Не подлежит расширительному толкованию диспозиции административного правонарушения - гражданское законодательство и судебные прецеденты

(далее - Технический регламент) следует, что реализуемый предпринимателем товар, относящийся к продукции легкой промышленности, подлежит обязательному подтверждению соответствия требованиям Технического регламента. Статьей 14.45 КоАП РФ предусмотрена ответственность за реализацию продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, без указания в сопроводительной документации сведений о сертификате соответствия или декларации о соответствии. Объективную сторону названного административного правонарушения образуют действия, выражающиеся в реализации продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, без указания в сопроводительной документации сведений о сертификате соответствия или декларации о соответствии. Следовательно, в целях установления наличия в действиях предпринимателя события административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.45 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административному органу необходимо доказать, что предпринимателем осуществляется реализация продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, и в сопроводительной документации на эту продукцию отсутствуют сведения о сертификате соответствия или декларации о соответствии. Расширительное толкование диспозиции статьи 14.45 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях недопустимо. Оценив представленные доказательства и установив, что фактически предпринимателю вменено осуществление реализации указанной продукции

природопользования, безопасности дорожного движения, пожарной безопасности, законодательства о труде и охране труда. В соответствии со сложившейся судебной практикой, названный перечень не подлежит расширительному толкованию. Административное правонарушение за совершение которого привлекается заявитель связано с осуществлением обществом предпринимательской (экономической) деятельности, поскольку строительство объекта капитального строительства «Нефтепроводная система КТК. НПС Астраханская. Строительство МНС и сопутствующих сооружений» является неотъемлемой составляющей предпринимательской деятельности Общества. Объективная сторона вмененного Обществу нарушения выражается в совершении действий, нарушающих Градостроительный кодекс РФ. Оценив в порядке, предусмотренном ст. 65, 67, 68, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, имеющиеся в материалах дела доказательства, суд пришел к выводу об отсутствии состава административного нарушения и вины общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного диспозицией соответствующей статьи КоАП РФ. Согласно требованиям пункта 2, части 1, ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения. Процессуальных нарушений при административном производстве судом не

подлежит, как указывает заявитель, расширительному толкованию. Федеральным законом «О защите прав потребителей» установлено, что за нарушение прав потребителей, установленных законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, продавец (исполнитель, изготовитель, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер) несет административную, уголовную или гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 43). При этом законодатель включил в КоАП РФ 5 составов, предусматривающих ответственность за нарушение прав потребителей, а именно ст.ст. 14.4, 14.5, 14.7, 14.8, 14.15 КоАП РФ, расположенных в специальной гл. 14 Кодекса. Следовательно, годичный срок давности привлечения к административной ответственности нужно исчислять при совершении правонарушений, предусмотренных диспозициями именно указанных статей. Иное толкование закона противоречит тому правовому подходу и цели обеспечения правопорядка при доставке судебных извещений, которые преследовал законодатель, вводя в КоАП РФ ст. 13.26. Исходя из положений постановления Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях

2.10 КоАП РФ, определенный законодателем субъектный состав административного правонарушения не подлежит расширительному толкованию. В соответствии с частью 1.4 статьи 7.30 КоАП РФ размещение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, специализированной организацией в единой информационной системе в сфере закупок или направление оператору электронной площадки информации и документов, подлежащих размещению, направлению, с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, либо нарушение указанными лицами порядка предоставления конкурсной документации или документации об аукционе, порядка разъяснения положений такой документации, порядка приема заявок на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), окончательных предложений, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 1.3 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - пятидесяти тысяч рублей. Из анализа диспозиции части 1.4 статьи 7.30 КоАП РФ следует, что субъектами административного правонарушения , предусмотренного данной нормой, являются: 1) должностное лицо заказчика; 2)

признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. В силу части 1 статьи 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях. Таким образом, субъектный состав административного правонарушения определен законодателем и не подлежит расширительному толкованию. Диспозицией части 1.4 статьи 7.30 КоАП РФ прямо предусмотрен перечень субъектов административного правонарушения , предусмотренного данной нормой, к числу которых относятся: 1) должностные лица заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, 2) специализированная организация (юридическое лицо). В соответствии с пунктом 11 статьи 3, статьей 40 Закона о контрактной системе под специализированной организацией понимается юридическое лицо, привлекаемое заказчиком для выполнения отдельных функций, связанных с обеспечением проведения определения поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения конкурса или аукциона, в том числе для: разработки конкурсной документации, документации