Методические указания технологическое присоединение - гражданское законодательство и судебные прецеденты

исполнительной власти, осуществляющему функции по принятию нормативных правовых актов и контролю за соблюдением антимонопольного законодательства, в частности законодательства в сфере государственного регулирования цен (тарифов) на товары (услуги) (пункт 1), предоставлено право самостоятельно принимать методические указания (методики) по расчету цен (тарифов) в сфере теплоснабжения (подпункт 5.2.922. Г пункта 5.2). С учетом изложенного выше суд первой инстанции верно исходил из того, что Методические указания утверждены компетентным федеральным органом исполнительной власти в пределах имеющихся полномочий, порядок их издания, государственной регистрации и опубликования соблюден. Статья 14 Закона о теплоснабжении, регламентирующая подключение (технологическое присоединение ) к системе теплоснабжения, определяет: подключение (технологическое присоединение) теплопотребляющих установок и тепловых сетей потребителей тепловой энергии, в том числе застройщиков, к системе теплоснабжения осуществляется в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных данным федеральным законом и правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской

заявлением об установлении платы за технологическое присоединение к электрическим сетям энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям филиала ПАО «МРСК Сибири» - «Хакасэнерго» на 2018 год в порядке действовавших на момент обращения Методических указаний по определению размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям, утвержденным приказом Федеральным службы по тарифам от 11 сентября 2012 г. № 209-э/1. С 31 октября 2017 г. вступили в силу новые Методические указания по определению размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям, утвержденные приказом Федеральной антимонопольной службы от 29 августа 2017 г. № 1135/17 (далее - Методические указания № 1135/17). В соответствии с Методическими указаниями № 1135/17 регулируемая организация направила новые расчеты вместе с сопроводительным письмом от 31 октября 2017 г., согласно приложению: 1) расходы на строительство введенных в эксплуатацию объектов электросетевого хозяйства для целей технологического присоединения и для целей реализации иных мероприятий инвестиционной программы общества за 2014-2016 гг.;

на услуги по его транспортировке и платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям на территории Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2000 г. № 1021 «О государственном регулировании цен на газ, тарифов на услуги по его транспортировке и платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям на территории Российской Федерации» (далее - Основные положения). Также на дату принятия оспариваемого нормативного правового акта действовали Методические указания по расчету размера платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к сетям газораспределения и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину, утвержденных приказом Федеральной службы по тарифам от 28 апреля 2014 г. № 101-э/З, которые подлежали применению при расчете платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к сетям газораспределения. В силу абзаца 3 статьи 232 Закона о газоснабжении затраты газораспределительной организации на проведение мероприятий по технологическому присоединению, в том числе расходы на строительство и (или) реконструкцию необходимых для технологического

объектов электросетевого хозяйства смежных сетевых организаций либо строительства (реконструкции) генерирующих объектов для удовлетворения потребности заявителя; - в соответствии с пунктом 29 Правил технологического присоединения в случае несоблюдения любого из указанных в пункте 28 Правил критериев считается, что техническая возможность технологического присоединения отсутствует. В соответствии с пунктом 27 Методических указаний по определению размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям, утвержденных приказом Федеральной службы по тарифам от 11.09.2012 № 209-э/1 (далее - Методические указания), размер платы за технологическое присоединение для конкретного Заявителя определяется сетевой организацией на основании утвержденных регулирующим органом отдельных ставок по каждому мероприятию приложения № 2 к Методическим указаниям, исходя из суммы затрат, рассчитанных по ставкам за технологическое присоединение (мероприятия 1, 4, 5, 6 указанного приложения). Для каждого конкретного Заявителя, при определении размера платы на основании утвержденных регулирующим органом ставок платы, применяются те ставки (п. п. 3.1 - 3.5) Методических указаний, которые согласно поданной заявке соответствуют способу технологического

объектов электросетевого хозяйства смежных сетевых организаций либо строительства (реконструкции) генерирующих объектов для удовлетворения потребности заявителя; - в соответствии с пунктом 29 Правил технологического присоединения в случае несоблюдения любого из указанных в пункте 28 Правил критериев считается, что техническая возможность технологического присоединения отсутствует. В соответствии с пунктом 27 Методических указаний по определению размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям, утвержденных приказом Федеральной службы по тарифам от 11.09.2012 № 209-э/1 (далее - Методические указания) размер платы за технологическое присоединение для конкретного заявителя определяется сетевой организацией на основании утвержденных регулирующим органом отдельных ставок по каждому мероприятию приложения № 2 к Методическим указаниям, исходя из суммы затрат, рассчитанных по ставкам за технологическое присоединение Сij (мероприятия 1, 4, 5, 6 указанного приложения). Для каждого конкретного заявителя, при определении размера платы на основании утвержденных регулирующим органом ставок платы, применяются те ставки (пункты 3.1 - 3.5) Методических указаний, которые согласно поданной заявке соответствуют способу технологического

договор. Таким образом, договор считается расторгнутым, что сторонами не оспаривается. АО «Сетевая компания» обосновывает свое требование о взыскании расходов Методическими указаниями по определению выпадающих доходов, связанных с осуществлением технологического присоединения к электрическим сетям, утвержденными Приказом Федеральной службы по тарифам от 11.09.2014 № 215-э/1 «Об утверждении Методических указаний по определению выпадающих доходов, связанных с осуществлением технологического присоединения к электрическим сетям», указывая на то, что данные методические указания определяют расходы сетевой организации, связанные с осуществлением технологического присоединения к электрическим сетям, не включаемые в состав платы за технологическое присоединение . Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском. Разрешая исковые требования, суды первой и апелляционной инстанции правомерно руководствовались положениями статей 15, 393, 423, 424, 451, 453, 782 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее – Закон об электроэнергетике), Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по

332 (действовало до 9 сентября 2015 года), Федеральная служба по тарифам в установленной сфере деятельности была наделена полномочиями самостоятельно принимать нормативные правовые акты, в том числе методические указания (методики) по расчету регулируемых тарифов (цен) и (или) их предельных уровней на электрическую энергию (мощность) и размера платы за услуги, оказываемые на оптовом и розничных рынках электрической энергии (мощности), с использованием установленных методов регулирования. Приказом ФСТ России от 11.09.2012 № 209-э/1 утверждены Методические указания по определению размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям (далее – Методические указания). Приказ ФСТ России от 11.09.2012 № 209-э/1 28 ноября 2012 года зарегистрирован в Минюсте России (№ 25948). Таким образом, Методические указания являются нормативным правовым актом, принятым ФСТ России в пределах предоставленных ей полномочий, в связи чем приведенный в отзыве ФИО1 на апелляционную жалобу довод о том, что Методические указания не подлежат применению, является необоснованным. Согласно пункту 18 Методических указаний плата для Заявителя, подавшего

установленном Правительством РФ, и в соответствии с методическими указаниями по расчету платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям и (или) стандартизированных ставок, определяющих ее величину, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов. Федеральная антимонопольная служба ДД.ММ.ГГГГ издала приказ № «Об утверждении методических указаний по расчету размера платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям и (или) размеров стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину». Методические указания определяют процедуру и порядок расчета размера платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям (далее - плата за технологическое присоединение) и размеров стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину (далее - стандартизированные тарифные ставки). В соответствии с п. 4 Методических указаний, регулирующими органами на очередной календарный год устанавливаются размер: а) платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования с максимальным часовым расходом газа, не превышающим 15 куб. метров в час (м3/час) включительно, с учетом расхода газа газоиспользующим оборудованием, ранее подключенным в

не соответствует пункту 1 статьи 6, части 2 статьи 23, абзацу пятому части 2 статьи 23.2 Федерального закона от 26 марта 2003 года № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», пункту 27 Методических указаний по определению размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям, утвержденных приказом Федеральной антимонопольной службы от 29 августа 2017 года № 1135/17 (далее – Методические указания №1135/17), поскольку при расчете стандартизированной тарифной ставки C7.2.4 РСТ Забайкальского края применила показатель установленной мощности трансформатора 25 МВА (22250 кВт), в то время как необходимо было исходить из объема максимальной мощности, указанной заявителем в заявке на технологическое присоединение 16 МВт (16000 кВт). В результате различного подхода при расчете стандартизированной тарифной ставки (с учетом установленной мощности трансформатора) и при ее применении при расчете платы за технологическое присоединение (с учетом объема мощности, указанной заявителем в заявке на технологическое присоединение) применение стандартизированной тарифной ставки С7.2.4 не покрывает расходы сетевой организации на строительство подстанции, недостаток финансирования составит

инвестицийкапитальных вложений) в объекты капитального строительства и иных целей, установленных законодательством Российской Федерации, по прокладке наружных сетей газоснабжения, строительство которых финансируется с привлечением средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, средств юридических лиц, созданных Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями, юридических лиц, доля в уставных (складочных) капиталах которых Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований составляет более 50 процентов. До введения в действие 17.12.2018 года Методических указаний № 1151/18, действовали Методические указания по расчету размера платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к сетям газораспределения и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину, утвержденные приказом ФСТ России от 28.04.2014 № Ю1-э/3 (далее - Методические указания № 101-э/З). При издании нового нормативно-правового акта ФАС России (Методические указания № 1151/18) была изменена методология расчета размеров плат за технологическое присоединение для случаев, указанных в подпунктах а) и б) пункта 4 Методических указаний № 1151/18 относительно методологии прописанной Методическими указаниями № 101-э/3Э, а именно

поручение №). По окончанию срока осуществления мероприятий по подключению Объекта Ответчик в нарушение п.2.3.2 Договора не выполнил необходимые условия для подготовки сети газопотребления, срок нарушения обязательств Ответчика по Договору подключения на момент подачи иска превышает 6 месяцев. Федеральная антимонопольная служба ДД.ММ.ГГГГ издала приказ № «Об утверждении методических указаний по расчету размера платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям и (или) размеров стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину». Методические указания определяют процедуру и порядок расчета размера платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям (далее - плата за технологическое присоединение) и размеров стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину. Приказом РЭК-Департамент цен и тарифов Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №-газ «Об установлении платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям» для указанных категорий заявителей для АО «Газпром газораспределение Краснодар» на 2020г. установлена плата в размере 35 000 рублей, не включая НДС. Вместе с тем, указанная плата является усредненной, и

соответствии с методическими указаниями по расчету платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям и (или) стандартизированных ставок, определяющих ее величину, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов. Федеральная антимонопольная служба ДД.ММ.ГГГГ. издала приказ № 1151/18 «Об утверждении методических указаний по расчету размера платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям и (или) размеров стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину» (Далее – Методические указания). Методические указания определяют процедуру и порядок расчета размера платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям (далее - плата за технологическое присоединение) и размеров стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину (далее - стандартизированные тарифные ставки). В соответствии с п. 4 Методических указаний, регулирующими органами на очередной календарный год устанавливаются размер: а) платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования с максимальным часовым расходом газа, не превышающим 15 куб. метров в час (м3/час) включительно, с учетом расхода газа газоиспользующим оборудованием, ранее подключенным в