действия, восстановления ее в случае утраты, а также порядка аннулирования визы следует, что обыкновенная рабочая виза с указанием цели «работа по найму» выдается иностранному гражданину, въезжающему в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности, на основании приглашения дипломатическим представительством или консульским учреждением Российской Федерации на срок до 3 месяцев с возможностью последующего ее продления территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту постановки на миграционный учет по месту пребывания иностранного гражданина путем выдачи многократнойвизы на срок действия заключенного в соответствии с законодательством Российской Федерации трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), но не более чем на 1 год для каждой последующей визы. Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 19 октября 2017 года в 13 часов 00 минут в Центральном районе города Сочи Краснодарского края сотрудниками УФСБ России был выявлен гражданин Турецкой Республики ФИО1, который нарушил режим пребывания в Российской Федерации, что выразилось в несоответствии
принципиального характера (совещаниях, конференциях, симпозиумах, конгрессах) по торгово-экономическим вопросам, а также для повышения квалификации или профессиональную переподготовку в научных учреждениях, российских совместных организациях, представительствах иностранных коммерческих, финансовых, банковских и других структур, аккредитованных при соответствующих российских министерствах и ведомствах. Согласно материалам дела ФИО1 прибыл в Российскую федерацию по приглашению Архангельской региональной общественной благотворительной организации «Рассвет» в качестве тренера образовательного семинара - тренинга по курсу «Права человека и пенитенциарные учреждения». Пребывая в г. Мурманске на основании многократной визы с целью поездки - «деловая», ФИО1 осуществлял общественную деятельность, выразившуюся в подготовке семинара на тему: «Права человека и тюремные учреждения», запланированного на 3 марта 2009г. на 9 часов 00 минут в г. Мурманске, в отеле «Полярные Зори», то есть осуществлял деятельность, несоответствующую заявленной цели въезда на территорию Российской Федерации. Административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в несоответствии
конвенция), заключенной в г. Шенгене 19 июня 1990 г., вводится единая виза, действительная на территории всей совокупности Договаривающихся Сторон. Данная виза, продолжительность действия которой определяется статьей 11, может быть выдана для пребывания в течение не более трех месяцев. Согласно параграфу 1 статьи 11 Шенгенской конвенции виза, которая введена статьей 10, может быть туристической визой, действительной для однократного или многократного въезда, при этом продолжительность непрерывного пребывания или общая длительность последовательных периодов пребывания с момента первого въезда не может превышать трех месяцев в течение одного полугодия. Статьей 18 Шенгенской конвенции предусмотрено, что визы для пребывания в течение более трех месяцев являются национальными визами, которые выдаются одной из Договаривающихся Сторон согласно своему собственному законодательству. В силу параграфа 111(1) Общих положений законодательства в отношении Закона об иммиграционной полиции 2005 г. в редакции от 2 декабря 2016 г., перевозчики, осуществляющие перевозку лиц воздушным или водным транспортом, либо в рамках регулярных международных транспортных сообщений, автобусами
или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание. Пунктом 17 Постановления Правительства Российской Федерации от 09.06.2003 № 335 «Об утверждении положения об установлении формы визы, порядка и условий ее оформления и выдачи, продления срока ее действия, восстановления ее в случае утраты, а также порядка аннулирования визы» установлено, что многократная виза дает право на неоднократный (более двух раз) въезд в Российскую Федерацию и суммарный срок пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации по многократной визе устанавливается при оформлении визы уполномоченным государственным органом, но не более девяноста дней в течение периода в 180 дней. В материалах дела имеется копия многократной визы 20 6476490, выданной Чжан Цзяньфу на срок с 22.02.2008 до 10.02.2009 (л.д. 26). Однако, с учетом приведенного положения Постановления Правительства Российской Федерации от 09.06.2003 № 335
связям субъектов Российской Федерации, а также министерств и ведомств федеральных земель Федеративной Республики Германия - многократные визы сроком до 1 года без предъявления предусмотренных законодательством государств Сторон приглашений. Из этой нормы международного соглашения следует, что под компетентными органами государств – сторон соглашения, имеющими право выдавать многократные визы в упрощенном порядке, понимаются органы государств – сторон соглашения, наделенные соответствующими полномочиями внутренними нормативными правовыми актами государств – сторон соглашения. Этой нормой международного соглашения также установлено, что многократная виза в упрощенном порядке может быть выдана предпринимателям или представителям деловых кругов компетентным органом государств – сторон соглашения только исключительно по обращению в эти компетентные органы субъектов, прямо указанных в этой норме международного соглашения. Применительно к Российской Федерации такими субъектами, имеющими право на обращение в компетентные органы по выдаче виз, являются: федеральные министерства и ведомства; главы администраций, их заместители и руководители подразделений по внешнеэкономическим связям субъектов Российской Федерации. В соответствии со статьей 25.1 Закона Российской
ОП № 12 «Гвардейский» УМВД РФ по г. Казани у <адрес изъят> был задержан гражданин Республики Туркменистан ФИО1 <дата изъята> г.р. по подозрению в нарушении миграционного законодательства. В ходе проверки по БД ГИСМУ и ЦБДУИГ было установлен, что ФИО1 прибыл на территорию РФ <дата изъята> с целью визита «учеба». С <дата изъята> по <дата изъята> ему была выдана однократная виза 241992460 на срок 82 дня, с <дата изъята> по <дата изъята> год была выдана многократная виза 130073942 сроком на 366 дней, с <дата изъята> по <дата изъята> выдана многократная виза 121788488 сроком на 365 дней, с <дата изъята> по <дата изъята> год многократная виза 12 2038536 сроком на 365 дней, с <дата изъята> по <дата изъята> год многократная виза 12 2269113 сроком на 275 дней, с <дата изъята> по <дата изъята> выдана многократная виза 12 2504711 сроком на 30 дней. Состоял на миграционном учете сроком до <дата изъята> по адресу:
деяния, совершенное в городе Федерального значения Санкт-Петербурге, а именно: ДД.ММ.ГГГГ в 20 часов 30 минут по адресу: г<адрес> выявлен гражданин Непала Р. Р., который нарушил режим пребывания на территории Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации. Гражданин Непала Р. Р. прибыл на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ, через КПП «Домодедово», на основании однократной визы серии № сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, цель въезда – Учеба. ДД.ММ.ГГГГ ему была оформлена многократная виза сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ года ДД.ММ.ГГГГ ему была оформлена многократная виза сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ года ДД.ММ.ГГГГ ему была оформлена многократная виза сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Гражданин Непала Р. Р., по
Р. Д., являясь иностранным гражданином, нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившейся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, совершенное в городе Федерального значения Санкт-Петербурге, а именно: ДД.ММ.ГГГГ в 20 часов 30 минут по адресу: <адрес> выявлен гражданин Р. Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который прибыл на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается штампом в миграционной карте, ДД.ММ.ГГГГ ему была оформлена многократная виза серии № сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ ему была оформлена многократная виза серии № сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ и по истечении срока действия визы территорию РФ не покинул, то есть уклонился от выезда с территории РФ, нарушив требования ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в городе Федерального значения –
ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей с выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда из Российской Федерации. В жалобе, поступившей в Ростовский областной суд, ФИО1, выражая несогласие с вынесенным постановлением просит его отменить, производство по делу прекратить. Указывает, в обоснование жалобы на отсутствие события административного правонарушения, поскольку находится на территории Российской Федерации на законных основаниях, поскольку у нее имеется многократная виза сроком действия с 12 мая 2018 года по 11 мая 2019 года. В судебное заседание ФИО1 явилась, доводы жалобы поддержала в полном объем, просила приобщить к материалам дела свидетельство о заключении брака с гражданином Российской Федерации - ФИО4 от 06 октября 2018 года. Проверив материалы дела, доводы жалобы, выслушав ФИО1, ее защитника адвоката Кичалюк С.А., судья областного суда приходит к следующим выводам. В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных
