приборов учета холодной воды, сточных вод на границе эксплуатационной ответственности, балансовой принадлежности водопроводных и канализационных сетей абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства или в ином месте, определенном единым договором холодного водоснабжения и водоотведения. В рассматриваемой случае между сторонами согласован прибор учета, установленный на границе балансовой принадлежности сетей, границе эксплуатационной ответственности сторон (ответчика - абонента и Горводоканала - гарантирующей организации). Возражения ответчика о том, что в этом случае ответчик оплачивает помимо собственного потребления еще и « неучтенный приток сточных вод» (в результате неплотности канализационных люков, сбросов иных абонентов, а также приток грунтовых вод в период паводка весенне-осеннего периода), технологически попадающего в его систему хозяйственно-фекальной канализации и фиксируемого прибором учета на КНС-5, были рассмотрены в рамках дела А45- А45-20941/2016 и отклонены судом. Согласно определению Верховного суда Российской Федерации от 25 декабря 2019 г. № 304-ЭС19-13505 перенесение места определения объема оказанных услуг, как того требует ответчик, неосновательно возлагает на водоканал обязанность перемещения ресурса по
учетом фактических потерь муниципального унитарного предприятия «Водоканал» муниципального образования «город Биробиджан» от скрытых утечек воды, потерь воды по не выявленным причинам и пропуска неучтенного притока сточных вод? • по причине государственного регулирования тарифов на питьевую воду и водоотведение? 5. Должны ли приниматься в расчет устанавливаемых тарифов на питьевую воду и водоотведение для потребителей на 2017 год потери, не связанные с технологическим процессом, а именно: скрытые утечки воды, потери воды по не выявленным причинам и неучтенный приток сточных вод, принимая во внимание показатели надежности, качества и энергетической эффективности объектов централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения? В заключении эксперты ООО «Группа компаний Водоканал Эксперт» ФИО8, ФИО9 (т. 3, л.д. 31-76) пришли к следующим выводам: По первому вопросу: размер необходимой валовой выручки на 2017 год должен был составить: • по холодному (питьевому) водоснабжению -148 156,63 тыс. руб.; • по водоотведению - 249 135,27 тыс. руб.. При этом эксперты посчитали необходимым отметить, что расчетная
истца составляет менее 200 куб.м. в сутки суммарно по всем выпускам в одну централизованную систему водоотведения, что исключает применение Постановления Правительства РФ от 18.03.2013 № 230, представил возражения относительно доводов истца. Ответчик в письме от 10.03.2020 указал, что влияние объемов поверхностных сточных вод (неучтенного притока) абонентов в общем объеме поступающих сточных вод, принятых на очистку на канализационные очистные сооружения (КОС) приведены в расчете объема сточных вод, поступившего на очистку на КОС (в том числе неучтенный приток поверхностных сточных вод) за 2019 год. Истец в ходатайстве от 23.03.2020 просил отложить судебное заседание, определение суда от 26.02.2020 не исполнил. Истец в сопроводительном письме от 25.05.2020 направил акт обследования сточных вод. Ответчик в письме от 22.06.2020 пояснил, что в договоре холодного водоснабжения и водоотведения № 883/19от 01.04.2019 года отсутствует раздел 20, что препятствуют подготовке отзыва. Истец в письме от 25.06.2020 пояснил, что ответчик необоснованно указал в листе 4 и 6 приложения № 1
отчетности, отчетов о выполнении производственной программы, иных документов. Эксперты ИЭиРИО НИУ ВШЭ, проанализировали названные документы, имеющиеся в материалах тарифного дела, и пришли к верному выводу как о наличии неучтенного притока сточных вод, так и об их приеме системами водоотведения ООО «КВС». Ссылки административного ответчика на отсутствие у ООО «КВС» объектов, предназначенных для приема поверхностных сточных вод, не могут быть признаны состоятельными, они опровергаются материалами дела, тем более что при установлении тарифа на 2022 год неучтенный приток сточных вод при неизменности систем водоотведения Комитетом учтен. Следовательно, исключение в полном объеме из НВВ регулируемой организации неучтенного притока сточных вод за 2019 год и на 2021 год экономически обоснованным признано быть не может. Данный вывод не опровергается позицией административного ответчика о несоответствии заявленного ООО «КВС» объема неучтенного притока сточных вод представленным обосновывающим материалам. Обязанность регулируемой организации по представлению вместе с заявлением об установлении (корректировке) тарифов необходимых обосновывающих материалов предусмотрена пунктами 17, 18 Правил
о которых получены из таких источников информации, как данные бухгалтерского учета и статистической отчетности регулируемой организации за 3 предыдущих периода регулирования, за которые у органа регулирования тарифов имеются указанные данные. Из материалов тарифного дела следует, что предприятием на утверждение в комитет представлено два варианта производственных программ (<...> и <...>). В первом варианте объем реализуемой воды составлял <...> тыс.куб.м, сточных вод - <...> тыс.куб.м; во втором варианте - <...> тыс.куб.м, <...> тыс.куб.м, соответственно, и дополнительно неучтенный приток сточных вод в размере <...> тыс.куб.м. Обосновывающего расчета для рассмотрения соответствующих объемов предприятие не представило, в связи с этим экспертная группа произвела расчет объемов самостоятельно. В качестве исходных данных комитет использовал расчетные объемы отпуска воды, приема сточных вод и фактические объемы отпуска воды, приема сточных вод за период с <...> по <...> годы, полученные, в том числе инструментальным путем, т.е. при помощи приборов учета. При формировании тарифа на <...> год комитет запланировал объемы услуг:
журналах учета водоотведения средствами измерений. По расчетам экспертов ООО «Аудиторско-консалтинговая группа «Новгородаудит» общий объем принятых ООО «КВС» сточных вод составляет 86 301 226 куб.м. (84 860 955+1 440 269). При этом по данным статистической отчетности за 2019 год (том № 1 тарифного дела) объем принятых сточных вод от абонентов составил 57 687 944 куб.м. Разница между общим объемом принятых сточных вод и объемом сточных вод, принятых от абонентов, равная 28 613 282 куб.м., составляет неучтенный приток сточных вод (том № 10 листы дела № 174-247). ООО «КВС» был представлен расчет организованного и неорганизованного дополнительного притока, поступающего в централизованную систему водоотведения, согласно которому организованный приток за 2019 год составил 5 228 615 куб.м., неорганизованный приток составляет 30% от объема сточных вод, поступивших в централизованную систему водоотведения. Указанный расчет составлен в соответствии с Методическими указаниями по расчету объема принятых (отведенных) поверхностных сточных вод, утвержденных приказом министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации
предприятия по расчету департамента должны составить 107660,51 тыс. руб. (83732,35 тыс. руб. - доходы предприятия по данным бухгалтерского учета + 23928,15 тыс. руб. - упущенная выручка). То есть, при реализации услуг по водоснабжению не только в объеме, указанном МУП «Водоканал» (5155,35 тыс. м3), но и с учетом объема потребителям, от которых организация не получила доход (1597,79 тыс. м3) предприятие по итогам 2019 года должно получить прибыль в размере 7392,03 тыс. руб. - расходы на неучтенный приток сточных вод, департамент определил согласно отчету МУП «Водоканал» по форме 2 ТП ВОДХОЗ. Упущенная выручка определена департаментом как себестоимость 1 м3 водоотведения 14,51 м3 умноженная на 4613,69 тыс. м3 (недособранный объем с потребителей по невыясненным причинам) и составила 66 947,17 тыс. руб. Итого доходы предприятия по расчету департамента должны составить 186150,83 тыс. руб. (119203,67 тыс. руб. - доходы предприятия по данным бухгалтерского учета + 66947,17 тыс. руб. - упущенная выручка). То есть, при реализации
ФСТ России от 27 декабря 2013 года № 1746-э ( далее – Методические указания) налог на прибыль в размере 1096,5 тыс. руб. был рассчитан из тела кредита, тогда как он подлежал начислению на разницу между доходами и расходами организации, то есть на прибыль. В нарушение п. 20 Методических указаний расходы на электроэнергию рассчитаны исходя из объема очистки сточных вод от абонентов, указанного в концессионном соглашении от 8 декабря 2017 года № 39-Д, без учета неучтенного притока сточных вод, ожидаемого в 2021 году в объеме 9,359 тыс. куб.м. Неправомерно при расчете тарифа был взят объем полезного отпуска сточных вод в размере 12 900 тыс.куб.м, согласованный при заключении концессионного соглашения от 8 декабря 2017 года № 39-Д, тогда как он подлежал определению в соответствии с п. 8 Методических указаний. В нарушение п. 86.1 Методических указаний тарифным органом была исключена из НВВ общества расчетная предпринимательская прибыль. Кроме того, тарифным органом необоснованно применено положительное
