как допускающие незаконное присутствие иностранца в государстве (пункт 1 статьи 2). Следуя конституционным критериям возможных ограничений прав и свобод человека и гражданина, Российская Федерация как социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 7, часть 1, Конституции Российской Федерации), включая социальную защиту, здравоохранение, рынки труда и жилья, должна поддерживать на своей территории приемлемую для этого миграционную обстановку и, соответственно, - с учетом предписаний Конституции Российской Федерации и требований международно-правовых актов, в частности Декларации о правах человека в отношении лиц, не являющихся гражданами страны, в которой они проживают, - вправе использовать действенные законные средства, которые позволяли бы ей контролировать на своей территории иностранную миграцию, не отказываясь от защиты своих конституционных ценностей. Исходя из этого для иностранных граждан и лиц без гражданства пребывание (проживание) в Российской Федерации обусловлено, по общему правилу, визовым или иным разрешением, а за государством остается суверенное право отказать им
Федерации. О высокой степени общественной опасности рассматриваемого правонарушения свидетельствуют установленный КоАП РФ размер штрафа и годичный срок давности привлечения к административной ответственности. Материалами дела подтверждается, что нарушения миграционного законодательства по несвоевременному уведомлению контролирующих органов о привлечении иностранных граждан к трудовой деятельности были допущены и в отношении других семи привлеченных к трудовой деятельности иностранных граждан. При этом заявитель устранил допущенное нарушение миграционного законодательства не сразу, а спустя несколько месяцев. Выявленные административным органом обстоятельства свидетельствуют об отсутствии со стороны заявителя надлежащего контроля за соблюдением исполнения соответствующих публично-правовых обязанностей, характеризуют пренебрежительное отношение общества к установленным правовым требованиям и предписаниям, что подтверждает наличие определенных дезорганизационных последствий для государственного контроля. При изложенных обстоятельствах, с учетом особой значимости охраняемых отношений в сфере миграционного законодательства, допущенное заявителем административное правонарушение не является малозначительным. Управлением учтены все обстоятельства, имеющие значение по административному делу, в том числе при определении размера наказания. Указанные обществом доводы о том, что административным органом
рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Таким образом, часть 8 статьи 13 Закона № 115-ФЗ не содержит норм трудового права. В ней установлена публично-правовая обязанность работодателя или заказчика работ (услуг) по уведомлению в установленный срок миграционных органов о факте заключения и прекращения (расторжения) трудового или гражданско-правового договора с иностранным гражданином. Установление такой обязанности направлено на соблюдение требований в области миграционного учета. Согласно статье 1 Закона № 115-ФЗ настоящий Федеральный закон определяет правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также регулирует отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности. То есть предметом регулирования Закона № 115-ФЗ являются не только (и не столько) отношения в области осуществления иностранными гражданами на
с чем неуведомление обществом территориального органа УФМС о заключении трудового договора с ФИО1 не причинило вред охраняемым законом интересам. При этом коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что необходимость и обоснованность установления в Законе обязанности работодателя (заказчика) уведомить миграционную службу о заключении трудового (гражданско-правового) договора с иностранным гражданином, а также обоснованность установления административной ответственности за неисполнение указанной обязанности в компетенцию арбитражного суда не входит. В связи с этим довод общества о том, что неуведомление территориального органа УФМС о заключении трудового договора с ФИО1 не причинило вред охраняемым законом интересам, коллегия отклоняет, как предположительный. Довод общества о том, что об отсутствии в его действиях пренебрежительного отношения к исполнению публично-правовых своих обязанностей свидетельствует тот факт, что руководитель группы по кадрам ОП «Южно-Сахалинская ТЭЦ-1» ОАО «Сахалинэнерго» ФИО2 в целях правильного оформления трудовых отношений с гражданином Украины обращалась за разъяснениями в отдел по делам беженцев и вынужденных переселенцев УФМС России
2 указанной статьи, такое приглашение для иностранного работника выдается миграционной службой по ходатайству о выдаче приглашения, поданному работодателем или заказчиком работ (услуг), за исключением иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы. Таким образом, статей 18 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» урегулированы правоотношения по привлечению иностранных работников, пребывающих в Российскую Федерацию в визовом режиме, что подтверждается также частью 1 указанной статьи, согласно которой квота на выдачу иностранным гражданам, за исключением иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, приглашений на въезд в Российской Федерации в целях осуществления трудовой деятельности ежегодно утверждается Правительством Российской Федерации с учетом демографической ситуации в соответствующем субъекте Российской Федерации и возможностей данного субъекта по обустройству иностранных граждан. Из представленных материалов следует, сторонами не оспаривается факт прибытия из Таджикистана иностранного гражданина ФИО3, в отношении которого заявителем в УФМС России по Красноярскому краю не
Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания. Согласно пп.а п.2 ч.2 ст.22 указанного Федерального закона, для постановки иностранных граждан на учет по месту пребывания принимающая сторона представляет в орган миграционного учета уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания. В силу ч.1 ст.21 указанного Федерального закона основанием для учета по месту пребывания является временное фактическое нахождение иностранного гражданина в месте, не являющемся его местом жительства. Предметом правового регулирования указанного Федерального закона являются миграционно-правовые отношения по осуществлению миграционного учета перемещений иностранных граждан и лиц без гражданства, связанных с их въездом в Российскую Федерацию, являются отношения, возникающие между мигрантом (иностранным гражданином или лицом без гражданства) и должностным лицом миграционного органа по поводу постановки мигранта на миграционный учет, который включает в себя: факт перемещения мигранта через границу Российской Федерации; уведомление миграционного органа о прибытии мигранта на территорию Российской Федерации, содержание которого определяет п.23 Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и
граждане подлежат учету по месту пребывания, а согласно п.п. 2 ч.2 ст. 22 данного закона, для постановки иностранных граждан на учет по месту пребывания принимающая сторона представляет в орган миграционного учета уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания. В силу же ч.1 ст. 21 названного закона, основанием для учета по месту пребывания является временное фактическое нахождение иностранного гражданина в месте, не являющемся его местом жительства. Предметом правового регулирования указанного Федерального закона являются миграционно-правовые отношения по осуществлению миграционного учета перемещений иностранных граждан и лиц без гражданства, связанных с их въездом в РФ. В связи с чем, нарушение положений Федерального Закона от **.**.**** г. № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от **.**.**** г. №00, подпадает под категорию дел, связанных с нарушением правил пребывания (проживания) в
месту пребывания. Согласно пп. а п. 2 ч. 2 ст. 22 указанного Федерального закона, для постановки иностранных граждан на учет по месту пребывания принимающая сторона представляет в орган миграционного учета уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания. В силу ч. 1 ст. 21 указанного Федерального закона основанием для учета по месту пребывания является временное фактическое нахождение иностранного гражданина в месте, не являющемся его местом жительства. Предметом правового регулирования указанного Федерального закона являются миграционно-правовые отношения по осуществлению миграционного учета перемещений иностранных граждан и лиц без гражданства, связанных с их въездом в Российскую Федерацию, являются отношения, возникающие между мигрантом (иностранным гражданином или лицом без гражданства) и должностным лицом миграционного органа по поводу постановки мигранта на миграционный учет, который включает в себя: факт перемещения мигранта через границу Российской Федерации; уведомление миграционного органа о прибытии мигранта на территорию Российской Федерации, содержание которого определяет п. 23 Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан
