Нарушение режима потребления тепловой энергии - гражданское законодательство и судебные прецеденты

суда от 08.06.2017, постановление Арбитражного суда Уральского округа от 11.09.2017 по делу № А34-11868/2016 по заявлению заместителя прокурора Курганской области (далее - прокурор) к компании и государственному бюджетному учреждению «Шадринская центральная районная больница» (далее – учреждение) о признании недействительным пункта 3.3 договора теплоснабжения от 11.01.2016 № 631 (в редакции дополнительного соглашения от 01.10.2016) в части слов «устранении нарушения условий договора о количестве, качестве и значениях термодинамических параметров возвращаемого теплоносителя и (или) устранении нарушения режима потребления тепловой энергии , существенно влияющих на теплоснабжение других потребителей в данной системе теплоснабжения» (с учетом уточнения заявленных требований), установила: решением суда первой инстанции от 21.03.2017, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 08.06.2017, постановлением суда округа от 11.09.2017, заявленные прокурором требования удовлетворены. В кассационной жалобе компания ссылается на существенное нарушение судами норм материального права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела. По смыслу части 1 статьи 291.1, части 7 статьи 291.6, статьи 291.11 Арбитражного процессуального

также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела. Основания для пересмотра судебных актов в кассационном порядке по доводам жалобы отсутствуют. Как следует из судебных актов, предприятие привлечено к административной ответственности за несоблюдение требований законодательства в сфере электроэнергетики, выразившееся в непредставлении обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности) в установленный уведомлением поставщика срок. Статьей 14.61 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение потребителем электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, потребителем газа, потребителем тепловой энергии либо теплоснабжающей организацией установленного законодательством порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), газа, тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, сопряженное с неисполнением (ненадлежащим исполнением) обязательств по их оплате в соответствии с установленными договорами о предоставлении указанных энергетических ресурсов сроками платежей. Удовлетворяя заявление административного органа, суд первой инстанции, руководствуясь положениями КоАП РФ, Налогового кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 26.03.2003 №

частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442, управление составило в отношении Белышева А.Е. протокол от 17.03.2021 № 9.3-1461-Пр/045В-2021 об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.61 КоАП РФ. В соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ административный орган обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении ФИО1 к административной ответственности. Статьей 14.61 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение потребителем электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, потребителем газа, потребителем тепловой энергии либо теплоснабжающей организацией установленного законодательством порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), газа, тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, сопряженное с неисполнением (ненадлежащим исполнением) обязательств по их оплате в соответствии с установленными договорами о предоставлении указанных энергетических ресурсов сроками платежей. Удовлетворяя заявление административного органа, суд первой инстанции исходил из наличия в действиях ФИО1 состава вмененного административного правонарушения. Суд апелляционной инстанции

качества (в том числе санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде) возвращаемых в тепловую сеть или на источник тепловой энергии теплоносителей, Заказчик обязан осуществить мероприятия по устранению указанных нарушений и возместить Энергоснабжающей организации причиненный ущерб». Истец полагает, что указанный пункт не соответствует Федеральному закону № 190-ФЗ «О теплоснабжении», Правилам организации теплоснабжения в Российской Федерации № 808 и просит принять указанный пункт в следующей редакции: «5.2.5. Ответственность сторон за несоблюдение требований к параметрам качества теплоснабжения, нарушение режима потребления тепловой энергии , в том числе ответственность за нарушение условий о количестве, качестве и значениях термодинамических параметров возвращаемого теплоносителя определяется в соответствии с действующим законодательством». По мнению суда, п. 5.2.5 договора подлежит принятию в предложенной истцом редакции, поскольку она в полной мере соответствует п. 4 ч. 8 ст. 15 Федерального закона № 190-ФЗ, п. 21 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации № 808, которыми предусмотрено, что договоры теплоснабжения должны содержать ответственность сторон за несоблюдение

Постановлением Правительства РФ от 08.08.2012 № 808 «Об организации теплоснабжения в Российской Федерации и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» утверждены Правила N 808, которые устанавливают порядок организации теплоснабжения потребителей. Согласно части 8 статьи 15 Закона № 190-ФЗ договор теплоснабжения должен определять, в частности, величину тепловой нагрузки теплопотребляющих установок потребителя тепловой энергии, параметры качества теплоснабжения, режим потребления тепловой энергии, а также ответственность сторон за несоблюдение требований к параметрам качества теплоснабжения, нарушение режима потребления тепловой энергии , в том числе ответственность за нарушение условий о количестве, качестве и значениях термодинамических параметров возвращаемого теплоносителя. Соответственно ответственность за нарушение режима потребления тепловой энергии является существенным условием договора теплоснабжения. Кроме того, согласно пункту 35 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354, потребитель не в праве несанкционированно подключать оборудование потребителя к внутридомовым инженерным системам или к

делу судебными актами, департамент обратился с кассационной жалобой, в которой просит решение и постановление отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении иска. По утверждению департамента выводы судов не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, поскольку общество не производит тепловую энергию и не несет расходы, связанные с ее производством; существенные условия о температурном графике и об ответственности сторон в контракте энергоснабжения от 13.03.2019 № 208 (далее – контракт) не согласованы; потребителем не допущено нарушение режима потребления тепловой энергии . В отзыве, приобщенном судом округа к материалам дела (статья 279 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, далее – АПК РФ), общество возражает против доводов заявителя, просит оставить без изменения решение и постановление, кассационную жалобу – без удовлетворения. В судебном заседании представитель общества поддержал доводы отзыва. Департамент ходатайствовал об отложении судебного разбирательства в связис невозможностью обеспечить явку представителя в судебное заседание. Поскольку правовая позиция заявителя подробно изложена в кассационной жалобе, необходимость личной явки

вправе отказать потребителю тепловой энергии в заключении договора теплоснабжения при условии соблюдения указанным потребителем выданных ему в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности технических условий подключения к тепловым сетям принадлежащих ему объектов капитального строительства (далее - технические условия). В соответствии с п. 4 ст. 8 ФЗ №190 от 27.07.2010 г. «О теплоснабжении» условия договора теплоснабжения должны соответствовать техническим условиям. Договор теплоснабжения должен определять: ответственность сторон за несоблюдение требований к параметрам качества теплоснабжения, нарушение режима потребления тепловой энергии , в том числе ответственность за нарушение условий о количестве, качестве и значениях термодинамических параметров возвращаемого теплоносителя. Судом установлено: Общественная организация «Мой город» включена в единый реестр юридических лиц (л. <...>). В соответствии с п. 2.1 Устава Кунгурской местной общественной организации по защите прав потребителей в сфере ЖКХ «Мой город» целями организации является объединение граждан, потребителей работ, услуг в сфере жилищно-коммунального хозяйства для активной защиты их прав и законных интересов, повышение роли

единой теплоснабжающей организации до 1 марта года, предшествующего году, в котором предполагается поставка. Если объем потребления не заявлен в указанные сроки, в следующем году действуют объемы потребления текущего года. Таким образом, включение данного пункта в договор теплоснабжения обусловлено нормами действующего законодательства. Доводы ответчика об исключении пункта 3.1.3 договора также подлежат отклонению, поскольку условия договора теплоснабжения должны соответствовать техническим условиям. Договор теплоснабжения должен определять ответственность сторон за несоблюдение требований к параметрам качества теплоснабжения, нарушение режима потребления тепловой энергии , в том числе ответственность за нарушение условий о количестве, качестве и значениях термодинамических параметров возвращаемого теплоносителя. Согласно п. 6.2.1 Приказа Министерства Энергетики РФ от 24.03.2003 N 115 "Об утверждении Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок" при эксплуатации систем тепловых сетей должна быть обеспечена надежность теплоснабжения потребителей, подача теплоносителя (воды и пара) с расходом и параметрами в соответствии с температурным графиком и перепадом давления на вводе. В отношении пункта 3.1.5 договора суд исходит

период 0,0001 мЗ(тн)/час; тепловые потери через изоляцию в размере 0 Гкал/час, температуру теплоносителя в обратном трубопроводе в соответствии с температурным графиком. Установка максимальногоциркуляционного расхода теплоносителя регулятором расхода производится исключительно в присутствии представителя ТСО» суд руководствуется следующим. В соответствии с п. 8 ст. 15 Закона о теплоснабжении № 190-ФЗ условия договора теплоснабжения должны соответствовать техническим условиям. Договор теплоснабжения должен определять, в том числе и ответственность сторон за несоблюдение требований к параметрам качества теплоснабжения, нарушение режима потребления тепловой энергии , в том числе ответственность за нарушение условий о количестве, качестве и значениях термодинамических параметров возвращаемого теплоносителя. Согласно абз. 5 п. 21 (существенные условия договора теплоснабжения) Правил № договор теплоснабжения содержит следующиесущественные условия: ответственность сторон за несоблюдение требований к параметрам качества теплоснабжения, нарушение режима потребления тепловой энергии и (или) теплоносителя, в том числе ответственность за нарушение условий о количестве, качестве и значенияхтермодинамических параметров возвращаемого теплоносителя, конденсата. В соответствии с п. 9.1.42. Правил

закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ (ред. от 02.07.2021) "О теплоснабжении" условия договора теплоснабжения должны соответствовать техническим условиям. Договор теплоснабжения должен определять: 1) объем тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, подлежащий поставкам теплоснабжающей организацией и приобретению потребителем; 2) величину тепловой нагрузки теплопотребляющих установок потребителя тепловой энергии, параметры качества теплоснабжения, режим потребления тепловой энергии; 3) уполномоченных должностных лиц сторон, ответственных за выполнение условий договора; 4) ответственность сторон за несоблюдение требований к параметрам качества теплоснабжения, нарушение режима потребления тепловой энергии , в том числе ответственность за нарушение условий о количестве, качестве и значениях термодинамических параметров возвращаемого теплоносителя; 6) обязательства теплоснабжающей организации по обеспечению надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов и с правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, и соответствующие обязательства потребителя тепловой энергии; 7) иные существенные условия, установленные правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации. Так, согласно Постановления Правительства РФ от 08.08.2012 N 808 (ред. от 14.02.2020) "Об организации