«Данон Трейд» в нарушение требований статьи 25 Федерального закона от 21 июля 2014 г. № 206-ФЗ «О карантине растений» на основании договора поставки от 1 марта 2015 г. № Б1Л-СО-2407С/14 через грузоотправителя филиал «Самара» ООО «Данон Трейд», директором которого является ФИО2, вывезена из Российской Федерации подкарантинная продукция в виде древесного упаковочного материала (деревянных поддонов и паллет) без маркировки специальным знаком международного образца, обозначающим соответствие такой подкарантинной продукции карантинным фитосанитарным требованиям страны-импортера, предусмотренным Международными стандартами по фитосанитарным мерам МСФМ № 15 «Руководство по регулированию древесных упаковочных материалов в международной торговле», а именно деревянные поддоны в количестве 2 штук в адрес грузополучателя представительства ООО «Данон» в Грузии в сопровождении товарно- транспортной накладной СМК от 12 января 2018 г. № 098127. Указанные обстоятельства выявлены в рамках плановой проверки, проведенной в отношении ООО «Данон Трейд» должностными лицами Управления Россельхознадзора по Самарской области и зафиксированы в акте от 23 марта 2018 г. № 36.
порядке статьи 10 Международной конвенции по карантину и защите растений (новый пересмотренный текст Конвенции принят на 29-й сессии конференции ФАО в ноябре 1997 года, данный текст принят Российской Федерацией и вступил для Российской Федерации в силу с 05.10.2005) и в силу статьи части 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации подлежат применению для регулирования спорной ситуации. Согласно МСФМ № 5 официальным документом, разрешающим импорт товара при соблюдении указанных фитосанитарных требований, является импортное разрешение. Международный стандарт по фитосанитарным мерам № 20 «Руководство по фитосанитарной системе регламентации импорта» (пункты 4.2.1, 4.2.2) устанавливает правила осуществления фитосанитарных мероприятий в отношении импортируемого груза, включая требование о необходимости предоставления разрешения на импорт; ограничение пунктов, разрешенных для ввоза определенной подкрантинной продукции; определение фитосанитарных мер, которым должны соответствовать импортируемые грузы; запреты в отношении подкарантинной продукции. Аналогом импортного разрешения в Российской Федерации является импортное карантинное разрешение, выдаваемое Россельхознадзором или его территориальным управлением, в регионе деятельности которого осуществляется таможенное оформление
из материалов дела, управление, отказывая обществу в выдачи фитосанитарных сертификатов, ссылается на недостоверность и подложность сведений, содержащихся в представленных документах. Между тем, из оспариваемых решений невозможно установить, какие именно документы содержат недостоверные сведения, и в чем выражается такая недостоверность либо подложность. Следовательно, судом первой инстанции правомерно сделан вывод о том, что общество было лишено возможности устранить недостатки и представить необходимые сведения и документы в целях получения фитосанитарных сертификатов. Ссылки заявителя жалобы на Международный стандарт по фитосанитарным мерам (МСФМ № 12 Руководство по фитосанитарным сертификатам) не принимаются судом апелляционной инстанции в связи со следующим В соответствии с указанным международным стандартом фитосанитарные сертификаты выдаются для свидетельствования того, что подкарантинные материалы отвечают специфичным фитосанитарным импортным требованиям и соответствуют удостоверяющему заявлению сертификата соответствующего образца. Все части фитосанитарных сертификатов должны быть заполнены. В случае если какая-то часть не заполняется, следует вписать слово «Отсутствует» или строка должна быть вымарана (для предотвращения подделок). В части 1
суда от 08.05.2015 по настоящему делу по вновь открывшимся обстоятельствам. В обоснование заявления общество указало, что 11.04.2016 заявителем было получено письмо Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) от 04.04.2016 №3-ФС-0/431-545, в соответствии с которым Россельхознадзор, являясь национальной организацией по карантину и защите растений Российской Федерации, руководствуется официальными и актуальными стандартами МСФМ, размещенными на официальном сайте Международной конвенции по карантину и защите растений - https://www.ippe. Согласно информации, размещенной на указанном сайте, Международный стандарт по фитосанитарным мерам №12 «Руководство по фитосанитарным мерам»: 2001-04 ВКФМ-3 приняла стандарт; 2011-03 КФМ-6 приняла пересмотренный МСФМ 12:2011 «Фитосанитарные сертификаты»; последние изменения в МСФМ №12 вносились 2014-04. Таким образом, еще в марте 2011 года Международной конвенции по карантину и защите растений принят МСФМ №12 в новой редакции, с апреля 2014 года никаких изменений в стандарт не вносилось. Учитывая изложенное, обстоятельства, указанные в письме Россельхознадзора от 04.04.2016 №3-ФС-0/431-545, по мнению общества, являются существенными и способными повлиять
юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в территориальное управление Россельхознадзора, на территории деятельности которого проводятся работы по обеззараживанию. Нанесенный в полном соответствии с Приказом № 123 маркировочный знак подтверждает, что древесно-упаковочная тара прошла обработку и соответствует требованиям международного стандарта по фитосанитарным мерам МСФМ № 15 «Регулирование древесного упаковочного материала в международной торговле». Международная Конвенция по карантину и защите растений (МККЗР, 1997) предусматривает между государствами информирование о серьезных случаях несоответствия импортируемых грузов фитосанитарным требованиям ( Международный стандарт по фитосанитарным мерам МСФМ № 13 «Руководство по нотификации о несоответствии и экстренном действии» (Рим, 2002). Импортирующая договаривающаяся сторона должна уведомить экспортирующую договаривающуюся сторону в возможно короткий срок о серьезных случаях несоответствия и экстренных действиях, предпринятых в отношении импортируемых грузов. Использование нотификации производиться с целью международного сотрудничества для предотвращения интродукции и/или распространения регулируемых вредных организмов. В соответствии с пунктом 1 статьи 32 Федерального закона № 206-ФЗ граждане, юридические лица, которые имеют в собственности, во владении,
номер фитосанитарного сертификата Новой Зеландии. Должно быть указано NZL2016/AQ/39139, а указано NZL2016/AQ/30139. По результатам фитосанитарного контроля был составлен Акт карантинного фитосанитарного контроля №600918201217002, в соответствии с которым ввоз указанного товара «семена овощных культур для посева» на территорию Российской Федерации запрещен. Не соблюдены п.4.1. 4.3 "Положения о порядке осуществления карантинного фитосанитарного контроля (надзор) на таможенной границе Евразийского экономического союза», решение КТС № 318 от 18.06.2010 (в редакции Совета Евразийской экономической комиссии от 17.03.2017) международный стандарт по фитосанитарным мерам № 12. Данное обстоятельство послужило основанием для возбуждения в отношении перевозчика ЗАО «Вильяна» дела об административном правонарушении, предусмотренного статьей 16.3 КоАП РФ. Разрешая дело, судья Себежского районного суда, исследовав обстоятельства дела, установил в действиях ЗАО «Вильяна» состав вменяемого административного правонарушения. Вместе с тем, учитывая характер совершенного правонарушения, фактические обстоятельства совершения административного правонарушения, отсутствие наступивших негативных последствий, судья районного суда признал совершенное административное правонарушение малозначительным и освободил ЗАО «Вильяна» от административной ответственности ограничившись
в фитосанитарном сертификате номера транспортного средства Н359КУ60/АА5116 вместо Н359КУ60/АА51160 является очевидной технической ошибкой должностного лица, его выдавшего, не свидетельствует о недействительности сертификата по смыслу содержания примечания 2 к статье 16.1 КоАП РФ и пункта 7 Правил осуществления таможенными органами контроля за вывозом из Российской Федерации подкарантинной продукции, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19 сентября 2015 г. № 995, поскольку документ не содержит недостоверных сведений в отношении самого подкарантинного товара. Ссылается на Международный стандарт по фитосанитарным мерам № 12, предусматривающий цели выдачи фитосанитарных сертификатов и не устанавливающий требование об обязательном указании в сертификате номера транспортного средства. Указывает, что в силу частей 1 и 2 статьи 341 ТК ЕАЭС товары, находящиеся под таможенным контролем, и документы на них, грузовые помещения (отсеки), в которых находятся товары, подлежащие контролю, могут идентифицироваться таможенными органами путем применения средств идентификации, использования товаросопроводительной и иной документации. Ссылается на то, что актом досмотра установлено соответствие товара заявленному
№ 41 от 29.03.2020, № 34 от 21.03.2020 согласно договора купли-продажи N 266 от 01.05.2017. В данном договоре в спецификации № 1 от 01.03.2020 «на поставку поддонов деревянных обработанных по Международному стандарту фитосанитарных мер (ISPM) № 15 (термически обработано) указана продукция - «поддоны деревянные с двух противоположных сторон ставится маркировочный знак МСФМ № 15 (термически обработано). Данное понятие говорит о маркировке деревянных поддонов маркировочным знаком в соответствии с МСФМ № 15 - Международный стандарт по фитосанитарным мерам 15 «Регулирование древесного упаковочного материала в международной торговле». В настоящем стандарте приводится описание фитосанитарных мер, снижающих риск интродукции и распространения карантинных вредных организмов, переносимых в процессе международной торговли с древесным упаковочным материалом, изготовленным из необработанной древесины. Использование опознавательной маркировки обеспечивает идентификацию древесного упаковочного материала, подвергнутого обработкам. В используемом ООО «Сервис-Авто» маркировочном знаке указан код обработки HT-DB номер 080757, что согласно МСФМ №15 подтверждает проведение тепловой обработки с использованием пропаривания или печи для
