Муниципальный контроль в сфере закупок - гражданское законодательство и судебные прецеденты

органом исполнительной власти города Москвы (на правах департамента), уполномоченным на осуществление контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, правовых актов города Москвы о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, внутреннего государственного финансового контроля, а также осуществляющим контроль за предоставлением государственных услуг города Москвы, функцию оценки эффективности и результативности деятельности отраслевых, функциональных и территориальных органов исполнительной власти города Москвы, государственных учреждений города Москвы, государственных унитарных предприятий города Москвы, функцию по организационно-аналитическому и методическому обеспечению осуществления контроля за эффективностью и результативностью деятельности государственных учреждений города Москвы, государственных унитарных предприятий города Москвы, ведомственного контроля в сфере закупок , ведомственного контроля закупочной деятельности. Руководствуясь указанными выше нормативными актами, имея намерение исполнять содержащиеся в них указания и принципы по эффективному использованию бюджетных средств, департамент при заключении контракта предложил внести в него пункт 7.1.48, прямо предусматривающий наличие у контрольного управления права

заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Клевцовой Е.А., полагавшей, что административный иск не подлежит удовлетворению, Верховный Суд Российской Федерации не находит оснований для удовлетворения заявленного требования. Отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, в части, касающейся: 1) планирования закупок товаров, работ, услуг; 2) определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей); 3) заключения предусмотренных Законом о контрактной системе контрактов; 4) особенностей исполнения контрактов; 5) мониторинга закупок товаров, работ, услуг; 6) аудита в сфере закупок товаров, работ, услуг; 7) контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, регулирует Закон о контрактной системе (статья 1). Статьей 31 Закона о контрактной системе, устанавливающей требования к участникам закупки, закреплено, что Правительство Российской Федерации

имени А.С. Пушкина (далее – заявитель) обратился в суд с заявлением к администрации МО г. Новороссийск (далее – заинтересованное лицо) о признании представления № 28 от 16.08.2021 и акта проверки недействительными. Заявитель требование по заявлению поддержала. Заинтересованное лицо по требованию возражала. Третье лицо требование поддержала. Суд, исследовав материалы дела, установил следующее. В соответствии с планом проведения контрольных мероприятий на 2021 год на основании решения от 12.07.2021 года № 06.2.1-02/36 начальником отдела внутреннего муниципального контроля в сфере закупок Управления финансового контроля ФИО2, главным специалистом отдела внутреннего муниципального контроля в сфере закупок Управления финансового контроля ФИО3 проведена внеплановая выездная проверка МБОУ СОШ № 21. По результатам выездной проверки 12.07.2021 составлен акт проверки. В акте проверки отражены нарушения: части 2 статьи 12 Закона № 44-ФЗ, соглашения от 21.04.2020 года № 64МУ/122, постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 05.10.2015 года № 939 «Об утверждении государственной программы Краснодарского края «Развитие образования», пункта 3.1

Российской Федерации в сфере государственного оборонного заказа, в том числе непредставление или несвоевременное представление информации и документов по требованию указанного органа, либо представление заведомо недостоверных информации и документов - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей. Объектом правонарушения, предусмотренного статьей 19.7.2 КоАП РФ, являются общественные отношения, связанные с получением информации, необходимой для осуществления надлежащего государственного ( муниципального) контроля в сфере закупок . Объективная сторона административного правонарушения по части 2 статьи 19.7.2 КоАП РФ заключается в непредставлении информации, включая представление информации с нарушением установленных сроков и представление заведомо недостоверной информации или документов. Субъектами соответствующего административного правонарушения являются юридические лица и должностные лица, на которых законодательными актами о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд возложена обязанность по представлению в орган государственного или муниципального контроля сведений, необходимых для

Федеральный закон регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечение гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок. Судом первой инстанции верно учтено, что в результате проведенного департаментом финансов администрации города Красноярска (распоряжением Главы г. Красноярска от 15.04.2009 № 66-р «Об утверждении Положения о департаменте финансов администрации города» наделен полномочиями по внутреннему финансовому муниципальному контролю в сфере закупок ) контрольного мероприятия установлено, что в нарушение части 12 статьи 22, части 2 статьи 34, части 1 статьи 94, части 1 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, пункта 8 Методики, утвержденной приказом Минстроя России от 04.08.2020 № 421/пр, ФЕРм08-03-594-09, утвержденный приказом Минстроя России от 26.12.2019 № 876/пр, допущена ошибка при разработке проектной-сметной документации, что привело к завышению НМЦК на выполнение работ на сумму 10 721 302 рублей 02 копеек, дополнительным

Несостоятельны доводы администрации о грубом нарушении КСП района положений Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», поскольку Администрация не учитывает, что согласно пункту 8 части 4 статьи 2 данного Федерального закона его положения не применяются к организаций и осуществлению муниципального финансового контроля, одним из видов которого является внешний муниципальный финансовый контроль, осуществляемый контрольно-счетными органами муниципальных образований (часть 2 статьи 265 Бюджетного кодекса Российской Федерации). Несостоятельны также доводы администрации, что КСП района не наделена полномочиями на выдачу представления по итогам аудита в сфере закупок , поскольку указанные доводы противоречат материалам дела, согласно которым КСП района проводила контрольное мероприятие «Проверка законности и эффективности использования средств бюджета поселения, направленных на содержание автомобильной дороги общего пользования местного значения в д. Малое Городно Ивантеевского сельского поселения Валдайского муниципального района» за 2022 год и январь 2023 года», аудит КСП района в сфере закупок товаров, работ и

№ 3086 основными задачами Управления финансового контроля администрации муниципального образования город Новороссийск (далее - управление) являются осуществление внутреннего муниципального финансового контроля в соответствии с требованиями БК РФ и федеральных стандартов, утвержденных нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, части 8 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». В соответствии с пунктом 3.2. Положения № 3086 Отдел внутреннего муниципального контроля в сфере закупок в соответствии с БК РФ, частью 8 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», федеральными стандартами, утвержденными нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации: - осуществляет проверки, ревизии и обследования в отношении расходов, связанных с осуществлением закупок, достоверности таких расходов и отчетности; - направляет объектам контроля акты, заключения, представления и (или) предписания. В силу положений пункта 13

территории Вилючинского городского округа соблюдения гражданами, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных муниципальными правовыми актами, а также требований, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, в случаях отнесения вида контроля к вопросам местного значения, в том числе, осуществляет муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения, муниципальный земельный контроль за использованием земель Вилючинского городского округа, муниципальный лесной и жилищный контроль, муниципальный контроль в области торговой деятельности, муниципальный финансовый контроль, а также внутренний муниципальный контроль в сфере закупок для муниципальных нужд (п.4.3.4 Положения об управлении делами администрации Вилючинского городского округа). Таким образом, осуществление функций по муниципальному контролю, в том числе по жилищному муниципальному контролю, отнесено к полномочиям отдела правового обеспечения, экспертизы и контроля управления делами администрации Вилючинского городского округа. В соответствии с ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не

и документов, если представление таких информации и документов является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, либо представление заведомо недостоверных информации и документов. Санкция за совершение которого влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - ста тысяч рублей. Объектом правонарушения, предусмотренного ст. 19.7.2 КоАП РФ, являются общественные отношения, связанные с получением информации, необходимой для осуществления надлежащего государственного ( муниципального) контроля в сфере закупок . Объективная сторона ч. 1 ст. 19.7.2 КоАП РФ заключается в непредставлении информации, включая представление информации с нарушением установленных сроков и представление заведомо недостоверной информации или документов. С субъективной стороны рассматриваемое правонарушение характеризуется умыслом либо неосторожностью. Субъектами правонарушения по ст. 19.7.2 КоАП РФ являются субъекты контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, их должностные лица. К субъектам контроля относятся: - заказчики; - контрактные службы; - контрактные