федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органами местного самоуправления мер по профилактике терроризма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений, разработка предложений по их совершенствованию; разработка и координация исполнения мер по профилактике терроризма на территории субъекта Российской Федерации, в том числе по противодействию распространению идеологии терроризма и обеспечению антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, мест массового пребывания людей; разработка и координация исполнения мер по минимизации и (или) ликвидациипоследствийпроявленийтерроризма на территории субъекта Российской Федерации; организация взаимодействия территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления с общественными объединениями и религиозными организациями, другими институтами гражданского общества и гражданами, а также привлечение их к участию в противодействии терроризму; организация подготовки проектов и реализации государственных программ, планов и иных документов субъекта Российской Федерации по профилактике терроризма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений; осуществление
аварийно-спасательных работ в ЗАТО, особо важных и режимных организациях, в которых создаются специальные подразделения ФПС ГПС (далее - организации, охраняемые специальными подразделениями ФПС ГПС); 5.6. методическое руководство деятельностью договорных подразделений ФПС ГПС по вопросам охраны имущества организаций от пожаров и проведения аварийно-спасательных работ на договорной основе; 5.7. координация деятельности всех видов пожарной охраны; 5.8. контроль за обеспечением готовности сил и средств подразделений ФПС ГПС, привлекаемых к участию в проведении контртеррористических операций, минимизации и (или) ликвидациипоследствийпроявленийтерроризма , в пределах компетенции МЧС России, в пределах компетенции. 6. Главное управление, в соответствии с возложенными на него основными задачами, осуществляет следующие функции: 6.1. Разрабатывает: 6.1.1. предложения по выработке и реализации государственной политики в области обеспечения пожарной безопасности; 6.1.2. проект положения о федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы; 6.1.3. проект перечня организаций, в которых создаются объектовые, специальные и воинские подразделения федеральной противопожарной службы; 6.1.4. проект перечня объектов, критически важных для национальной
Федерации. В случае, если административная ответственность за указанные действия не установлена федеральным законом, она может быть установлена законом субъекта Российской Федерации."; г) в части 5 слова "частью 4" заменить словами "частями 4 и 4.1"; 2) дополнить статьей 5.2 следующего содержания: "Статья 5.2. Полномочия органов местного самоуправления в области противодействия терроризму Органы местного самоуправления при решении вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидациипоследствий его проявлений: 1) разрабатывают и реализуют муниципальные программы в области профилактики терроризма , а также минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений; 2) организуют и проводят в муниципальных образованиях информационно-пропагандистские мероприятия по разъяснению сущности терроризма и его общественной опасности, а также по формированию у граждан неприятия идеологии терроризма, в том числе путем распространения информационных материалов, печатной продукции, проведения разъяснительной работы и иных мероприятий; 3) участвуют в мероприятиях по профилактике терроризма, а также по минимизации и (или) ликвидации последствий
новых лиц в ее состав и распространению идеологии, предпринимал меры по организации конспирации руководимой им группы, организации сбора денежных средств для нужд названной террористической организации. В Российской Федерации правовую основу противодействия терроризму составляют, в частности, Конституция Российской Федерации, нормы международного права и международные договоры, Федеральный закон от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», определяющий основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидациипоследствийпроявленийтерроризма , иные федеральные законы и нормативные правовые акты Российской Федерации. В целях уголовно-правового обеспечения противодействия терроризму и в интересах выполнения международных обязательств Уголовный кодекс Российской Федерации устанавливает ответственность, в том числе, за участие в деятельности террористической организации по ч.2 ст.205.5 УК РФ. Исходя из положений ст. 15 Конвенции Совета Европы о предупреждении терроризма (Варшава, 16 мая 2005 г.), ст.9 Международной конвенции о борьбе с финансированием терроризма (Нью-Йорк, 9 декабря 1999 г.),
как силы обеспечения транспортной безопасности по смыслу подпункта 12 пункта 6 Требований должны быть обучены и аттестованы в порядке предусмотренном Федеральным законом № 16-ФЗ. Однако, проведение осмотра транспортных средств сотрудниками частной охранной организации, не обладающих необходимым объемом знаний и умений, для принятия надлежащих мер по реагированию на подготовку к совершению или к непосредственному совершению актов незаконного вмешательства, не согласуется с принципами противодействия терроризму, поскольку создаст такие условия, при которых может быть затруднена минимизация и ликвидация последствий проявления терроризма . Довод апелляционной жалобы о том, что в ходе проверки Управлению представлены доказательства выполнения обязанности по проведению силами обеспечения транспортной безопасности осмотра транспортных средств (автобусов) перед выходом на маршрут и по прибытию с маршрута, в том числе договор от 15.10.2020 № ОУ-105863 об оказании услуг по обучению сотрудников, договор № 20 оказания услуг по проведению проверок в целях аттестации сил обеспечения транспортной безопасности, отклоняется судебной коллегией. Так, работы, непосредственно связанные с обеспечением
правовых обязанностей. Данное правонарушение посягает на установленный законом порядок обеспечения транспортной безопасности, который должен носить устойчивый характер. Достижение данной цели обеспечивается путем неукоснительного соблюдения всех требований в области обеспечения транспортной безопасности, включая подпункта 1 пункта 7 Требований № 1653, а длительное неисполнение АО «ФПК» предписания повышает риск возникновения угрозы жизни и здоровью граждан и безопасности государства, и не согласуется с принципами противодействия терроризму, поскольку создает такие условия, при которых может быть затруднена минимизация и ликвидация последствий проявления терроризма . Наказание назначено в минимальном размере санкции части 10 статьи 19.5 КоАП РФ. При этом правовых оснований для снижения размера административного штрафа ниже низшего предела санкции на основании части 3.2, части 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, а также для замены административного наказания в виде штрафа на предупреждение в порядке статьи 4.1.1 КоАП РФ не имеется в силу прямого указания в данных нормах права. Постановление о привлечении к административной ответственности принято в пределах
публично-правовых обязанностей. Данное правонарушение посягает на установленный законом порядок обеспечения транспортной безопасности, который должен носить устойчивый характер. Достижение данной цели обеспечивается путем неукоснительного соблюдения всех требований в области обеспечения транспортной безопасности, включая пп. 1 п. 6 Требований № 410, а длительное неисполнение ОАО «РЖД» предписания повышает риск возникновения угрозы жизни и здоровью граждан и безопасности государства, и не согласуется с принципами противодействия терроризму, поскольку создает такие условия, при которых может быть затруднена минимизация и ликвидация последствий проявления терроризма . Согласно ч. 3 ст. 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя. При таких обстоятельствах суд полагает, что оспариваемое постановление вынесено в соответствии с действующим законодательством, оснований для признания его незаконным не
объектов здравоохранения, образования и мест массового пребывания граждан, утвержденного Решением Антитеррористической комиссии Самарской обл. от 03.03.2005г. Ссылка в представлении на ст.14 ФЗ-131 сделана ошибочно. В то же время для обеспечения полной антитеррористической защищенности выполнение таких требований, как установка металлических и запасных входных дверей в общеобразовательных учреждениях, установка видеонаблюдения, металлодетекторов обязательно. Проверкой установлено, что Администрацией муниципального района Красноармейский не в полной мере исполняются требования законодательства в части предупреждения терроризма, выявления, пресечения террористического акта, минимизация и ликвидация последствий проявлений терроризма в общеобразовательных учреждениях района. Администрацией муниципального района не разработана целевая программа профилактики терроризма. Изучив представленные материалы, выслушав доводы сторон, суд приходит к выводу о необоснованности заявления Администрации муниципального района Самарской обл. В соответствии со ст.3 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму - это деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по предупреждению терроризма, выявлению, пресечению террористического акта, минимизация и ликвидация последствий проявлений терроризма. На основании ч.3
основаниям, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности в образовательных учреждениях Зианчуринского района РБ. Прокуратурой района во исполнение поручения прокуратуры Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ ....а-2017 проведены проверки исполнения требований законодательства об антитеррористической защищенности в образовательных учреждениях района. Согласно п.7.1 ст. 14, п.6.1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизация и ликвидация последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района относится к вопросам местного значения муниципального района, в границах поселения – к вопросам местного значения поселения. Недостатки антитеррористической защищенности образовательного учреждения создают условия для совершения актов терроризма, угрожающих жизни и здоровью неопределенного круга лиц. Выполнение этих обязанностей направлено на обеспечение безопасности учащихся и работников учреждения во время образовательного процесса, их защиты от любых посягательств со стороны третьих лиц. Данная мера является одной из профилактических мер, направленной
минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма в границах Наголенского сельского поселения, создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории Наголенского сельского поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов. Постановлением администрации Наголенского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области от 11.11.2016 № 87 утверждена муниципальная программа «Профилактика терроризма, экстремизма, а также минимизация и ликвидация последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах Наголенского сельского поселения на 2017-2019 г.г.», основной целью которой является противодействие террориз0му и экстремизму, защита жизни граждан, проживающих на территории Наголенского сельского поселения, от террористических и экстремистских актов. К числу основных задач Программы относятся, в том числе: уменьшение проявлений экстремизма и негативного отношения к лицам других национальностей и религиозных конфессий, формирование у населения внутренней потребности в толерантном поведении к людям других национальностей и религиозных конфессий на основе ценностей
