Направления прокурорской деятельности - гражданское законодательство и судебные прецеденты

в предыдущей редакции) 3.11. Главные управления, управления и отделы анализируют практику истребования с мест обобщений, сведений, справок, копий актов прокурорского реагирования, принимают меры к исключению фактов получения не предусмотренных статистической отчетностью данных, сокращению объема запрашиваемой с мест информации. Главное организационно-аналитическое управление ежегодно обобщает практику подготовки и направления в нижестоящие прокуратуры информационно-аналитических и методических документов, вносит предложения по улучшению этой работы, о чем докладывает Генеральному прокурору Российской Федерации. 4. Планирование работы, направление заданий, запросов и поручений 4.1. Деятельность подразделений Генеральной прокуратуры осуществляется по предметному, зональному и (или) предметно-зональному принципам в соответствии с полугодовыми планами работы, разработанными на основе изучения состояния законности и прокурорской деятельности . Работа Генеральной прокуратуры планируется на полугодие. 4.2. Предложения о включении в план мероприятий, в том числе выездов в прокуратуры субъектов Российской Федерации и приравненные к ним специализированные прокуратуры, вносятся начальниками главных управлений, управлений и отделов, ректором Университета по согласованию с заместителями Генерального прокурора Российской Федерации.

направленных на совершенствование организации работы по рассмотрению обращений и приему граждан, руководствуясь статьей 17 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", обязываю: 1. Заместителей Генерального прокурора Российской Федерации, начальников главных управлений, управлений и отделов (на правах управлений) Генеральной прокуратуры Российской Федерации, прокуроров субъектов Российской Федерации, приравненных к ним военных и иных специализированных прокуроров, прокуроров городов и районов, а также других территориальных, военных и иных специализированных прокуроров: 1.1. Работу с обращениями считать одним из приоритетных направлений прокурорской деятельности , руководствоваться при ее организации требованиями приказов Генерального прокурора Российской Федерации от 30.01.2013 N 45 "Об утверждении и введении в действие Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации" и от 01.11.2011 N 373 "О порядке рассмотрения жалоб на действия (бездействие) и решения органа дознания, дознавателя, следователя, руководителя следственного органа и прокурора", уделяя повышенное внимание срокам и качеству разрешения обращений. 1.2. Обеспечить реализацию гражданами конституционного права на обращения,

прокуратурой Российской Федерации апостиля на документах, выданных органами и организациями прокуратуры Российской Федерации, подлежащих вывозу за пределы территории Российской Федерации, а также на документах, направляемых в иностранные государства и на иностранные территории в рамках международных договоров Российской Федерации и на основе принципа взаимности. 4.21. Подготовка информационно-аналитических и методических документов по вопросам международного сотрудничества. 4.22. Распространение поступающей в Главное управление информации об организации деятельности прокуратур в иностранных государствах, о зарубежном опыте работы по различным направлениям прокурорской деятельности , а также о международных договорах Российской Федерации по вопросам выдачи, оказания правовой помощи по уголовным делам и делам об административных правонарушениях, оказания правоохранительного содействия, об оговорках и о заявлениях к ним, об участниках многосторонних международных договоров Российской Федерации. 4.23. Участие в правотворческой деятельности, правовом просвещении и правовом информировании по вопросам международного сотрудничества. 4.24. Рассмотрение в пределах установленной компетенции обращений физических и юридических лиц, прием граждан. 4.25. Организация и проведение стажировки прокурорских работников

другими подразделениями на основании прогнозирования ситуации перспективных и текущих планов работы Генеральной прокуратуры Российской Федерации, контроль за реализацией плановых мероприятий, изучение практики планирования работы органов прокуратуры и направления на места заданий и поручений; организация работы коллегии Генеральной прокуратуры Российской Федерации и оперативных совещаний при Генеральном прокуроре Российской Федерации, научно-консультативного совета при Генеральной прокуратуре Российской Федерации, контроль за исполнением принятых решений; обеспечение в пределах предоставленной компетенции организационного сопровождения координационной деятельности правоохранительных органов Российской Федерации по борьбе с преступностью, контроль за выполнением постановлений Координационного совещания руководителей правоохранительных органов Российской Федерации; изучение в соответствии с Регламентом Генеральной прокуратуры Российской Федерации подготовленных в ее подразделениях информационных писем, обзоров, методических рекомендаций, проектов приказов, указаний и распоряжений Генерального прокурора Российской Федерации и его заместителей по основным направлениям прокурорской деятельности , формирование банка организационно-распорядительных и информационно-аналитических документов Генеральной прокуратуры Российской Федерации; контроль за выполнением в подразделениях Генеральной прокуратуры Российской Федерации требований организационно-распорядительных документов, а также за соблюдением

Арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Как следует из материалов дела, в целях обеспечения надлежащей организации органами прокуратуры Российской Федерации надзора за исполнением законов в жилищно-коммунальной сфере Генеральным прокурором Российской Федерации издан приказ № 140. Согласно пунктам 1.1, 2.1, 2.5, 2.6 данного приказа органам прокуратуры Российской Федерации предписано осуществлять надзор за исполнением законов в жилищно-коммунальной сфере, считать его одним из приоритетных направлений прокурорской деятельности ; осуществлять его комплексно и гласно, во взаимодействии с контрольно-надзорными органами; сосредоточить усилия на организации надзора за обеспечением законности в процессе управления жилищным фондом, в том числе при лицензировании такой деятельности; уделять особе внимание полноте выполнения хозяйствующими субъектами обязанностей в части эксплуатации, ремонта и содержания жилищного фонда; пресекать нарушения организациями жилищно-коммунальной сферы требований законов, касающихся лицензирования отдельных видов деятельности. На основании Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее –

4 «Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 № 416, установлено, что управляющие организации осуществляют расчеты с ресурсоснабжающими организациями за коммунальные ресурсы, поставленные по договорам ресурсоснабжения в целях обеспечения предоставления в установленном порядке собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме коммунальной услуги соответствующего вида. Приказом Генеральной прокуратуры от 03.03.2017 № 140 прокурорам субъектов Российской Федерации предписано считать надзор за исполнением законов в жилищно-коммунальной сфере одним из приоритетных направлений прокурорской деятельности ; выявлять и пресекать противоправные посягательства на средства граждан и бюджетов всех уровней, государственные и муниципальные активы, общее имущество многоквартирных домов, предупреждать случаи их нецелевого и иного противоправного использования; принимать в рамках предоставленных полномочий меры для понуждения организаций жилищно-коммунального хозяйства, органов публично-правовых образований к снижению объема задолженности перед ресурсоснабжающими компаниями, перерасчету и возврату населению необоснованно начисленных платежей (пункты 1.1, 2.8). Из совокупности указанных норм права суд пришел к выводу о том, что заместитель

«О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», так и в любых открытых источниках. В силу абзаца 4 пункта 3 статьи 22 Закона о прокуратуре прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения вносит представление об устранении нарушений закона. Согласно приказу Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 03.03.2017 № 140 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов в жилищно-коммунальной сфере» прокурорам указано о надзоре за исполнением законов в жилищно-коммунальной сфере как одним из приоритетных направлений прокурорской деятельности . Осуществлять его комплексно во взаимодействии с органами государственной власти и местного самоуправления, правоохранительными и контрольно-надзорными органами, общественными организациями. Сосредоточить усилия на организации надзора за своевременным выявлением и реальным устранением нарушений прав граждан в жилищно-коммунальной сфере. В силу положений пункта 1 статьи 6 Закона о прокуратуре требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Поскольку прокурор вправе

поступающих в органы прокуратуры заявлениях, жалобах и иных обращениях, рассматриваемых в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством, прежде всего Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», так и в любых открытых источниках. Согласно приказу Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 03.03.2017 № 140 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов в жилищно-коммунальной сфере» прокурорам указано о надзоре за исполнением законов в жилищно-коммунальной сфере как одним из приоритетных направлений прокурорской деятельности . Осуществлять его комплексно во взаимодействии с органами государственной власти и местного самоуправления, правоохранительными и контрольно-надзорными органами, общественными организациями. Сосредоточить усилия на организации надзора за своевременным выявлением и реальным устранением нарушений прав граждан в жилищно-коммунальной сфере. В силу положений пункта 1 статьи 6 Закона о прокуратуре требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Поскольку прокурор вправе

должностей, указанных в пункте 1 части 1 статьи 2 настоящего Федерального закона, а также за расходами его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей осуществляется Генеральным прокурором Российской Федерации и подчиненными ему прокурорами в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом и нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации. В целях обеспечения действенного прокурорского надзора, учитывающего требования законодательства и международных обязательств в сфере противодействия коррупции, а также эффективной координации деятельности правоохранительных органов в этой области, с учетом приоритетного направления прокурорской деятельности Генеральной прокуратурой Российской Федерации издан приказ №454 от 29 августа 2014 года «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о противодействии коррупции». В пункте 7 статьи 5 данного приказа прокурорам субъектов Российской Федерации, городов и районов предписано обеспечить ежегодное проведение проверок соблюдения требований Федеральных законов от 03 декабря 2012 года №230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц, их доходам» и от 07 мая 2013 года №79-ФЗ «О

с осуществлением ими в соответствии с настоящим Федеральным законом прокурорского надзора вправе получать в установленных законодательством Российской Федерации случаях доступ к необходимой им для осуществления прокурорского надзора информации, доступ к которой ограничен в соответствии с федеральными законами, в том числе осуществлять обработку персональных данных. В целях обеспечения действенного прокурорского надзора, учитывающего требования законодательства и международных обязательств в сфере противодействия коррупции, а также эффективной координации деятельности правоохранительных органов в этой области, с учетом приоритетного направления прокурорской деятельности Генеральной прокуратурой Российской Федерации издан приказ №454 от 29 августа 2014 года «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о противодействии коррупции», пунктом 7 статьи 5 которого прокурорам субъектов Российской Федерации, городов и районов предписано обеспечить ежегодное проведение проверок соблюдения требований Федеральных законов от 03 декабря 2012 года №230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц, их доходам» и от 07 мая 2013 года №79-ФЗ «О запрете отдельным

восстановления нарушенных прав и законных интересов граждан и их объединений, предполагается, что органы прокуратуры должны адекватно реагировать с помощью всех доступных им законных средств на ставшие известными факты нарушения законов. Таким образом, осуществление органом государственного жилищного надзора в соответствии с ч. 2 ст. 196 ЖК РФ лицензионного контроля не препятствует отнесению вопросов исполнения управляющими организациями лицензионных требований как имеющих важное общественное и публично-правовое значение, одновременно к объекту прокурорского надзора в рамках такого приоритетного направления прокурорской деятельности как надзор за исполнением законов в жилищно-коммунальной сфере. Тем самым гарантируется поддержание универсального режима конституционной законности, основанного на принципах верховенства Конституции Российской Федерации и федеральных законов, соблюдения прав и свобод человека и гражданина как высшей ценности, обязанности соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы. При этом осуществляемый органами прокуратуры надзор за исполнением управляющими компаниями лицензионных требований не тождественен и не подменяет собой осуществляемый органом государственного жилищного надзора лицензионный контроль. На основании изложенного, оспариваемое указание