Методика составления графика строительно монтажных работ - гражданское законодательство и судебные прецеденты

процессуального кодекса Российской Федерации, положениями Закона о контрактной системе, статьями 48, 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статьями 34, 69, 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Методикой составления графика выполнения строительно-монтажных работ и графика оплаты выполненных по контракту (договору), предметом которого являются строительство, реконструкция объектов капитального строительства, работ, утвержденной приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 05.06.2018 № 336/пр (далее – Методика), Положением о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 № 87. Суды согласились с выводами антимонопольного органа о наличии в действиях заказчика нарушений пункта 8 части 1 статьи 33, части 7 статьи 1102 Закона о контрактной системе, поскольку размещенная в единой информационной системе аукционная документация не содержала обязательных сведений, предусмотренных законом: в графике строительно-монтажных работ отсутствовала информация, предусмотренная пунктом 2.9 Методики; в проектной документации на выполнение работ отсутствовал один из обязательных разделов – проект организации строительства. Вместе с тем

7 статьи 110.2 Закона о контрактной системе «Методики» составления сметы контракта, графика оплаты выполненных по контракту работ, графика выполнения строительно-монтажных работ утверждаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Согласно пункта 1.1 «Методики оставления графика выполнения строительно-монтажных работ и графика оплаты выполненных по контракту (договору), предметом которого являются строительство, реконструкция объектов капитального строительства, работ» методика составления графика выполнения строительно-монтажных работ и графика оплаты выполненных по контракту (договору), предметом которого являются строительство, реконструкция объектов капитального строительства (далее - контракт), работ (далее - Методика) разработана в целях установления единых правил составления заказчиками графика выполнения строительно-монтажных работ , графика оплаты выполненных по контракту работ при закупке соответствующих работ в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». В силу пункта 2.9. вышеуказанной Методики дополнительно под табличной частью графика выполнения работ до полей для подписания его сторонами контракта

фактически выполненных подрядчиком работ. При этом составление сметы такого контракта осуществляется в пределах цены контракта, без использования предусмотренных проектной документацией в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации сметных нормативов, сведения о которых включены в федеральный реестр сметных нормативов, и сметных цен строительных ресурсов. Из части 7 статьи 110.2 Закона о контрактной системе следует, что Методики составления сметы контракта, графика оплаты выполненных по контракту работ, графика выполнения строительно-монтажных работ утверждаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Согласно пункта 1.1 Методики, данная методика разработана в целях установления единых правил составления заказчиками графика выполнения строительно-монтажных работ , графика оплаты выполненных по контракту работ при закупке соответствующих работ в соответствии с Законом о контрактной системе. В силу пункта 2.9 Методики дополнительно под табличной частью графика выполнения работ до полей для подписания его сторонами контракта в графике выполнения работ должны быть отражены даты, не позднее которых должны состояться следующие события: 2.9.1. подписание

определено, что методики составления сметы контракта, графика оплаты выполненных по контракту работ, графика выполнения строительно-монтажных работ утверждаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Приказом Минстроя России от 05.06.2018 № 336/пр «Об утверждении Методики составления графика выполнения строительно-монтажных работ и графика оплаты выполненных по контракту (договору), предметом которого являются строительство, реконструкция объектов капитального строительства, работ установлено, что Методика составления графика выполнения строительно-монтажных работ и графика оплаты выполненных по контракту (договору), предметом которого являются строительство, реконструкция объектов капитального строительства, работ, разработана в целях установления единых правил составления заказчиками графика выполнения строительно-монтажных работ , графика оплаты выполненных по контракту работ при закупке соответствующих работ в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Положения 2.9. Методики составления графика выполнения строительно-монтажных работ регламентируют, что дополнительно под табличной частью графика выполнения работ до полей для

смыслу статьи 112 Федерального закона № 44-ФЗ должен отвечать всем требованиям данного Федерального закона для указанных видов работ. Следовательно, судом правомерно отклонен довод заявителя о неприменении требований пункта 6 статьи 110.2 Федерального закона № 44-ФЗ к рассматриваемому контракту на стадии его заключения в части содержания графика выполнения работ. Согласно пункту 7 статьи 110.2 Федерального закона № 44-ФЗ методики составления сметы контракта, графика оплаты выполненных по контракту работ, графика выполнения строительно-монтажных работ утверждаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Так, на основании пункта 1.2 Методики № 336/пр график выполнения строительно-монтажных работ (далее - график выполнения работ) должен содержать информацию о сроке начала строительства, реконструкции объекта капитального строительства (далее - объект) (начальный срок), сроке окончания строительства, реконструкции объекта (конечный срок), о сроках завершения отдельных этапов выполнения работ по строительству, реконструкции объекта (промежуточные сроки). В силу пункта 1.4 Методики проекты графика выполнения работ и графика оплаты выполненных работ составляются заказчиком

предусмотренная ч. 7 ст. 110.2 Федерального закона 44-ФЗ методика составления графика выполнения строительно-монтажных работ уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства, не утверждена, само по себе при наличии данных о наименованиях работ, сроке их выполнения (датах начала и окончания выполнения работ), положений об этапности оплаты таких работ, не может свидетельствовать о существенном нарушении главой Малодербетовского СМО РК ФИО2 требований Федерального закона 44-ФЗ, предусматривающих перечень обязательных условий контракта. В связи с указанным судья Верховного Суда Республики Калмыкия правомерно пришел к выводу об отсутствии в действиях главы Малодербетовского СМО РК ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ. Оснований не согласиться с выводами судьи Верховного Суда Республики Калмыкия не имеется. Довод жалобы о том, что отсутствие графика не позволит контролировать качество и сроки выполнения строительно-монтажных работ , основанием для отмены оспариваемого решения являться не

от 05.06.2018 года №336/пр, в соответствии с ч.7 ст.110.2 ФЗ «О контрактной системе...» и п.1 Положения о Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ 18.11.2013 года №1038, утверждена « Методика составления графика выполнения строительно-монтажных работ и графика оплаты выполненных по контракту (договору), предметом которого являются строительство, реконструкция объектов капитального строительства работ». Данная «Методика» зарегистрирована в Минюсте России 23.10.2018 года №52499, обязательна к применению, вступила в действие с 1 января 2019 года. При таких обстоятельствах, Приложение №2, Приложение№3 к муниципальному контракту, являющиеся частью аукционной документации, не соответствуют требованиям, установленным ч.5, 6 ст.110.2 ФЗ «О контрактной системе...», а также п.2.3.1, 2.3.3 - 2.3.5, п.2.9, 3.2.1, 3.2.3 - 3.2.6, 3.8, 3.9 «Методики составления графика выполнения строительно-монтажных работ и графика оплаты выполненных по контракту (договору), предметом которого являются строительство, реконструкция объектов капитального строительства работ», что установлено Комиссией Курского УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения

объектов капитального строительства, определяются проектной документацией объектов капитального строительства, а также иной технической документацией, предусмотренной такими контрактами. При этом выполнение работ по таким контрактам осуществляется в соответствии с графиком выполнения строительно-монтажных работ, являющимся обязательным приложением к таким контрактам (часть 6). Методики составления сметы контракта, графика оплаты выполненных по контракту работ, графика выполнения строительномонтажных работ утверждаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (часть 7). В целях установления единых правил составления заказчиками графика выполнения строительно-монтажных работ, графика оплаты выполненных по контракту работ при закупке соответствующих работ в соответствии с Законом о контрактной системе приказом Минстроя России от 5 июня 2018 года № 336/пр утверждена Методика составления графика выполнения строительно-монтажных работ и графика оплаты выполненных по контракту (договору), предметом которого являются строительство, реконструкция объектов капитального строительства, работ, согласно которой проекты графика выполнения работ и графика оплаты выполненных работ составляются заказчиком одновременно с проектом контракта, являются его приложением и размещаются заказчиком в

учетом графика выполнения строительно-монтажных работ и фактически выполненных подрядчиком работ. При этом составление сметы такого контракта осуществляется в пределах цены контракта без использования предусмотренных проектной документацией в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации сметных нормативов, сведения о которых включены в федеральный реестр сметных нормативов, и сметных цен строительных ресурсов. Приказом Минстроя России от 05 июня 2018 года № 336/пр утверждена Методика составления графика выполнения строительно-монтажных работ и графика оплаты выполненных по контракту (договору), предметом которого являются строительство, реконструкция объектов капитального строительства, работ (далее Методика). Методика составления графика выполнения строительно-монтажных работ и графика оплаты выполненных по контракту (договору), предметом которого являются строительство, реконструкция объектов капитального строительства (далее - контракт), работ (далее - методика), разработана в целях установления единых правил составления заказчиками графика выполнения строительно-монтажных работ, графика оплаты выполненных по контракту работ при закупке соответствующих работ в соответствии с Законом о контрактной системе. В соответствии с п.1.3 Методики график оплаты выполненных по