государственного служащего, а не одним из видов поощрения по трудовому договору за добросовестное исполнение трудовых обязанностей: объявление благодарности, премия, награждение ценным подарком, почетной грамотой, представление к званию лучшего по профессии, а также другие виды поощрений, определяемые коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка, а также уставами и положениями о дисциплине (статья 191 Трудового кодекса Российской Федерации). На основании изложенного, руководствуясь статьями 307 - 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации определила: решение Магаданского областного суда от 17 июня 2019 года отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении административного искового заявления заместителя прокурора Магаданской области. Признать не действующим с момента принятия Указ губернатора Магаданской области от 4 марта 2019 года № 58-у «О порядке выплаты ежемесячного денежного поощрения государственным гражданским служащим Магаданской области». Председательствующий
в силу закона или иного нормативного правового акта отнесено к усмотрению органа или лица, решение, действие (бездействие) которых оспариваются, суд не вправе оценивать целесообразность такого решения, действия (бездействия), например при оспаривании бездействия, выразившегося в непринятии акта о награждении конкретного лица. Вышеуказанное постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации признано не подлежащим применению в связи с принятием Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», в пункте 62 которого также разъяснено, что суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих , принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом. При этом следует иметь в виду, что превышение указанных полномочий либо использование их вопреки законной цели и правам,
лимитов бюджетных средств, выделяемых согласно плану обеспечения ценными подарками, до руководителей подразделений центрального аппарата МВД России и подразделений, непосредственно подчиненных МВД России (т.1 л.д.134). В силу пункта 3 приказа Департаменту тыла МВД России установлено ежегодно не позднее 1 февраля доводить лимиты бюджетных средств, выделяемых согласно плану обеспечения ценными подарками, до руководителей подразделений центрального аппарата МВД России и подразделений, непосредственно подчиненных МВД России. Пунктом 2 Инструкции установлено, что подарочный фонд предназначен для награждения ценными подарками сотрудников, военнослужащих, федеральных государственныхслужащих и работников системы МВД России, а также граждан, оказавших содействие в выполнении возложенных на МВД России задач (т.1 л.д.135). Согласно пункту 3 Инструкции в перечень предметов подарочного фонда включаются ценные подарки (аудио-, видео- и фотоаппаратура, средства связи, компьютерная и бытовая техника, часы, чайные, кофейные и столовые сервизы, часы, изделия из хрусталя и фарфора, спортивные принадлежности, а также другие товары народного потребления и предметы народных промыслов). В соответствии с пунктом 4 Инструкции
делам о злоупотреблении должностными полномочиями и о превышении должностных полномочий" под организационно-распорядительными функциями следует понимать полномочия должностного лица, которые связаны с руководством трудовым коллективом государственного органа, государственного или муниципального учреждения (его структурного подразделения) или находящимися в их служебном подчинении отдельными работниками, с формированием кадрового состава и определением трудовых функций работников, с организацией порядка прохождения службы, применения мер поощрения или награждения, наложения дисциплинарных взысканий и т.п. К организационно-распорядительным функциям относятся полномочия лиц по принятию решений, имеющих юридическое значение и влекущих определенные юридические последствия . К действиям должностных лиц государственных и муниципальных служащих относится властное волеизъявление лиц, которое не обличено в форму решения, которое повлекло нарушение прав и законных интересов организации и создало препятствия к их осуществлению. К таким действиям, в частности следует отнести выраженные в устной форме требование должностных лиц органов, применительно к рассматриваемому спору осуществляющих государственный надзор и контроль. Согласно пункту 10.8 Положения об Управлении Росреестра по Магаданской области и
части. Доводы ФИО1 в исковом заявлении об обратном основаны на неверном толковании вышеприведенных норм права, подтверждают применение к истцу после 1 июля 2016 года одной из мер поощрения, предусмотренной Трудовым кодексом Российской Федерации, а к государственным гражданским служащим статьей 55 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», и не дают оснований полагать, что награждение истца состоялось от имени органа власти, обладающего полномочиями по учреждению и награждению государственных служащих Федерального казначейства и ее территориальных органов, находящихся в ведении Министерства финансов Российской Федерации, знаком отличия, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда». Факт присвоения до 1 июля 2016 года иным лицам, награжденным памятной ведомственной медалью, звания «Ветеран труда» правового значения в данном споре не имеет, поскольку Федеральным законом от 29 декабря 2015 года № 388-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки
от снятия или погашения судимости. Учетные карточки на лиц, уголовные дела в отношении которых прекращены по не реабилитирующим основаниям, хранятся в оперативно-справочной картотеке 25 лет со дня прекращения дела. Названный приказ МВД России является действующим, он не отменен и не признан в установленном законом порядке недействительным. Работая начальником поисково-спасательной группы, ФИО1 не может не знать порядка представления работников МЧС России к ведомственным, региональным или государственным наградам. В том числе в целях исключения незаконного награждения государственных служащих почетными званиями информация о привлечении лиц к уголовной ответственности хранится в оперативно-справочной картотеке ИЦ регионального УВД (а не МВД РФ) достаточно длительное время, а порядок их представления к государственным наградам предполагает тщательную проверку личности претендентов. Таким образом, действия начальника ИЦ УВД по Забайкальскому краю по хранению и выдаче официальной информации о привлечении лица к уголовной ответственности являются правомерными, совершены в соответствии с законом в пределах предоставленных полномочий, прав и свобод ФИО1 не нарушают.
утвержденного приказом Министерства от 13.08.2015 №395 работающим гражданским служащим, в пределах фонда оплаты труда, выплачивается единовременное поощрение при поощрении Правительством Российской Федерации, Президентом Российской Федерации, присвоении почетных званий Российской Федерации, награждении знаками отличия Российской Федерации, орденами и медалями Российской Федерации в размерах, установленных Указом Президента Российской Федерации, а также при поощрении в соответствии с законодательством Мурманской области в размерах, определенных соответствующими законодательными или иными нормативными правовыми актами Мурманской области, однако истец на момент награждениягосударственнымслужащим не являлся. Положение разработано в соответствии с примерным положением о материальном стимулировании работников государственных органов Мурманской области, утвержденным постановлением Губернатора Мурманской области от 17.02.2006 №25-ПГ. Довод истца о полагающейся ему единовременной выплаты согласно Указу президента является ошибочными, поскольку единовременное поощрение, предусмотренное Указом, выплачивается категории лиц, указанных в пункте 1 Указа, которые относятся к федеральным государственным гражданским служащим. В удовлетворении иска просила отказать. Представитель ответчика Министерства Финансов Мурманской области в судебном заседании с заявленными
труда», следовательно у ответчика не возникла обязанность присвоить истцу звание «Ветеран труда». Доводы апелляционной жалобы об обратном основаны на неверном толковании вышеприведенных норм права, подтверждают применение к истцу после 1 июля 2016 года одной из мер поощрения, предусмотренной статьей 55 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», и не дают оснований полагать, что награждение истца состоялось от имени органа власти, обладающего полномочиями по учреждению и награждению государственных служащих Федеральной налоговой службы и ее территориальных органов, находящихся в ведении Министерства финансов Российской Федерации, знаком отличия, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда». Приведенные истцом в апелляционной жалобе доводы не ставят под сомнение законность обжалуемого решения суда, не содержат указания на обстоятельства, которые не были исследованы судом, по существу направлены на переоценку установленных судом обстоятельств и исследованных доказательств, в связи с чем не могут являться основанием к отмене или изменению обжалуемого решения суда.
