(приложение № 1 к лицензии на пользование недрами ТАТ КАЗ № 01806 ВЭ) владелец лицензии обязан ежегодно в срок до 25 января представлять в Министерство экологии и природных ресурсов Республики Татарстан данные мониторинга подземных вод и отчет о проведении природоохранных мероприятий. В установленные сроки до 25 января 2019 г. общество не представило в Министерство экологии и природных ресурсов Республики Татарстан данные мониторинга подземных вод за 2018 год, то есть не выполнило положения пункта 2.3.6 указанной выше лицензии, тем самым допустило нарушение требований статей 22, 27, 27.2 Закона о недрах . В связи с допущенными нарушениями государственным инспектором Республики Татарстан в области охраны окружающей среды в отношении общества составлен протокол № 025555 об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Описанные обстоятельства послужили основанием для привлечения общества к административной ответственности, установленной указанной нормой. Фактические обстоятельства совершенного обществом административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом
недрах, в силу пункта 10 части 2 которой пользователь недр обязан обеспечить выполнение условий, установленных лицензией или соглашением о разделе продукции, своевременное и правильное внесение платежей за пользование недрами. Согласно статье 63 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон об охране окружающей среды) государственный мониторинг окружающей среды (государственный экологический мониторинг) осуществляется в рамках единой системы государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды). Частью государственного экологического мониторинга является мониторинг состояния недр (часть 1 статьи 36.2 Закона о недрах, пункт 3 статьи 63.1 Закона об охране окружающей среды). Согласно пункту 1 Положения № 433 государственный мониторинг состояния недр или геологической среды представляет собой систему регулярных наблюдений, сбора, накопления, обработки и анализа информации, оценки состояния геологической среды и прогноза ее изменений под влиянием естественных природных факторов, недропользования и других видов хозяйственной деятельности. Пунктом 8 Положения № 433 установлено, что организации вне зависимости от ведомственной принадлежности и
органом Федерального агентства по недропользованию и отчета по результатам мониторинга окружающей среды. В соответствии со статьи 63 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ (далее – ФЗ № 7) государственный мониторинг окружающей среды (государственный экологический мониторинг) осуществляется в рамках единой системы государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды). Исходя из части 1 статьи 36.2 Закона РФ «О недрах» и пункта 3 статьи 63.1 ФЗ №7 частью государственного экологического мониторинга является мониторинг состояния недр . Во исполнение норм ФЗ № 7 приказом Министерства природных ресурсов от 21.05.2001 № 433 утверждено Положение о порядке осуществления государственного мониторинга состояния недр Российской Федерации (далее – Положение № 433). Согласно пункту 1 Положения № 433 государственный мониторинг состояния недр или геологической среды (далее – ГМСН) представляет собой систему регулярных наблюдений, сбора, накопления, обработки и анализа информации, оценки состояния геологической среды и прогноза ее изменений под влиянием естественных природных факторов, недропользования и
не изучен по всем нормируемым показателям; - достигнутая степень изученности подземных вод водозаборного участка ОАО «Уржумский СВЗ» позволяет классифицировать запасы только по категории С1. Также Обществу было указано на необходимость переоценки запасов на Ройском участке недр. После отказа в утверждении запасов подземных вод по категории В новый проектный документ для их переоценки (доразведки) ОАО «Уржумский СВЗ» не разработан, в результате чего на момент проверки проектный документ, регламентирующий порядок проведения работ на участке недр и мониторинг недр , отсутствовал. Пунктом 2 Правил охраны подземных водных объектов, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, установлено, что охрана подземных водных объектов осуществляется путем проведения мероприятий по предупреждению загрязнения, засорения подземных водных объектов, истощения их запасов, а также ликвидации последствий указанных процессов и включает в себя: наблюдение за химическим, микробиологическим и радиационным состоянием подземных вод (п.п. «в»); наблюдение за уровневым режимом подземных вод (пп. «г»); определение объемов добычи (извлечения) подземных вод из подземных водных
имеющиеся нарушения, он, как должностное лицо, должен был приостановить деятельность предприятия, и прекратить водоснабжение предприятий и населения водой, а также прекратить отвод сточных вод, что повлекло бы за собой тяжкие последствия. Кроме того, за период руководства предприятием, он неоднократно предпринимал попытки отыскания лицензированной организации, которая могла бы выполнить названные ранее работы. Однако заключить соглашение на выполнение работ не удалось, поскольку предприятие было неплатежеспособным. Кроме того, в его должностные обязанности не входит установление санитарно-защитных зон, мониторинг недр и уточнение границ горного отвода. Просит отменить постановление от ДД.ММ.ГГГГ, а дело в отношении него прекратить за отсутствием состава административного правонарушения. В судебном заседании ФИО1 поддержал жалобу. Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, прихожу к следующему. При рассмотрении дела установлено, что на основании приказа руководителя Управления Росприроднадзора по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № была проведена плановая выездная проверка муниципального унитарного предприятия городского поселения г. Котово «Водоканал». Копия приказа о проведении проверки поступила
электрогенераторный завод» имеет лицензию №, выданную ДД.ММ.ГГГГ сроком по ДД.ММ.ГГГГ, на право пользование недрами с целью добычи питьевых подземных вод для хозяйственно – питьевого и технологического обеспечения водой промышленного объекта. Водоразбор представлен тремя скважинами №, №, №. Водоносный комплекс, предоставляемый для эксплуатации верхнепермский (). В соответствии с п. 6.2, п.8.1.1 лицензионного соглашения лицензии № недропользователю предлагалась предоставить в срок до 31 декабря 2008 года отчет по подсчету запасов, провести государственную экспертизу запасов, разработать программу мониторинганедр ; в срок до 31 декабря 2009 года составить и согласовать в установленном законом порядке проект водоразбора. Указанные лицензионные условия ОАО «Сарапульский электрогенераторный завод» на момент плановой проверки не выполнены. В соответствии с п.п.7,10 ч.2 ст.22, ст.23 Закона РФ от 21 февраля 1992 года № 2395-1 «О недрах» пользователь недр с целью рационального использования и охраны недр, обязан обеспечить выполнение условий, установленных лицензией. Таким образом, должностное лицо – генеральный директор ОАО «Сарапульский электрогенераторный завод»
