбытовые надбавки Общества, как гарантирующего поставщика электрической энергии, утверждены постановлением от 26.12.2012 № 99-э/23. При регулировании цен (тарифов) применяются метод экономически обоснованных расходов (затрат ), метод индексации тарифов, метод сравнения аналогов, метод доходности инвестированного капитала и метод долгосрочной индексации необходимой валовой выручки. Выбор метода регулирования в отношении каждой организации, осуществляющей регулируемую деятельность, производится регулирующим органом с учетом положений Основ ценообразования (пункт 12). В данном случае Агентством при утверждении сбытовой надбавки Общества был применен метод экономически обоснованных расходов (затрат). Абзацем четвертым пункта 63 Основ ценообразования установлено, что органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования
грузов по подъездным железнодорожным путям (подачу и уборку вагонов). Плата за услугу по транспортировке грузов может взиматься с грузоотправителя (грузополучателя) за фактический вес перевезенного груза и расстояние, на которое перевозится груз; за количество поданных вагонов и расстояние; за тонну перевезенного груза; за вагон. Норма аналогичного содержания содержится в пункте 4 раздела 2 Методических указаний № 59-пр. Согласно пункту 2 раздела 3 Методических указаний № 83-пр при регулировании тарифов на транспортные услуги применяются метод экономически обоснованных расходов (затрат ), учитываемых при формировании тарифов; метод индексации тарифов. При использовании метода индексации тарифов действующая величина тарифа, утвержденная решением органа регулирования в предшествующем периоде регулирования, изменяется в размерах, не превышающих показателей прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на соответствующий календарный год. Порядок рассмотрения дел об установлении тарифов (цен), надбавок, платы (ставок) в отношении работ (услуг), продукции (товаров) субъектов регулирования утвержден приказом управления от 31.07.2015 № 65-пр (далее – Порядок). В соответствии с пунктом 2
ценообразования в сфере теплоснабжения определяют основные принципы и методы определения тарифов на тепловую энергию (мощность) и теплоноситель, регулируемые цены (тарифы) на товары и услуги в сфере теплоснабжения устанавливаются в отношении каждой регулируемой организации и в отношении каждого регулируемого вида деятельности. К регулируемым ценам (тарифам) на товары и услуги в сфере теплоснабжения относятся тарифы на тепловую энергию (мощность), поставляемую потребителям теплоснабжающими организациями (пункт 4 Основ). При регулировании тарифов в сфере теплоснабжения может использоваться метод экономически обоснованных расходов (затрат ) (п. 16 Основ) Данный способ, не противореча сущности и принципам ценообразования в сфере теплоснабжения, не исключается законодателем при расчете тарифа, в связи с чем у суда нет оснований для вывода о незаконности утвержденного департаментом энергетики и регулирования тарифов Ярославской области тарифа на тепловую энергию для потребителей, поставляемую ООО «Теплотехник». Согласно пункту 17 Основ метод экономически обоснованных расходов (затрат) применяется в одном из следующих случаев: а) в случае если в отношении организации
расходы на финансовую аренду (лизинг) учитываются при формировании необходимой валовой выручки. Расходы на аренду определяются регулирующим органом исходя из величины амортизации, налога на имущества и лизинговых платежей. Следовательно, стоимость за пользование указанным имуществом, которая состоит из двух частей - амортизационные отчисления равными долями за 20 лет и стоимость финансовой аренды данного имущества, должна быть учтена. Однако Службой по тарифам при определении необходимой валовой выручки указанная плата не учтена. Служба по тарифам выбрала метод экономически обоснованных расходов (затрат ) и при осуществлении регулирования цены она обязана была руководствоваться нормативными правовыми актами сфере бухгалтерского учета, в том числе и учета балансовой стоимости основных средств. Но фактически был применен метод индексации тарифов – проиндексированы затраты на 104,7% по отношению к 2015 году, а не произведен их расчет, исходя из фактических затрат за 9 месяцев 2016 года. Службой был использован финансовый результат по регулируемой деятельности Общества, связанной с выработкой и транспортировкой тепловой энергии,
края в зоне деятельности № 1: городской округ «Город Хабаровск» и муниципальный район им. Лазо, на 2022 год, с 1 июля 2022 года по 31 декабря 2022 года за 1 тонну – 6 607,69 руб., 779,71 руб. за куб.м. Тарифным органом проведена экспертиза заявки и дополнительно представленных материалов, составлено экспертное заключение об обоснованности предельного единого тарифа на услугу регионального оператора. Из экспертного заключения следует, что методом регулирования при установлении тарифов Комитетом выбран метод экономически обоснованных расходов (затрат ). В соответствии с пунктом 19 Основ ценообразования при установлении тарифов применяются следующие методы: метод экономически обоснованных расходов (затрат); метод индексации; метод доходности инвестированного капитала. При этом, метод экономически обоснованных расходов (затрат) может применяться в случае, если в отношении регулируемой организации (в отношении отдельных регулируемых видов деятельности) в течение предыдущего года не осуществлялось государственное регулирование тарифов (пункт 28 Основ ценообразования). Учитывая, что ранее в отношении ООО «Хабавтотранс ДВ» государственное регулирование тарифов не
