комитетом, не представлено. Государственное регулирование тарифов, сборов и платы осуществляется в целях обеспечения баланса интересов организаций железнодорожного транспорта и пользователей их услугами (пункт 4 постановления Правительства Российской Федерации № 643). При расчете экономически обоснованных затрат, учитываемых при формировании тарифов на услуги субъектов естественных монополий на железнодорожные перевозки пассажиров в пригородном сообщении, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов руководствуются методикой, согласно пункту 9 которой основным методом для расчетов является метод экономически обоснованных затрат . При этом прогноз затрат субъекта регулирования на железнодорожные перевозки пассажиров в пригородном сообщении в текущем периоде и на период регулирования выполняется с применением: регулируемых государством цен (тарифов), включая цены (тарифы) на продукцию (услуги) естественных монополий и их прогнозных значений, индексов инфляции, индексов изменения цен производителей промышленной продукции, определяемых прогнозом социально- экономического развития Российской Федерации и соответствующего субъекта Российской Федерации, доведенных на текущий период и период регулирования; цен, установленных на основании договоров, заключенных
правовой акт принят уполномоченным органом, с соблюдением установленных законом требований к его форме и порядку опубликования и по этим основаниям не оспаривается. Тарифы, сборы и плата, связанные с выполнением в местах общего пользования работ (услуг), относящихся к сфере естественной монополии, определяются на основе себестоимости и уровня рентабельности, обеспечивающего безубыточность деятельности организаций железнодорожного транспорта и индивидуальных предпринимателей на железнодорожном транспорте (пункт 1 статьи 8 Закона № 17-ФЗ). Основным методом государственного регулирования указанных тарифов является метод экономически обоснованных затрат (пункт 13 Положения № 643). Величина подлежащих установлению тарифов, сборов и платы определяется регулирующим органом на основе необходимой валовой выручки, которая рассчитывается с учетом предусмотренных Положением № 643 и Методикой № 235-т/1 расходов субъекта регулирования (пункт 14 Положения № 643). Пунктом 5 Методики № 235-т/1 определено, что расчет экономически обоснованных затрат компании пригородных пассажирских перевозок на железнодорожные перевозки пассажиров в пригородном сообщении выполняется на основе информации об объемных показателях работы компании пригородных пассажирских
в сфере железнодорожных перевозок, основы ценообразования в отношении работ (услуг), выполняемых (оказываемых) субъектами естественных монополий в сфере железнодорожных перевозок, правила государственного регулирования тарифов, сборов и платы определяет Положение о государственном регулировании тарифов, сборов и платы в отношении работ (услуг) субъектов естественных монополий в сфере железнодорожных перевозок, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 5 августа 2009 г. № 643. В силу пункта 13 названного Положения основным методом государственного регулирования тарифов, сборов и платы является метод экономически обоснованных затрат . Основные положения по расчету экономически обоснованных затрат, учитываемых при формировании цен (тарифов) на услуги субъектов естественных монополий в сфере железнодорожных перевозок пассажиров в пригородном сообщении в субъектах Российской Федерации, определялись Методикой расчета экономически обоснованных затрат, учитываемых при формировании цен (тарифов) на услуги субъектов естественных монополий в сфере перевозок пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении в субъектах Российской Федерации, утвержденной приказом Федеральной службы по тарифам от 28 сентября 2010 г. №
межведомственной комиссии подписаны заинтересованными сторонами. Суд первой инстанции, соглашаясь с выводами органа регулирования по данному эпизоду, исходил из того, что действия РСТ Республики Дагестан по проведению анализа пассажирооборота произведены в соответствии с нормами Методики № 235-т/1, приказом Федеральной службы по тарифам от 27 августа 2014 г. № 1343-д, приказом Федеральной антимонопольной службы от 31 октября 2017 г. № СП/75376/17. Согласно пункту 9 Методики № 235-т/1 основным методом для расчетов в данной Методике является метод экономически обоснованных затрат . При этом прогноз затрат субъекта регулирования на железнодорожные перевозки пассажиров в пригородном сообщении в текущем периоде и на период регулирования выполняется с применением в том числе регулируемых государством цен (тарифов), включая цены (тарифы) на продукцию (услуги) естественных монополий и их прогнозных значений, индексов инфляции, индексов изменения цен производителей промышленной продукции, определяемых прогнозом социально-экономического развития Российской Федерации и соответствующего субъекта Российской Федерации, доведенных на текущий период и период регулирования. В соответствии с пунктом
на услуги субъектов естественных монополий в сфере перевозок пассажиров железнодорожным транспортом в пригородном сообщении в субъектах Российской Федерации, утвержденной Приказом Федеральной службой по тарифам от 28.09.2010 № 235-т/1 во исполнение указанного Постановления Правительства Российской Федерации. Согласно п. 13 Постановления Правительства Российской Федерации от 05.08.2009 № 643 «О государственном регулировании тарифов, сборов и платы в отношении работ (услуг) субъектов естественных монополий в сфере железнодорожных перевозок» основным методом государственного регулирования тарифов, сборов и платы является метод экономически обоснованных затрат . Однако, в случае утверждения перевозчику регулируемой цены, рассчитанной при применении метода экономически обоснованных затрат (то есть таких затрат, заявленных регулируемой организацией для утверждения ей тарифа, которые проверены регулирующим органом на соответствие экономическому обоснованию в целях принятия тарифа), такая цена (тариф) приобретает характеристику экономически обоснованной. Следовательно, предполагается, что применение такого тарифа не должно приводить к возникновению у этого перевозчика убытков, а возникающий у него определенный фактический дисбаланс доходов и расходов, вызванный объективными причинами
экспертами данных за 2011 год при расчете объемных показателей не соответствует положениям Методики № 2174р. Учитывая вышеизложенное, суды пришли к выводу, что заключение комиссии экспертов от 17.12.2019 № 026-21-00085 противоречит признаку допустимости, поскольку при расчете экономически обоснованных затрат экспертами допущено нарушение положений Методики № 2174р, соответственно, выводы данной экспертизы не могут быть использованы при разрешении спора по существу. Суд апелляционной инстанции указал, что основным методом государственного регулирования тарифов на пассажирские железнодорожные перевозки является метод экономически обоснованных затрат . Вместе с тем органы регулирования могут применять и иные методы ценового регулирования. В частности, в целях обеспечения доступности услуг железнодорожного транспорта для населения при установлении тарифов при необходимости определяются меры по компенсации потерь в доходах субъекта регулирования в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 13 Положения № 643). При утверждении тарифа как цены, рассчитанной с применением метода экономически обоснованных затрат, предполагается, что применение такого тарифа не должно приводить к возникновению убытков на
сборов и платы в отношении работ (услуг) субъектов естественных монополий в сфере железнодорожных перевозок (далее - Положение N 643), во исполнение которого Федеральной службой по тарифам разработана Методика расчета экономически обоснованных затрат, учитываемых при формировании цен (тарифов) на услуги субъектов естественных монополий в сфере перевозок пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении в субъектах Российской Федерации. Согласно пункта 13 Положения N 643 основным методом государственного регулирования тарифов на пассажирские железнодорожные перевозки является метод экономически обоснованных затрат . Вместе с тем органы регулирования могут применять и иные методы ценового регулирования. В частности, в целях обеспечения доступности услуг железнодорожного транспорта для населения при установлении тарифов при необходимости определяются меры по компенсации потерь в доходах субъекта регулирования в соответствии с законодательством Российской Федерации. Таким образом, Положение N 643 допускает отступление от метода экономически обоснованных затрат для обеспечения доступности транспортных услуг. Подобное отступление влечет за собой установление тарифа на уровне ниже экономически обоснованного.
в частности Методиками, утвержденными распоряжением ОАО «РЖД» от 20.10.2010 № 2174-р и Приказом Минтранса России от 31.12.2010 № 311. Кроме того, эксперт ограничивается переписыванием положений законов и подзаконных актов, существующей литературы и терминов, не использованных в заключении, общих методов исследования без соотнесения с конкретными исследованиями, вместо указанной в определении суда Методики, используются иные методики по собственному усмотрению без обоснования правомерности их использования, что является нарушением пункта 7 части 2 статьи 86 АПК РФ. Метод экономически обоснованных затрат и иные указанные методы экспертом не использовались, расчеты по формулам, установленным Методикой № 235 не произведены, показатели и критерии оценки экономической эффективности, рациональности, установленные Методикой № 235, не использованы в расчетах и выводах эксперта об экономически обоснованных затратах ОАО «СППК» в 2014 году. Таким образом, заявитель жалобы считает, что экспертом установлены не экономически обоснованные затраты согласно Методике № 235, а затраты, обоснованные согласно законодательству о налоговом и бухгалтерском учете. Также экспертом нарушена Методика
оказываемые ООО «Водопроводно-канализационные сети» на территории Чеди-Хольского кожууна Республики Тыва, на 2015 год», УСТАНОВИЛ: Прокурор Республики Тыва обратился в суд с заявлением о признании противоречащим федеральному законодательству постановления Службы по тарифам Республики Тыва от 26 ноября 2014 года № 58 «Об установлении тарифов на услуги по холодному водоснабжению, оказываемые ООО «Водопроводно-канализационные сети» на территории Чеди-Хольского кожууна Республики Тыва, на 2015 год», указывая на то, что при установлении тарифов на холодное водоснабжение Службой использовался метод экономически обоснованных затрат (расходов). В материалах тарифного дела, в том числе в производственной программе ООО «Водопроводно-канализационные сети», сведения об объемах потерь при транспортировке воды по водопроводным (канализационным) сетям отсутствуют, в то же время износ систем водоснабжения определен в размере 80% при 16 км. аварийных сетей. Схемой водоснабжения и водоотведения с. Хову-Аксы Чеди-Хольского района на период с 2014 по 2024 годы баланс потерь воды при ее транспортировке на расчетный 2014 год установлен в размере 20%, на 2024
№ 35-од утверждены Методические указания по расчету тарифов на транспортные услуги, оказываемые на подъездных железнодорожных путях организациями промышленного железнодорожного транспорта и другими хозяйствующими субъектами независимо от организационно-правовой формы, за исключением организаций федерального железнодорожного транспорта, на территории Республики Хакасия, действовавшие на дату принятия оспариваемого приказа (далее - Методические указания № 35-од). Регулирование тарифов осуществляется путем установления регулирующим органом предельных максимальных тарифов отдельно для каждой организации, оказывающей регулируемые услуги потребителям. При установлении тарифов могут применяться метод экономически обоснованных затрат или метод индексации (п. 1.3. Методических указаний № 35-од). Госкомтарифэнерго Хакасии 15 июля 2020 г. открыто дело № об установлении (пересмотре) предельных максимальных тарифов (цен) на транспортные услуги, оказываемые на подъездных железнодорожных путях необщего пользования. Из Протокола № 76 следует, что при установлении предельных максимальных тарифов (цен) на транспортные услуги, оказываемые на железнодорожных путях необщего пользования, принадлежащих АО «Промтранс», применялся метод экономически обоснованных затрат. Основные принципы и методы государственного регулирования тарифов, сборов и
Республики Хакасия (далее- ФИО3) ФИО4 возражал против заявленных требований, пояснил, что расчет предельного максимального тарифа на транспортную услугу выполнен в соответствии с Методическими указаниями по расчету тарифов на транспортные услуги, оказываемые на подъездных железнодорожных путях организациями промышленного железнодорожного транспорта и другими хозяйствующими субъектами независимо от организационно-правовой формы, за исключением организаций федерального железнодорожного транспорта, на территории Республики Хакасия, утвержденными приказом Госкомтарифэнерго Республики Хакасия от 16 сентября 2011 г. № 35. При установлении тарифа применялся метод экономически обоснованных затрат . Начисление амортизации произведено линейным способом. ИП ФИО1 на основании собственных расчетов предлагал включить в тариф сумму расходов по данной статье в размере 1 055,30 тыс. руб., которая и была принята экспертами, однако принимая во внимание, что регулируемый вид деятельности осуществляется только на 44,0 м. п. в границах стрелочных переводов 970 и 952, то в расчет затраты по статье «Амортизационные отчисления» приняты в сумме 140,63 тыс. руб. (в соотношении 44 м. п. к
