Национальный проект безопасные дороги - гражданское законодательство и судебные прецеденты

«О прокуратуре Российской Федерации» (далее – Закон о прокуратуре) еженедельно по вторникам в прокуратуру района перечисленной в нем информации и документов. Считая, что требование вынесено за пределами полномочий прокурора, поскольку контрольное мероприятие в виде проверки соблюдения законодательства не проводилось, учреждение обратилось в арбитражный суд. Исследовав обстоятельства дела и оценив имеющиеся доказательства, руководствуясь положениями Закона о прокуратуре, суды признали требование прокурора, направленное в рамках прокурорского надзора за исполнением законодательства при реализации национальных проектов, в частности проекта «Безопасные и качественные дороги », участником исполнения которого является учреждение, законным и обоснованным. Суды исходили из того, что закон не ограничивает полномочия прокурора по запросу сведений необходимостью проведению проверки. Требование вынесено на основании приказа Прокуратуры Хабаровского края от 08.04.2019 № 58 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства при реализации национальных проектов», изданного во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2018 № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период

судебных актов в кассационном порядке и (или) для решения вопроса о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, а также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела. Основания для пересмотра обжалуемых судебных актов в кассационном порядке по доводам жалобы отсутствуют. Как следует из представленных материалов, управлением в отношении министерства проведена внеплановая выездная проверка по вопросу предоставления и использования иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета на реализацию национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги » за период с 01.01.2019 по 31.12.2019. В ходе проверки выявлены нарушения министерством норм бюджетного законодательства, а также обязательств, предусмотренных соглашением о реализации регионального проекта и финансовым соглашением; отчет о достижении значений результата регионального проекта по состоянию на 01.01.2020, выраженный как «1», признан недостоверным. Составлен акт, министерству выдано представление о принятии мер по возврату средств в федеральный бюджет в связи с необеспечением достижения в 2019 году двух целевых показателей регионального проекта

судебных актов, Федеральным дорожным агентством и Правительством Республики Марий Эл заключено соглашение от 26.03.2019 № 108-17-2019-014 о предоставлении межбюджетного трансферта, по условиям которого из федерального бюджета в 2019 - 2021 годах республиканскому бюджету Республики Марий Эл предоставлены межбюджетные трансферты в целях софинансирования расходных обязательств субъекта Российской Федерации, возникающих при реализации мероприятий, направленных на достижение результатов региональных проектов, обеспечивающих достижение таких результатов, а также результатов федерального проекта «Дорожная сеть» в рамках реализации Национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги ». Денежные средства республиканского бюджета Республики Марий Эл, источником которых являются межбюджетные трансферты из федерального бюджета на ремонт автодорог, доведены учреждению. Директором учреждения 09.01.2019 утверждена и согласована с Министерством транспорта Республики Марий Эл бюджетная смета (с учетом изменений) на 2019 финансовый год и плановый период 2020 и 2021 годы на общую сумму 3 515 762 558 рублей. Министерством транспорта Республики Марий Эл за счет средств межбюджетных трансфертов из федерального бюджета на

для пересмотра судебных актов в кассационном порядке и (или) для решения вопроса о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, а также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела. Основания для пересмотра обжалуемых судебных актов в кассационном порядке по доводам жалоб отсутствуют. Как следует из представленных материалов, управлением в отношении учреждения проведена внеплановая проверка по предоставлению и использованию иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета на реализацию национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги » за 2019 год («БКАД»). В ходе проведения проверки выявлены и отражены в акте нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных актов, регулирующих бюджетные правоотношения, допущенные учреждением при исполнении муниципальных контрактов, а именно: 1) учреждением по муниципальному контракту от 27.05.2019 № 274067 произведена оплата подрядчику – ООО «САР-Дорожник» за счет средств, источником финансового обеспечения которых являются средства федерального бюджета, завышенной стоимости работ по муниципальному контракту от 27.05.2019 № 274067, на

месте рассмотрения кассационной жалобы, однако представителя в судебное заседание не направило, что в соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения жалобы. Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке. Как следует из материалов дела, Казначейство в период с 20.10.2020 по 29.10.2020 провело в отношении Учреждения внеплановую проверку предоставления и использования иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета на реализацию национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги » за 2019 год (идентификатор контрольного мероприятия - 2020ВВ.000.0010-0600.010). Результаты проверки отражены в акте от 30.10.2020. По итогам проверки Казначейство пришло к выводу о нецелевом использовании бюджетных средств при реализации Учреждением государственных контрактов от 07.05.2019 № 16-р/19 на выполнение работ по ремонту участка автомобильной дороги «Петрозаводск – Суоярви» (выборочно участками); от 16.05.2019 № 18-р/19 на выполнение работ по ремонту участка автомобильной дороги «ФИО2 – ФИО3», км 0+000 - км 46+500. В

от 23.12.2019 № 108-17-2019-014/2) о предоставлении иного межбюджетного трансферта, имеющего целевое назначение, из федерального бюджета бюджету Республики Марий Эл, по условиям которого из федерального бюджета в 2019 – 2021 годах республиканскому бюджету Республики Марий Эл предоставлены иные межбюджетные трансферты в целях софинансирования расходных обязательств субъекта Российской Федерации, возникающих при реализации мероприятий, направленных на достижение результатов региональных проектов, обеспечивающих достижение таких результатов, а также результатов федерального проекта «Дорожная сеть» в рамках реализации Национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги » по КБК 108 0409 242R153930 540. Средства республиканского бюджета Республики Марий Эл, источником которых являются указанные иные межбюджетные трансферты из федерального бюджета на ремонт автодорог, доведены Учреждению по КБК 820 0409 161R153930 виду расходов 244 «Прочая закупка товаров, работ и услуг». Директор Учреждения 09.01.2019 утвердил бюджетную смету Учреждения на 2019 финансовый год и плановый период 2020 и 2021 годов на общую сумму 3 515 762 558 рублей, в том числе

см, шириной 110 см, глубиной 15 см. (л.д.165). 11.01.2023 года ФИО1 было направлено заявление руководителю Управления дорожного хозяйства, в котором она просила предоставить информацию об организации, на содержании (балансе) которой находится участок автомобильной дороги по адресу: <адрес> (л.д. 38-39). 10.02.2023 года Управлением дорожного хозяйства истцу был дан ответ, в котором указано, что текущее содержание улично-дорожной сети Ленинского района городского округа город Воронеж осуществляется силами МБУ «КБУ Ленинского района», кроме того, в ходе реализации национального проекта «Безопасные дороги » и качественные автомобильные дороги» в рамках исполнения муниципального контракта № БКД1-18 от 22.03.2018 года подрядной организацией проводились работы по ремонту автомобильной дороги по ул. Острогожская (ул. Матросова –ж/д переезд, плотина водохранилища). Заказчиком работ выступало МКУ «Городская дирекция дорожного хозяйства и благоустройства» (л.д.40). Из заключенного между МКУ «Городская дирекция дорожного хозяйства и благоустройства» и ООО «НАВАСТРОЙ» муниципального контракта № БКД-1-18 от 22.03.2018 года, установлен срок его действия до 31.12.2018 года, с 01.01.2019 года