Методика мониторинга правоприменения законодательства - гражданское законодательство и судебные прецеденты

 МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ МЕТОДИКА МОНИТОРИНГА ПРАВОПРИМЕНЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О ПРОТИВОДЕЙСТВИИ КОРРУПЦИИ 1. Методика подготовлена в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 20.05.2011 N 657 "О мониторинге правоприменения в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 19.08.2011 N 694 "Об утверждении Методики осуществления мониторинга правоприменения" и в рамках выполнения федеральной программы "Реформирование и развитие системы государственной службы Российской Федерации (2009 - 2013 годы)", утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 10.03.2009 N 261 "О федеральной программе "Реформирование и развитие системы государственной службы

по правам человека, Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, а также из Общественной палаты Российской Федерации, государственных корпораций, фондов и иных организаций, созданных Российской Федерацией на основании федерального закона; г) информация, поступившая из общественных, научных, правозащитных и иных организаций; д) информация, почерпнутая из средств массовой информации; е) информация, поступившая от граждан; ж) информация, поступившая из иных источников <1>. -------------------------------- <1> Пункт 6 Методики осуществления мониторинга правоприменения в Российской Федерации, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 19 августа 2011 г. N 694 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 35, ст. 5081). 27. В случае если структурное подразделение Министерства, осуществляющее мониторинг в рамках своей компетенции, выявляет наличие в нормативном правовом акте Министерства здравоохранения Российской Федерации коррупциогенного фактора, данное структурное подразделение в течение пяти рабочих дней готовит предложения по устранению выявленного коррупциогенного фактора и направляет в установленном порядке проект нормативного правового акта Министерства здравоохранения Российской Федерации об изменении (признании утратившим

реализации Соглашения Стороны в пределах своей компетенции принимают на себя следующие обязательства. 2.2.1. Торгово-промышленная палата Российской Федерации: осуществляет сбор, обобщение, анализ и оценку информации о правоприменении по вопросам, отнесенным к сфере деятельности; направляет представителей Торгово-промышленной палаты Российской Федерации для участия в работе экспертных и рабочих групп, созданных в Министерстве юстиции Российской Федерации, по вопросу осуществления мониторинга правоприменения и совершенствования методики мониторинга правоприменения; рекомендует кандидатуры специалистов в целях привлечения их в качестве экспертов для анализа и обобщения информации о правоприменении, поступившей от пользователей информационно-коммуникационной сети "Интернет" на правовой портал о состоянии законодательства и правоприменения; направляет по мере формирования в Министерство юстиции Российской Федерации имеющуюся информацию о результатах проведенного мониторинга правоприменения, а также предложения о необходимости принятия (издания), изменения или признания утратившими силу (отмены) нормативных правовых актов Российской Федерации, принятия мер по повышению эффективности правоприменения и (или) противодействия коррупции; направляет имеющиеся предложения в проект ежегодного плана мониторинга правоприменения; запрашивает у Министерства юстиции

перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единого перечня продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии" от 01.12.2009 N 982. 133. "Об утверждении единой методики проведения конкурсов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы Российской Федерации и включение в кадровый резерв государственных органов" от 31.03.2018 N 397. 134. "Об утверждении Инструкции о порядке допуска должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне" от 06.02.2010 N 63. 135. "Об утверждении методики осуществления мониторинга правоприменения в Российской Федерации" от 19.08.2011 N 694. 136. "Об утверждении минимальных требований к членам саморегулируемой организации, выполняющим инженерные изыскания, осуществляющим подготовку проектной документации, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт особо опасных, технически сложных и уникальных объектов" от 11.05.2017 N 559. 137. "Об утверждении общих требований к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актам" от 26.12.2018 N 1680. 138. "Об утверждении общих

5.3.1.17, 5.3.3.10 постановления Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 401 «О Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор)» и иными органами власти (пункт 3 приказа Ростехнадзора от 12.12.2012 № 723 «Об утверждении Положения о Центральном управлении Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору»), при исполнении пунктов 2, 3, 8, 9 постановления Правительства Российской Федерации от 19.08.2011 № 694 «Об утверждении методики осуществления мониторинга правоприменения в Российской Федерации» в рамках предоставленных полномочий и компетенции, решив задачи и достигнув цели в совершенствовании правоприменительной (исполнения законодательства ) практики участниками взаимоотношений, основывая свою деятельность на властном подчинении одной стороны другой; отрицанием своего отношения к федеральным, государственным и муниципальным органам власти, на которых возложены обязанности статьями 15, 19, 20 Конституции Российской Федерации, подтвердив свое отрицание письмом Ростехнадзора от 03.06.2014 № 01-23/12541 и письмом главы администрации г.Гусь-Хрустальный от 04.04.2014 № 1130/01-14, при участии до перерыва: от заявителя – ФИО1 (по доверенности от

5.3.1.17, 5.3.3.10 постановления Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 401 «О Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор)» и иными органами власти (пункт 3 приказа Ростехнадзора от 12.12.2012 № 723 «Об утверждении Положения о Центральном управлении Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору»), при исполнении пунктов 2, 3, 8, 9 постановления Правительства Российской Федерации от 19.08.2011 № 694 «Об утверждении методики осуществления мониторинга правоприменения в Российской Федерации» в рамках предоставленных полномочий и компетенции, решив задачи и достигнув цели в совершенствовании правоприменительной (исполнения законодательства ) практики участниками взаимоотношений, основывая свою деятельность на властном подчинении одной стороны другой; отрицанием своего отношения к федеральным, государственным и муниципальным органам власти, на которых возложены обязанности статьями 15, 19, 20 Конституции Российской Федерации, подтвердив свое отрицание письмом Ростехнадзора от 03.06.2014 № 01-23/12541 и письмом главы администрации г.Гусь-Хрустальный от 04.04.2014 № 1130/01-14. Решением Арбитражного суда Владимирской области от 23.03.2015 по делу № А11-7594/2014

мировых судей Сахалинской области» в 2020 году, а также разместить на этом сайте сведения о фактической структуре и структурных подразделениях ОГКУ «Учреждение по обеспечению деятельности мировых судей Сахалинской области»; Губернатора и Правительства Сахалинской области в разделе «Противодействие коррупции» на веб-странице «Нормативные правовые и иные акты в сфере противодействия коррупции» нормативные правовые акты, регламентирующие порядок рассмотрения обращений граждан, обратившихся с антикоррупционными рекомендациями, и проведение мониторинга правоприменения регионального законодательства, а также разработанные Минюстом России « Методику мониторинга правоприменения законодательства о противодействии коррупции» и «Рекомендации по вопросам организации деятельности по мониторингу правоприменения, сбора информации и привлечения лиц и организаций к процессу мониторинга правоприменения»; разъяснить подконтрольным им должностным лицам о том, что в силу правил, установленных федеральным законодательством, обращения граждан о совершенствовании законодательства и деятельности органов власти, подлежат обязательному рассмотрению по существу поставленных в них вопросов, независимо от того, в какой форме они поступили, с констатацией результатов их рассмотрения в мотивированных письменных (электронных) ответах,

регламентирующих порядок рассмотрения обращений граждан, обратившихся с антикоррупционными рекомендациями, и проведение мониторинга правоприменения регионального законодательства: Федеральных законов от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», от 21 июля 2014 года № 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации», Постановления Правительства Российской Федерации от 19 августа 2011 года № 694 «Об утверждении методики осуществления мониторинга правоприменения в Российской Федерации», а также разработанных Министерством юстиции Российской Федерации « Методики мониторинга правоприменения законодательства о противодействии коррупции» и «Рекомендаций по вопросам организации деятельности по мониторингу правоприменения, сбора информации и привлечения лиц и организаций к процессу мониторинга правоприменения»; путем разъяснения подконтрольным должностным лицам о том, что в силу правил, установленных федеральным законодательством, обращения граждан о совершенствовании законодательства и деятельности органов власти подлежат обязательному рассмотрению по существу поставленных в них вопросов, независимо от того, в какой форме они поступили, с констатацией результатов их рассмотрения в мотивированных письменных (электронных ответах)

данного поручения, и указывалось на отсутствие информации и печатных изданий, необходимых для проведения мониторинга. Суд не может согласиться с доводом истца о том, что данное ему непосредственным руководителем поручение не входило в его должностные обязанности по следующим основаниям. В соответствии с Методикой осуществления мониторинга правоприменения в РФ, утвержденной постановлением Правительства РФ № от 19.08.2011 (далее - Методика осуществления мониторинга правоприменения в РФ), мониторинг правоприменения включает в себя сбор, обобщение, анализ и оценку практики применения федеральных законов, нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, иных государственных органов и организаций. Следовательно, анализ реализации (применения) законодательства является составной частью мониторинга правоприменения. Пунктом 2.1 положения об аппарате Правительства, утвержденного постановлением Губернатора Рязанской области от 14.05.2008 № установлено, что к функциям аппарата Правительства относится обеспечение участия Правительства в мониторинге правоприменения, подготовка по данному вопросу докладов и предложений. Пунктом 2.1 положения о правовом управлении аппарата Правительства, утвержденного распоряжением Губернатора Рязанской области от 30.06.2009 № (в