Модернизация дошкольного образования - гражданское законодательство и судебные прецеденты

вынесено представление, которым на комитет возложена обязанность принять меры по устранению причин выявленных нарушений. Не согласившись с представлением, комитет обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением. Удовлетворяя заявление, суды первой и апелляционной инстанций руководствовались статьями 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса, положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – Бюджетный кодекс) и исходили из того, что проведенные плановая и внеплановая выездные проверки на предмет использования субсидий, предоставленных из федерального бюджета бюджету Республики Бурятия на модернизацию систем дошкольного образования , фактически продублировали ранее проведенную ТУ Росфиннадзора по РБ проверку, что является нарушением положений пункта 27 Правил осуществления Федеральным казначейством полномочий по контролю в финансово-бюджетной сфере, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2013 № 1092 (далее – Правила № 1092), а оспариваемое представление в части пунктов 1-3, 4-6 содержит требования, аналогичные соответствующим требованиям представления ТУ Росфиннадзора по РБ № 03-14/20 от 25.03.2016, которые уже были исполнены комитетом; комитет не является объектом контроля; нарушения

являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке и (или) для решения вопроса о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, а также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела. Основания для пересмотра обжалуемого судебного акта в кассационном порядке по доводам жалобы отсутствуют. Как установлено судами, по результатам внеплановой выездной проверки использования субсидий из федерального бюджета, предоставленных в 2013 году бюджетам субъектов Российской Федерации на модернизацию региональных систем дошкольного образования , управлением установлено нецелевое использование средств федерального бюджета – оплату части стоимости земельного участка, на котором расположен приобретенный объект (здание детского сада). Комитету выдано представление от 12.08.2015 № 44-06-09/1651, в котором предложено рассмотреть информацию об указанных в представлении нарушениях и принять следующие меры по устранению выявленных нарушений: использование бюджетных средств, источником финансового обеспечения которых являлись субсидии из федерального бюджета, предоставленные на модернизацию региональных систем дошкольного образования осуществлять в соответствии с действующим законодательством

объекты были одобрены и включены в план реализации мероприятий в 2015 год за счет средств финансирования из федерального бюджета. В целях ускорения работ по реализации Указа Президента Российской Федерации и обеспечения досрочного исполнения принятых обязательств Администрация муниципального района «Могойтуйский район» внесла предложение о строительстве детских садов в с.Хила и Ушарбай, Могойтуйского района за счет средств частных застройщиков с условием последующего выкупа объектов в 2015 году. 18.06.2014 проведено совещание по вопросам реализации программы « Модернизация дошкольного образования на 2014-2015 годы», повесткой дня которого том числе было строительство дошкольных образовательных учреждений в муниципальном районе «Могойтуйский район» (т.1, л.д.92-93). В письме Администрации муниципального района «Могойтуйский район» в адрес Министра образования, науки и молодежной политики Забайкальского края от 20.06.2014 № 1-597 указано, что администрацией района проведено предварительное согласование с застройщиками. Застройщиком по спорному объекту - детского сада в с.Ушарбай является строительная организация ООО «Тубаир» (т.1, л.д.94-95). Согласно поручению Губернатора Забайкальского края от 18.02.2015

рамках указанных полномочий субъекта Российской Федерации Правительством Омской области (постановление от 15.10.2013 № 250-п) утверждена государственная программа Омской области «Развитие системы образования Омской области» (далее – Программа). Задачей № 1 указанной программы является развитие инфраструктуры системы образования Омской области, обеспечивающей доступность качественного образования, текущие и перспективные потребности социально- экономического развития Омской области. Одной из подпрограмм указанной программы является подпрограмма «Доступность качественного образования на территории Омской области», включающая в себя мероприятие 4 « Модернизация муниципальных систем дошкольного образования , за исключением субсидий на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальных образований. Реализация мероприятий государственной программы осуществляется путем предоставления из областного бюджета субсидий местным бюджетам в соответствии с законодательством. Раздел X Программы устанавливает условия предоставления и расходования субсидий местным бюджетам из областного бюджета (далее - субсидии), критерии отбора для предоставления, порядок предоставления и методика расчета субсидий. В частности, согласно пункта 30 Программы предусматривается предоставление следующих субсидий: 1) субсидия на материально-техническое

на модернизацию муниципальных систем дошкольного образования, за исключением субсидий на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности, которым на обозначенные цели муниципальному образованию городской округ город Омск Омской области выделены денежные средства в размере 276 828 660,72 руб., а также с учетом приказа Министерства образования от 15.01.2014 № 1 «Об отдельных вопросах процедуры предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований Омской области», которым регламентирован порядок проведения отбора муниципальных образований для предоставления субсидии на модернизацию дошкольного образования , исследовали и проанализировали заключенное Соглашение. При этом судами установлено, что Департаментом образования были поданы заявки на участие в отборе муниципальных образований на получение спорной субсидии. Материалами дела подтверждено, что имеет место факт отбора муниципального образования город Омск для предоставления субсидии из бюджета Омской области и установление ему размера предоставляемой субсидии. Судебными актами также установлен и сам факт возникновения расходного обязательства субъекта Российской Федерации Омской области по предоставлению муниципальному образованию город Омск межбюджетного

процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие. Проверив материалы дела, ознакомившись с отзывом ответчика, оценив доводы апелляционной жалобы в совокупности с представленными доказательствами, суд апелляционной инстанции установил. 07.10.2013 между МБДОУ детский сад общеразвивающего вида №136 "Полянка" (Заказчик) и ООО "МСУ-73" (Подрядчик) был заключен договор №0368300000113001062-0043259-01, согласно которому Подрядчик обязуется по Заданию Заказчика выполнить работы по капитальному ремонту в рамках реализации комплекса мероприятий по модернизации дошкольного образования в Ульяновской области в муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении детском саду общеразвивающего вида №136 "Полянка" в объеме, установленном в сметной документации (приложение 1 к договору, являющееся его неотъемлемой частью), а Заказчик обязуется принять результат капитального ремонта и оплатить его в порядке и на условиях, предусмотренных договором. Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 25.12.2015 по делу №А72-12517/2015 оставлены без удовлетворения исковые требования ООО "МСУ-73" о взыскании задолженности по договору на выполнение ремонтных работ №0368300000113001062-0043259-01

начальника инспекции № 1 Контрольно-счетной палаты Воронежской области Коноваловым О.А. контрольного мероприятия «Проверка целевого и эффективного использования межбюджетных трансфертов, предоставленных из областного бюджета бюджетам муниципальных образований на строительство детских садов и пристроек к детским садам, введенных в эксплуатацию в 2019 году на территории Бутурлиновского, Калачеевского, Рамонского, Семилукского и Хохольского муниципальных районов, в рамках подпрограммы «Развитие дошкольного и общего образования» государственной программы Воронежской области «Развитие образования» установлено следующее. В рамках основного мероприятия «Развитие и модернизация дошкольного образования » подпрограммы «Развитие дошкольного и общего образования» государственной программы Воронежской области «Развитие образования», утвержденной постановлением правительства Воронежской области от 17.12.2013г. № 1102, на территории Семилукского муниципального района осуществлялось строительство объекта «Детский сад на 220 мест в г. Семилуки». Строительство детского сада осуществлялось в 2018-2019 годах в рамках реализации регионального проекта «Содействие занятости женщин - создание условий дошкольного образования для детей в возрасте до трех лет» за счет средств местного бюджета и субсидий, предоставляемых

фирму «Проектант». В ответе указанной фирмы на запрос указано, что выполнить в полном объеме все условия не представляется возможным. Администрация МО муниципального района «Сыктывдинский» направлено соответствующее письмо с изложением указанной проблемы в Главное Управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Республики Коми, начальнику Управления надзорной деятельности ФИО2. а также было направлено ходатайство в Министерство образования Республики Коми о включении в долгосрочную Республиканскую целевую программу « Модернизация дошкольного образования в Республике Коми (2012-2013гг.)», утвержденную Постановлением Правительства Республики Коми от 30.09.2011 г. №432. По результатам обращения администрации муниципального района «Сыктывдинский» по вопросу строительства нового здания <данные изъяты> объект был включен в проект Постановления Правительства Республики Коми «О внесении изменений в Постановление Правительства Республики Коми от 10.07.2009 №194 «О целевой республиканской программе «Противопожарная защита учреждений социальной сферы в Республике Коми (2009-2013 гг.)». В саму программу «Модернизация дошкольного образования в Республике Коми (2012-2013гг.)» строительство <данные