Российской Федерации органы местного самоуправления муниципальных районов (городских округов с внутригородским делением) могут быть наделены полномочиями органов государственной власти субъектов Российской Федерации по расчету и предоставлению дотаций бюджетам городских, сельских поселений (внутригородских районов) за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации. Указанным законом должны быть установлены соответствующие требованиям настоящей статьи порядок (методика) расчета субвенций бюджетам муниципальных районов (городских округов с внутригородским делением) на осуществление данных полномочий и порядок ( методика) расчета органами местного самоуправления муниципальных районов (городских округов с внутригородским делением) размера дотаций бюджетам городских, сельских поселений (внутригородских районов), в том числе порядок (методика) расчета и установления заменяющих их дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц. В случае наделения органов местного самоуправления муниципальных районов (городских округов с внутригородским делением) полномочиями органов государственной власти субъекта Российской Федерации, указанными в абзаце первом настоящего пункта, дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений (внутригородских районов) в части, касающейся предоставления дотаций бюджетам городских, сельских поселений
учету при последующем распределении финансовой помощи местным бюджетам не подлежат. 5. Законом субъекта Российской Федерации органы местного самоуправления муниципальных районов могут быть наделены полномочиями органов государственной власти субъектов Российской Федерации по расчету и предоставлению дотаций поселениям за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации. Указанным законом должны быть установлены соответствующие требованиям настоящей статьи порядок (методика) расчета субвенций бюджетам муниципальных районов из регионального фонда компенсаций на осуществление данных полномочий и порядок ( методика) расчета органами местного самоуправления муниципальных районов размера дотаций поселениям, в том числе порядок (методика) расчета и установления заменяющих их дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц. В случае наделения органов местного самоуправления муниципальных районов полномочиями органов государственной власти субъекта Российской Федерации, указанными в абзаце первом настоящего пункта, региональный фонд финансовой поддержки поселений в части, касающейся предоставления дотаций поселениям, входящим в состав территории муниципальных районов, не образуется, дотации, подлежащие перечислению в бюджеты поселений, входящих в состав территории
Статья 138. Региональный фонд финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) 1. Региональный фонд финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) образуется в составе бюджета субъекта Российской Федерации в целях выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов). Порядок образования регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) и методика распределения дотаций из указанного фонда, в том числе порядок расчета и установления заменяющих часть указанных дотаций дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц в местные бюджеты, утверждаются законом субъекта Российской Федерации в соответствии с требованиями настоящего Кодекса. 2. Объем регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) утверждается законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации на очередной финансовый год. 3. Дотации из регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) субъектов
субъекта Российской Федерации органы местного самоуправления муниципальных районов могут быть наделены полномочиями органов государственной власти субъектов Российской Федерации по расчету и предоставлению дотаций поселениям за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации; 8) законом субъекта Российской Федерации должны быть установлены соответствующие требованиям статьи 137 Бюджетного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) порядок (методика) расчета субвенций бюджетам муниципальных районов из регионального фонда компенсаций на осуществление данных полномочий и порядок ( методика) расчета органами местного самоуправления муниципальных районов размера дотаций поселениям, в том числе порядок (методика) расчета и установления заменяющих их дополнительных (дифференцированных) нормативов отчислений от федеральных и (или) региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами; 9) распределение дотаций из регионального фонда финансовой поддержки поселений между поселениями утверждается законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации на очередной финансовый год; 10) дополнительные (дифференцированные) нормативы отчислений в бюджеты поселений от федеральных и (или) региональных налогов и сборов, налогов,
"О межбюджетных отношениях в Волгоградской области" предусматривалось, что часть дотации для муниципальных образований определяется таким образом, чтобы размер расчетной дотации в очередном финансовом году был не ниже, чем размер расчетной дотации текущего финансового года, что позволяет муниципалитету сохранить в планируемом году имеющийся уровень финансовой поддержки в том случае, когда рост налогового потенциала района или городского округа увеличивается быстрее, чем в среднем по всем муниципальным районам и городским округам Волгоградской области. Таким образом, в методиках расчета дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований могут применяться показатели, характеризующие темпы роста поступлений от НДФЛ, налога на имущество организаций, местных налогов, не превышающие средние значения по субъекту Российской Федерации. 2.4.4. Разработка плана мероприятий ("дорожной карты") по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального образования. Помимо вышеуказанных мер органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации рекомендуется осуществлять следующие меры. Необходимо на регулярной основе проводить мониторинг исполнения местных бюджетов,
тарифного регулирования со стороны государственных органов не производился, порядок компенсации расходов, связанных с государственным регулированием тарифов, в спорный период не определялся, суды пришли к выводу об отсутствии правовых оснований для взыскания с министерства убытков. Довод общества о том, что перечисленная из федерального бюджета дотация на выравнивание бюджетной обеспеченности носит целевой характер, судами отклонен в связи со следующим. Распределение дотаций на выравнивание осуществляется в соответствии с единой и формализованной для всех субъектов Российской Федерации Методикой распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2004 № 670 «О распределении дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации», с учетом требований бюджетного законодательства, исходя из равноправия субъектов бюджетных правоотношений. Дотации, согласно положениям статьи 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации, являются нецелевым видом финансовой помощи. Субъект Российской Федерации вправе направить указанные дотации на любые цели. Судами установлено, что выделенная Хабаровскому краю в 2017 году дотация на выравнивание
общество является субъектом естественной монополии в сфере перевозок железнодорожным транспортом. Во исполнение договора от 23.12.2010 № 141/2010, заключенного между обществом (исполнителем) и Правительством Курской области (заказчиком), общество в 2011 году перевозило население железнодорожным транспортом в пригородном сообщении по территории Курской области. По условиям договора (пункт 2.3) заказчик обязался возместить исполнителю потери в доходах, возникшие в случае установления тарифов ниже экономически обоснованного уровня, рассчитанного в соответствии с Методикой № 235-т/1, в пределах средств, предусмотренных в областном бюджете на 2011 год, и с учетом дотаций из федерального бюджета. Оплата перевозки производилась пассажирами по тарифу 15 рублей за одну зону (10 пассажирокилометров). Тариф в данном размере действовал в отношении пригородных железнодорожных перевозок на основании постановлений Комитета по тарифам и ценам Курской области от 24.12.2010 № 164 и от 08.07.2011 № 59. По расчетам общества, основанным на результатах судебной экспертизы, в 2011 году его фактические расходы на оказание услуг по перевозке пассажиров составили
руб. По условиям договора (пункт 2.3) заказчик обязался возместить исполнителю потери в доходах, возникающие в случае установления тарифов ниже экономически обоснованного уровня, рассчитанного в соответствии с Методикой расчета экономически обоснованных затрат, учитываемых при формировании цен (тарифов) на услуги субъектов естественных монополий в сфере перевозок пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении в субъектах Российской Федерации, утвержденной приказом ФСТ России от 28.09.2010 № 235-т/1 (далее – Методика № 235-т/1), в пределах средств, предусмотренных в областном бюджете на 2011 год и с учетом дотаций из федерального бюджета. В счет возмещения названных потерь обществу предоставлена субсидия в размере 6 570 000 руб. По расчетам общества его фактические расходы на оказание услуг по перевозке пассажиров составили в 2011 году 241 309 688 руб. Полагая, что разница между фактическими расходами и доходами общества обусловлена мерами тарифного регулирования, примененными на региональном уровне, а субсидия не компенсировала эту разницу, общество потребовало возместить ему убытки (выпадающие
4 статьи 83 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 8 октября 2003 г. № 131-ФЗ положения о распреде- лении между поселениями средств районного фонда финансовой поддержки поселений, установленные частью 4 статьи 60 настоящего Закона, вступают в силу, начиная с формирования и утверждения бюджетов муниципальных районов на 2006 год. К этому времени законом субъекта Российской Федерации должен быть утвержден порядок образования районных фондов финансовой поддержки поселений и методика предоставления из них дотаций . Как установлено судом, в 2003 - 2004 г.г. такой закон Дума округа не принимала. В соответствии с «Переходными положениями» названного Закона (части 4 и 5 статьи 84 главы 12) на территориях вновь образованных муниципальных образований до 01.01.2006 г. полномочия органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления осуществляют органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления, иные органы и должностные лица, осуществляющие на этих территориях полномочия по решению вопросов местного значения
труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих в Республике Хакасия» (далее - постановление № 210), которым утверждены: -методика расчета нормативов формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих в Республике Хакасия (приложение 1) (далее - Методика, том 1 л.д. 23-36), -нормативы формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих в Республике Хакасия (приложение 2, том 1 л.д. 37-40). Муниципальные образования, в бюджетах которых доля дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в размере, не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений, в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 5 процентов собственных доходов местного бюджета, начиная с очередного финансового
межбюджетные трансферты, предоставляемые на безвозмездной и безвозвратной основе без установления направлений и (или) условий их использования. Межбюджетные трансферты из федерального бюджета бюджетам бюджетной системы Российской Федерации предоставляются в форме дотаций бюджетам субъектов Российской Федерации (абзац 2 статьи 129 БК РФ). Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации предусматриваются в составе федерального бюджета и распределяются между субъектами Российской Федерации в соответствии с единой методикой, утверждаемой Правительством Российской Федерации в соответствии с требованиями настоящего Кодекса (пункт 1 статьи 131 БК РФ). Таким образом, правительству ЕАО была предоставлена дотация для финансового обеспечения приобретения топлива и проведения ремонтно-восстановительных работ в целях предотвращения срыва отопительного сезона 2019/20. Постановлением правительства ЕАО от 12.12.2019 № 466-пп утвержден Порядок предоставления субсидии из областного бюджета за счет средств федерального бюджета на приобретение топлива ресурсоснабжающим организациям в целях предотвращения срыва отопительного периода 2019/2020 годов, именно для государственных предприятий ЕАО. На территории ЕАО единственным государственным предприятием, являющимся ресурсоснабжающей организацией, является
установление в расходной части бюджета Мурманской области субсидии теплоснабжающим организациям на компенсацию выпадающих доходов, связанных с ростом цен на топливо (мазут и (или) уголь) в объеме 3 054 269 300,00 рублей, нарушает пункт 1 статьи 174.2 БК РФ, абзаца 12 части 3 Методики планирования бюджетных ассигнований областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период утвержденной приказом Министерства финансов Мурманской области от 09.06.2012 №99н, а так же принципы достоверности им сбалансированности бюджета. Кроме того, вопреки доводам Министерства Правилами № 325-ПП определен объем расходных обязательств (в расходной части бюджета) на субсидирование теплоснабжающих организаций в части компенсаций выпадающих доходов, связанных с ростом цен на топливо, в свою очередь дотация , полученная по Соглашению от 12.07.2019 № 01-01-06/06-145 является одним из источников доходной части бюджета Мурманской области и не связанная с объемом расходных обязательств субъекта. В силу статьи 37 БК РФ бюджетная система Российской Федерации основана на принципе достоверности бюджета, предполагающем надежность
Российской Федерации органы местного самоуправления муниципальных районов (городских округов с внутригородским делением) могут быть наделены полномочиями органов государственной власти субъектов Российской Федерации по расчету и предоставлению дотаций бюджетам городских, сельских поселений (внутригородских районов) за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации. Указанным законом должны быть установлены соответствующие требованиям настоящей статьи порядок (методика) расчета субвенций бюджетам муниципальных районов (городских округов с внутригородским делением) на осуществление данных полномочий и порядок ( методика) расчета органами местного самоуправления муниципальных районов (городских округов с внутригородским делением) размера дотаций бюджетам городских, сельских поселений (внутригородских районов), в том числе порядок (методика) расчета и установления заменяющих их дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц. В пункте 6 статьи 137 БК РФ указано, что размер дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений (внутригородских районов) бюджету каждого городского, сельского поселения, внутригородского района на очередной финансовый год и первый год планового периода не может быть меньше размера дотации на выравнивание бюджетной
трансферты, предоставляемые на безвозмездной и безвозвратной основе без установления направлений и (или) условий их использования. Межбюджетные трансферты из федерального бюджета бюджетам бюджетной системы Российской Федерации предоставляются в форме дотаций бюджетам субъектов Российской Федерации (абзац 2 статьи 129 БК РФ). Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации предусматриваются в составе федерального бюджета и распределяются между субъектами Российской Федерации в соответствии с единой методикой, утверждаемой Правительством Российской Федерации в соответствии с требованиями настоящего Кодекса (пункт 1 статьи 131 БК РФ). Таким образом правительству Еврейской автономной области предоставлена дотация для финансового обеспечения приобретения топлива и проведения ремонтно-восстановительных работ в целях предотвращения срыва отопительного сезона 2019/2020 года на безвозвратной основе. Оценивая оспариваемые пункты ненормативного акта как правомерные суды не установили действительную волю Правительства Российской Федерации на направление субсидии субъекту Российской Федерации: цели, условия, достижение результата, для чего не исследовали все пункты распоряжения Правительства Российской Федерации от 30.11.2019 № 2881-р в совокупности, в
рублей. Как следует из пояснений представителя заинтересованного лица ФИО4 по МО «...» бюджетная обеспеченность с учетом налогового потенциала и стоимости предоставления муниципальной услуги в расчете на одного жителя сложилась - 2,125. Для того, чтобы МО «...» предоставить дотацию на выравнивание бюджетной обеспеченности району необоснованно нужно занизить налоговый потенциал, что противоречит требованиям бюджетного законодательства. Для расчета индексов бюджетных расходов при распределении дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений муниципальным районом применена аналогичная методика, как и на областном уровне для распределения дотаций на выравнивание муниципальных районов (приложение № 15 к решению сессии четвертого созыва Собрания депутатов № ... от ДД.ММ.ГГГГ). При расчете индекса бюджетных расходов взят стандарт стоимости предоставления жилищных услуг рассчитанный министерством ТЭК и ЖКХ Архангельской области. Согласно региональному стандарту, утвержденному постановлением Правительства Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ № ... стоимость предоставления ЖКУ на 1 кв.м. общей площади жилья в месяц на 2011 год составляет ... руб. Заявитель предлагает применять в расчетах
ч. 1 ст. 138.4 Бюджетного кодекса РФ в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации, местным бюджетам могут предоставляться дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов и иные дотации местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации, в том числе с установлением условий предоставления указанных дотаций, а также в целях поощрения достижения наилучших показателей социально-экономического развития муниципальных образований. Методика распределения дотаций и правила их предоставления устанавливаются нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации. На основании ст. 11.4 Закона Республики Алтай от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>-РЗ (в ред. от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>) «О межбюджетных трансфертах в <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>», действовавшей на момент принятия Распоряжения от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>-р, дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов предоставляются в случаях: осуществления расходов местных бюджетов, вызванных изменениями объективных факторов и условий, существенно влияющих
нормативными правовыми актами, а также прокурор в пределах своей компетенции вправе обратиться в суд с заявлением о признании этого акта противоречащим закону полностью или в части. Установлено, что решением Собрания депутатов МО «Устьянский район» № 154 от 20 декабря 2010 года принят бюджет МО «Устьянский район» на 2011 год и утверждены исходные показатели: налоговый потенциал, индексы бюджетных расходов для расчета объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений на уровне района. Согласно утвержденной данным решением методикой, дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района распределяются между поселениями, уровень бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень, установленный в качестве критерия выравнивания бюджетной обеспеченности поселений. Индекс налогового потенциала поселения – относительная (по сравнению со средним по поселениям данного муниципального района уровнем) оценка налоговых доходов на одного жителя, которые могут быть получены бюджетом поселения, исходя из налоговой базы (налогового потенциала) по налоговым источникам, закрепленным за данным поселением. Рассчитываемые оценки налогового потенциала поселения не
25.03.2021 № 15-VIIрд принято компетентным органом, в пределах его полномочий, с соблюдением процедуры принятия, подписано уполномоченным должностным лицом, официально опубликовано и вступило в законную силу. Решением Думы от 29.04.2021 № 26-VIIрд внесены изменения в решение о бюджете (том 6 л.д. 1-41). Проверяя процедуру принятия указанного решения, суд приходит к следующему. 09.04.2021 КСП района на основании поручения председателя Думы подготовлено заключение № 05-07/08 по результатам экспертизы расчета к приложению № 10 Методика распределения в 2021 иных межбюджетных трансфертов в форме дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов городских и сельских поселений Слюдянского района решения Думы от 25.03.2021 № 15-VIIрд и предложено внести изменения в Методику (том 10 л.д. 86-88, том 16 л.д. 120-122). 09.04.2021 указанное заключение направлено мэру Слюдянского муниципального района (том 16 л.д. 137). 14.04.2021 МКУ «Комитет финансов Слюдянского муниципального района» направил в Думу проект решения о внесении изменений в решение о бюджете для рассмотрения на очередном заседании Думы
