Непринятие мер гражданским служащим - гражданское законодательство и судебные прецеденты

указанием возможных мер ответственности, предусмотренных законодательством Российской Федерации, предлагать конкретную меру ответственности, которую целесообразно применить к должностному лицу (при наличии оснований для ее применения). 3. Срок применения юридической ответственности за непринятие мер по предотвращению и урегулированию конфликта интересов Законодательство в области противодействия коррупции не содержит унифицированной нормы, определяющей срок привлечения к ответственности за нарушение запретов, ограничений и обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции. Такие сроки предусмотрены федеральными законами, определяющими специфику профессиональной служебной (трудовой) деятельности должностных лиц. Так, в соответствии с частью 3 статьи 59.3 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 79-ФЗ) взыскания применяются не позднее одного месяца со дня поступления информации о совершении государственным гражданским служащим коррупционного правонарушения, не считая периода временной нетрудоспособности государственного гражданского служащего, пребывания его в отпуске, других случаев его отсутствия на службе по уважительным причинам, а также времени проведения проверки и рассмотрения

ТКПВТ. 1. Использование служебных - полномочий в целях получения личной выгоды (необоснованное принятие решения о проведении у проверяемого лица таможенной проверки (иной формы ТКПВТ), а также применении меры, обеспечивающей проведение таможенного контроля (при отсутствии достаточной степени риска нарушения таможенного законодательства). 2. Использование служебных полномочий в целях получения личной выгоды (необоснованное непринятие решения о проведении у проверяемого лица таможенной проверки (иной формы ТКПВТ), а также неприменение меры, обеспечивающей проведение таможенного контроля (при наличии достаточной степени риска нарушения таможенного законодательства). 3. Злоупотребление проверяющим должностным лицом служебными полномочиями в собственных интересах (затягивание сроков принятия решений). Руководители, заместители руководителей структурных подразделений, гражданские государственные служащие , сотрудники таможенных органов, наделенные полномочиями по организации и проведению ТКПВТ. Внутриведомственный контроль, автоматизация проверочной деятельности. Совершенствование автоматизации процессов выбора объектов таможенного контроля после выпуска товаров с учетом развития системы управления рисками, в том числе на основе профилей рисков. В.И. Селезнев, начальник Управления таможенного контроля после выпуска товаров. Начальники/заместители начальников

государственной службы. Выяснение обстоятельств непринятия государственным служащим мер по предотвращению и урегулированию конфликта интересов должно осуществляться в рамках не служебной проверки, а проверки, проводимой подразделением кадровой службы по профилактике коррупционных и иных правонарушений. Применение мер по предотвращению конфликта интересов может осуществляться по инициативе государственного служащего и не связываться с его обязанностями, установленными законодательством о государственной службе и противодействии коррупции. Например, обращение государственного служащего с ходатайством об установлении соответствующей комиссией, имеются ли или будут ли иметься в конкретной сложившейся или возможной ситуации признаки нарушения им требований об урегулировании конфликта интересов. Предотвращение или урегулирование конфликта интересов может состоять в изменении должностного или служебного положения государственного или муниципального служащего, являющегося стороной конфликта интересов, вплоть до его отстранения от исполнения должностных (служебных) обязанностей в установленном порядке, и (или) в отказе его от выгоды, явившейся причиной возникновения конфликтов интересов. Представителю нанимателя наряду с изменением должностного или служебного положения гражданского служащего необходимо: использовать механизм проверок,

с государственной службы. Выяснение обстоятельств непринятия государственным служащим мер по предотвращению и урегулированию конфликта интересов должно осуществляться в рамках не служебной проверки, а проверки, проводимой подразделением кадровой службы по профилактике коррупционных и иных правонарушений. Применение мер по предотвращению конфликта интересов может осуществляться по инициативе государственного служащего и не связываться с его обязанностями, установленными законодательством о государственной службе и противодействии коррупции. Например, обращение государственного служащего с ходатайством об установлении соответствующей комиссией, имеются ли или будут ли иметься в конкретной сложившейся или возможной ситуации признаки нарушения им требований об урегулировании конфликта интересов. Предотвращение или урегулирование конфликта интересов может состоять в изменении должностного или служебного положения государственного или муниципального служащего, являющегося стороной конфликта интересов, вплоть до отстранения от исполнения должностных (служебных) обязанностей в установленном порядке, и (или) в отказе его от выгоды, явившейся причиной возникновения конфликтов интересов. Представителю нанимателя наряду с изменением должностного или служебного положения гражданского служащего необходимо: использовать механизм проверок, предусмотренный

начала совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения. Непринятие гражданским служащим, являющимся стороной конфликта интересов, мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов является правонарушением, влекущим увольнение гражданского служащего с гражданской службы (часть 3.2 статьи 19 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации"). В соответствии с пунктом 1.1 части 1 статьи 37 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" служебный контракт может быть расторгнут представителем нанимателя, а гражданский служащий освобожден от замещаемой должности гражданской службы и уволен с гражданской службы в случае утраты представителем нанимателя доверия к гражданскому служащему в связи с несоблюдением ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнением обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции данным федеральным законом, Федеральным законом "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами. Гражданский служащий подлежит увольнению в связи с утратой доверия в случае непринятия гражданским служащим мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов, стороной

отдела ФИО3 по КБК 321,0412,0011500,012 по подстатье 262 «Пособия по социальной помощи населению» вместо КБК 321,0412,0011500,012 подстатьи 211 «Заработная плата»; в части признания неэффективного использования средств федерального бюджета в сумме 193853 руб. связанного с оплатой пеней, судебных расходов в результате признания недействительными решений Управления Росреестра по Свердловской области об отказе в предоставлении сведений, непринятия мер по погашению кредиторской задолженности; в части признания неправомерного использования бюджетных средств на сумму 4198883 руб. по начислению и выплате премии в связи с празднованием Дня защитника Отечества 23 февраля и международного женского дня 8 марта в размере одного должностного оклада гражданских служащих и работников обслуживающего персонала без учета результатов работы; в части признания неправомерного использования бюджетных средств на сумму 36040 руб. связанных с оплатой завышенных (невыполненных) объемов работ по госконтракту № 17 от 28.08.2008 г.; в части признания неправомерного использования бюджетных средств на сумму 23016 руб. связанных с неправомерным списанием основных средств до окончания срока

заявителю значительного ущерба в случае непринятия обеспечительных мер, обеспечения балансов интересов заинтересованных сторон; предотвращение нарушения при принятии обеспечительных мер публичных интересов, интересов третьих лиц, суд оценивает, насколько обеспечительная мера связана с предметом заявленного требования, соразмерна ему и каким образом она обеспечит фактическую реализацию целей обеспечительных мер, обусловленных основаниями, предусмотренными частью 2 статьи 90 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю обеспечительные меры могут быть направлены на сохранение существующего состояния отношений (status quo) между сторонами. Оценка необходимости применения обеспечительных мер производится судом по своему внутреннему убеждению, основанному на изучении всех обстоятельств спора, разумности и обоснованности применения обеспечительных мер, а также того, насколько данные обеспечительные меры связаны с предметом заявленного требования, соразмерны ему и каким образом они обеспечат фактическую реализацию целей обеспечительных мер, обусловленных основаниями, предусмотренными частью 2 статьи 90 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Пунктами 1 и 3 статьи 274 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что

тем же займодавцем не противоречит нормам действующего гражданского законодательства и признается экономически оправданным в случае направленности на получение экономического эффекта – уменьшение налогового бремени. Нарушение заемщиком сроков уплаты долга и процентов при одновременном не начислении неустойки, а также непринятие займодавцем мер ко взысканию долга и одновременная выдача последующего займа не являются основаниями для признания расходов экономически неоправданными. Перечисление займодавцем денежных средств, полученных в займ, не на расчетный счет заявителя, а на счета третьих лиц в счет погашения обязательства заемщика перед ними, не противоречит нормам действующего законодательства, допускающего исполнение обязательства третьим лицом, если из закона, иных правовых актов, условий обязательства или его существа не вытекает обязанность должника исполнить обязательство лично (статья 313 Гражданского кодекса Российской Федерации). Судом не принимается довод инспекции о взаимозависимости ООО «Красвуд» и ЗАО «Сибирская инновационная компания», поскольку участником ООО «Красвуд» и руководителем ЗАО «Сибирская инновационная компания» является одно и то же физическое лицо – ФИО6, данные юридические

09.08.2013г. №08-4665 направленное заявителю, по итогам рассмотрения обращений, поступивших от прокуратуры Центрального района, заявителем не оспорено, хотя по сути своей оно носит информативный характер о законодательстве регулирующим порядок признания права на бесхозяйное имущество, сведения о порядке взаимодействия органов администрации в рамках принятого регламента и указание на ответы, которые уже были предоставлены заявителю департаментом муниципального имущества. Указывая в заявлении на факт непринятия Администрацией г.Красноярска мер по постановке на учет бесхозяйного имущества, заявитель не указывает правовые акты возлагающие на администрацию обязанностей по принятию данных мер. Действительно, согласно пункту 1 статьи 225 Гражданского кодекса бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся, в порядке, установленном Положением о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей,

С заключением служебной проверки ФИО1 ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует его собственноручная запись «ознакомлен» и подпись (л.д.13). ДД.ММ.ГГГГ состоялось заседание комиссии УФМС России по Челябинской области по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов с непосредственным участием ФИО1, по результатам которого комиссия признала, что ФИО1 не соблюдал требования к служебному поведению и требования об урегулировании конфликта интересов. Не уведомил представителя нанимателя о возможном возникновении конфликтной ситуации. Ввиду непринятия мер гражданским служащим , являющимся стороной конфликта интересов, мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов, что является правонарушением, влекущим увольнение гражданского служащего с гражданской службы, комиссией рекомендовано применить к сотруднику меру дисциплинарной ответственности. Рекомендовано направить материалы в СУ СК России по Челябинской области для рассмотрения вопроса о наличии признаков состава преступления по ст. 286 УК РФ (л.д.35-43). С выпиской из протокола заседания комиссии УФМС России по Челябинской области по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных