ВЕРХОВНЫЙ СУДРОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ № 310-ЭС19-16029 ОПРЕДЕЛЕНИЕ г. Москва 30 августа 2019 г. Судья Верховного Суда Российской Федерации Маненков А.Н., изучив кассационную жалобу муниципального казенного учреждения «Управление коммунальным хозяйством города Орла» на решение Арбитражного суда Орловской области от 12.11.2018, постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.02.2019 и постановление Арбитражного суда Центрального округа от 24.05.2019 по делу № А48-3721/2018 по исковому заявлению муниципального казенного учреждения «Управление коммунальным хозяйством города Орла» к обществу с ограниченной ответственностью «Архитектура Строй Стандарт » о расторжении муниципального контракта от 25.07.2017 №97 и взыскании 1 574 459 руб. 37 коп. неустойки, в том числе 1 259 882 руб. 07 коп. пени, начисленной за период с 20.01.2018 по 10.10.2018 и 314 577 руб. 30 коп. штрафа (с учетом уточнения исковых требований, принятого судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), а также по встречному иску общества с ограниченной ответственностью «Архитектура
ВЕРХОВНЫЙ СУДРОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ № 310-ЭС19-16029 ОПРЕДЕЛЕНИЕ г. Москва 30 августа 2019 г. Судья Верховного Суда Российской Федерации Маненков А.Н., изучив кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Архитектура Строй Стандарт» на постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.02.2019 и постановление Арбитражного суда Центрального округа от 24.05.2019 по делу № А48-3721/2018 по иску муниципального казенного учреждения «Управление коммунальным хозяйством города Орла» к обществу с ограниченной ответственностью «Архитектура Строй Стандарт » о расторжении муниципального контракта от 25.07.2017 №97 и взыскании 1 574 459 руб. 37 коп. неустойки, в том числе 1 259 882 руб. 07 коп. пени, начисленной за период с 20.01.2018 по 10.10.2018 и 314 577 руб. 30 коп. штрафа (с учетом уточнения исковых требований, принятого судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), а также по встречному иску общества с ограниченной ответственностью «Архитектура
работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» в целях ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, у заказчика не было. Подписанный со стороны учреждения муниципальный контракт, по запросу суда, истцом в материалы дела не представлен. При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу, что отсутствуют правовые основания для удовлетворения иска в части требований об оплате работ, выполненных без заключения муниципального контракта. Доводы кассационной жалобы не опровергают выводы суда, основаны на неправильном толковании норм материального и процессуального права, не подтверждают нарушений судом норм материального и процессуального права и в силу статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не являются основанием для передачи жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации. Руководствуясь статьями 291.6, 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил: отказать обществу с ограниченной ответственностью «Фирма Стандарт » в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации. Судья Верховного Суда
изменения решения суда исходя из нижеследующего. Постановлением администрации г. Костромы 27.09.2010 №1906 для жителей города Костромы установлена мера социальной поддержки в виде частичной оплаты за счет средств бюджета города Костромы услуг отопления и горячего водоснабжения и утверждены прилагаемые Правила предоставления жителям города Костромы меры социальной поддержки в виде частичной оплаты за счет средств бюджета города Костромы услуг отопления и горячего водоснабжения. Как следует из пункта 1.2. Правил в целях предоставления частичной оплаты вводятся а) муниципальный стандарт стоимости тепловой энергии, устанавливаемый в размере 1062 рубля 73 копеек за гигакалорию (с 29.12.2010 – в размере 1 209 рублей 11 копеек за гигакалорию). б) муниципальный стандарт расхода тепловой энергии на отопление жилищного фонда, определяемый постановлением Администрации города Костромы (далее - муниципальный стандарт расхода тепловой энергии). Пунктом 1.5 Привил предусмотрено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории города Костромы управление многоквартирными домами, и ресурсоснабжающие организации, осуществляющие реализацию тепловой энергии, используемой для оказания
комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Решением Думы города Костромы от 26.05.2011 № 101 для жителей города Костромы установлена мера социальной поддержки в виде частичной оплаты услуг отопления и горячего водоснабжения. В целях предоставления частичной оплаты были введены: - муниципальный стандарт стоимости тепловой энергии на отопление жилых помещений в размере 1209 рублей 11 копеек за Гкал; - муниципальный стандарт расхода тепловой энергии на отопление жилых помещений в размере 0,0247 Гкал/кв. метр в месяц в течение отопительного периода. Согласно пунктам 1, 2 статьи 157 Жилищного Кодекса Российской Федерации потребители (население) оплачивают тепловую энергию исходя из объема потребленных коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами
потребителям в сентябре 2018 года оказаны на сумму 24 345 рублей 38 копеек, в октябре 2018 года – 171 932 рубля 93 копейки, в ноябре 2018 года – 180 582 рубля 91 копейка, в декабре 2018 года – 181 125 рублей 53 копейки, всего на сумму 558 986 рублей 75 копеек 31 октября 2018 года решением администрации Бакшеевского сельского поселения Костромского муниципального района Костромской области № 39 установлен на период с 1.09.2018 по 31.12.2018 муниципальный стандарт к нормативу коммунальной услуги по отоплению для потребителей, проживающих в одно- и двухэтажных жилых домах постройки до 1999 года в размере 0,039 Гкал/м2 , а также установлен на период с 1.09.2018 по 1.07.2019 муниципальный стандарт к тарифу на тепловую энергию для потребителей, проживающих в поселке Паточного завода, в размере 1 825 рублей за 1 Гкал. 28 декабря 2017 года постановлением администрации Бакшеевского сельского поселения Костромского муниципального района Костромской области № 132 утвержден порядок предоставления
вносить плату за коммунальные услуги, если тариф, установленный уполномоченным исполнительным органом государственной власти Костромской области для ресурсоснабжающей организации и используемый для расчета размера платы за отопление и (или) горячее водоснабжение в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 №354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», превышает действующий в соответствующем периоде муниципальный стандарт стоимости тепловой энергии. Согласно пункту 1.2 Порядка целью предоставления субсидий из бюджета города Костромы является возмещение выпадающих доходов юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям - исполнителям коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению либо реализующим тепловую энергию исполнителям коммунальных услуг для оказания услуг отопления и горячего водоснабжения жителям города Костромы, возникших в связи предоставлением мер социальной поддержки в виде частичной оплаты за счет средств бюджета города Костромы стоимости услуг отопления и горячего водоснабжения, оказываемых жителям
Шарья от 29.11.2012 № 32-ДН, от 26.12.2012 № 46-ДН, от 30.01.2013 № 3-ДН, от 04.04.2013 № 12-ДН), Решением Думы городского округа город Шарья от 26.09.2013 №30-ДН (в редакции решения Думы городского округа город Шарья от 26.12.2013 № 43-ДН) для жителей города Шарьи были установлены меры социальной поддержки в виде частичной оплаты за счет средств бюджета городского округа города Шарья стоимости тепловой энергии на коммунальную услугу отопление. В целях предоставления частичной оплаты были введены: - муниципальный стандарт стоимости тепловой энергии на отопление жилых помещений в размере 1936, 26 рублей за Гкал; - муниципальный стандарт расхода тепловой энергии на отопление жилых помещений в размере 0, 211 Гкал/год. Указанным Решением Думы также было установлено, что порядок предоставления жителям городского округа город Шарья мер социальной поддержки в виде частичной оплаты за счет средств бюджета городского округа услуг отопления устанавливается постановлением администрации городского округа город Шарья Костромской области. Согласно пункту 1.3 Порядка по МСП меры
ФИО2 уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Ответчик ФИО1 исковые требования признала частично, указала, что с расчетом, представленным истцом, категорически не согласна, поскольку ресурсоснабжающими организациями при выставлении ФГУП “Росспиртпром” счетов-фактур были применены тарифы для юридического лица, а не для физического лица-потребителя. Также при расчете суммы долга истец не учел, что в ее квартирах установлены приборы учета на воду, а при расчете оплаты по услуге “теплоснабжение” не применен муниципальный стандарт , установленный Постановлением Администрации г. Костромы от 27 сентября 2010 года № 1906 “Об установлении меры социальной поддержки в виде частичной оплаты за счет средств бюджета г. Костромы услуг горячего водоснабжения, оказываемых жителям города Костромы” и Постановления Администрации г. Костромы от 12 августа 2010 года № 1556 “Об утверждении нормативов отопления в многоквартирных домах с централизованными системами теплоснабжения на территории г. Костромы”, что явно ущемляет ее права как потребителя. Требования в части начисления и
к судебному разбирательству истец ООО «КостромаТеплоРемонт» предоставил расчет суммы задолженности, дополнительно пояснив следующее: отапливаемая площадь жилого помещения ответчика составляет <данные изъяты> (копия письма Администрации Боровиковского с/п прилагается). В квартире зарегистрировано 8 человек (копия письма Администрации Боровиковского с/п прилагается). Расчет производится следующим образом. Отопление: в марте - апреле 2014 г.: площадь (58,8 кв.м) * норматив отопления на 1 кв. м жилого помещения (с учетом оплаты за отопление в течение отопительного периода - 0,0485 Гкал/кв.м.) * муниципальный стандарт (Решение Совета депутатов Боровиковского сельского поселения Красносельского муниципального района от 30.12.2013 г. № 121 - 890 рублей/Гкал) = 2538,4 рублей. в октябре - ноябре 2014 г. (с учетом перерасчета (по причине аварии у жителей отсутствовало отопление в октябре 6 дней, в ноябре - 6 дней)): площадь (58,8 кв.м) * норматив отопления на 1 кв. м жилого помещения (с учетом оплаты за отопление в течение отопительного периода - 0,0485 Гкал/кв.м.) * тариф ООО «КостромаТеплоРемонт» (Постановление
редакции постановления Администрации г. Костромы № 10 от 26.07.2013 года, действовавшей в период спорных отношений) частичная оплата предоставляется жителю города Костромы, обязанному вносить плату за отопление и горячее водоснабжение, при наличии хотя бы одного из следующих оснований: тариф, установленный уполномоченным исполнительным органом государственной власти Костромской области для ресурсоснабжающей организации и используемый для расчета размера платы за отопление и (или) горячее водоснабжение в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам (далее - установленный тариф), превышает муниципальный стандарт стоимости тепловой энергии; норматив отопления, установленный уполномоченным исполнительным органом государственной власти Костромской области, используемый для расчета размера платы за отопление в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам (далее - установленный норматив), превышает муниципальный стандарт количества тепловой энергии. <дата> постановлением департамента государственного регулирования цен и тарифов Костромской области утверждено постановление «Об установлении тарифов на тепловую энергию, поставляемую ОАО «Красная Маевка» потребителям г.о.г. Кострома на <дата> год. Вступило в силу постановление с момента опубликования в
месяцев. Ответчик – представитель администрации Дружининского городского поселения ФИО1, действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.41), федеральный законы содержат полномочия и мероприятия органов местного самоуправления городского поселения в отношении дорожной деятельности, автомобильных дорог местного значения в границах населенного пункта. В законе отсутствуют указания на проведение стационарного освещения на автомобильных дорогах. Стандарты содержат рекомендованные требования, положения и порядки. Электрическое освещение на улице Трактовая от дома № 1 до дома № 37п. Солдатка будет восстановлено, администрацией заключен муниципальный стандарт , в срок до 11.03.2019 указанные работы будут произведены. Электрическое освещение на участке улиц Сосновская от пересечения улиц Трактовая – Сосновская до дома № 7 по ул. Сосновская, отсутствует. На данном участке обеспечить стационарное электрическое освещение невозможно, в виду отсутствия технической возможности подключения к соответствующей трансформаторной подстанции. Третье лицо ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал. Электрическое освещение по ул. Трактовая не восстановлено. Третье лицо – представитель ОГИБДД МО МВД РФ «Нижнесергинский» в судебное
потребления коммунальных услуг по отоплению» (л.д.145-147), распоряжением Департамента ЖКХ Кировской области от 28.05.2013 №65-Р «Об утверждении нормативов потребления коммунальных услуг в муниципальных образованиях Кировской области в границах муниципального образования Лузский муниципальный район Кировской области» (л.д.137). Тариф применен в размере 2813,22 руб. с учетом стандарта: 3823,08 руб./Гкал (Решение Правления Региональной службы по тарифам Кировской области от 29.10.2019 №38/17-тэ-2019 «О тарифах на тепловую энергию, поставляемую потребителям ООО «ЛТК», о долгосрочных параметрах») (л.д.143-144), умноженный на 73,585298% ( Муниципальный стандарт Уровня платежей граждан за коммунальные услуги, утвержденные решением Собрания депутатов Лузского городского поселения от 23.01.2020 №50-196/2) (л.д.138-140). Расчет, представленный стороной истца, не вызывает каких – либо неясностей и двоякого токования, он проверен судом, является обоснованным, свой расчетзадолженностиответчик не представила. Возражения ФИО2 о том, что истцом не представлено доказательств, свидетельствующих о получении ответчиком квитанций об оплате коммунальной услуги от истца, в связи с чем оснований для взыскания задолженности по оплате за тепловую энергию у суда
