(в том числе конституционно-правовой). Принцип свободного мандата, имманентно присущий конституционной государственности, не отрицает, а, наоборот, предполагает высокую степень ответственности депутата парламента, полной самоотдачи, исключающей занятие побочными видами деятельности. Опасность для парламентаризма состоит даже не в том, что депутат получает доходы от другой оплачиваемой деятельности (что, в принципе, не запрещается законодательством некоторых государств), а в том, что он отвлекается от своей профессиональной, чрезвычайно сложной законотворческой деятельности. Принцип профессионализма депутатов лежит в основе конструкции оспариваемой нормы. Независимость депутата , подкрепляемая его неприкосновенностью (статья 98 Конституции Российской Федерации), является результатом того, что он является представителем всего народа. Именно поэтому он не должен находиться под воздействием групп интересов, коммерческих структур и т.д. Следовательно, ограничения или условия, налагаемые на члена парламента, желающего заниматься иной деятельностью, основываются на требованиях независимости, профессиональной этики и пригодности. <1> -------------------------------- <1> Application no. 33554/03, Lykourezos v. Greece, Judgment of 15 June 2006. Независимость депутата гарантирует тем самым независимость формирования юридической
депутат является представителем всего народа (в общероссийском парламенте) или представителем всех граждан, проживающих в субъекте Российской Федерации (в законодательном органе государственной власти данного субъекта Российской Федерации), при этом он связан лишь Конституцией Российской Федерации и своей совестью (принцип так называемого свободного мандата) (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 12 апреля 2002 года N 9-П, определения Конституционного Суда Российской Федерации от 4 декабря 2007 года N 797-О-О и от 19 мая 2009 года N 598-О-О). Независимость депутата предполагает его свободу от чьих бы то ни было указаний, возможность беспрепятственного осуществления полномочий, недопустимость неправомерного вмешательства в его деятельность, свободу от различных форм группового давления - партийного, корпоративного, регионального, местнического и т.п. Депутат наделяется независимостью для того, чтобы он мог адекватно выполнять политическую волю избравшего его народа. При этом принципиально важной является взаимосвязь депутата и граждан, интересы которых он представляет, опосредуемая деятельностью политических партий, что, однако, не может означать подчинение депутата той политической
N 162-О и от 7 октября 2005 года N 341-О, не соответствует условиям функционирования законодательных (представительных) органов государственной власти в демократическом правовом государстве. 3.2. К числу материально-финансовых гарантий депутатской деятельности, осуществляемой на профессиональной постоянной основе, относятся в первую очередь ежемесячное денежное вознаграждение, денежные поощрения и иные выплаты, ежегодный оплачиваемый отпуск и др., предоставляемые депутатам в течение срока их полномочий, что - исходя из природы депутатского мандата, характера профессиональной депутатской деятельности и в целях обеспечения независимостидепутатов - не исключает возможность установления для них дополнительных гарантий, предоставление которых связано с прекращением, в том числе досрочным, депутатских полномочий. Так, согласно Федеральному закону "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" в случае роспуска Государственной Думы в соответствии со статьями 111 и 117 Конституции Российской Федерации депутат Государственной Думы имеет право на получение единовременного денежного пособия, равного трехкратному размеру его ежемесячного денежного вознаграждения на день прекращения депутатских
утверждения заявителя о том, что совмещение депутатом своей депутатской деятельности с иной оплачиваемой деятельностью по основному месту работы снижает уровень гарантий независимости этих депутатов и конституционных гарантий прав граждан участвовать в управлении делами государства через своих представителей, то оно является бездоказательным, не имеет конституционного или иного законодательного обоснования. Как федеральное законодательство, так и законодательство Томской области в части, регулирующей вопросы статуса депутатов законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, не допускают разноуровневого гарантирования независимостидепутатов в зависимости от формы осуществления ими депутатской деятельности. Так, Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" - вне зависимости от того, работает депутат на профессиональной постоянной основе или без отрыва от основной деятельности, - запрещает ему в течение срока полномочий быть депутатом Государственной Думы, членом Совета Федерации, судьей, замещать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности федеральной государственной службы, иные государственные должности субъекта Российской Федерации
2018 года к заявителю была применена мера дисциплинарной ответственности в виде замечания за занятие муниципальной должности - депутата Совета депутатов муниципального округа Нагорный в городе Москве. По мнению Совета Адвокатской палаты города Москвы, совмещение адвокатом адвокатской деятельности со статусом лица, занимающего муниципальную должность, даже и на непостоянной основе, свидетельствует о вхождении члена адвокатского сообщества, вопреки закону, в систему органов местного самоуправления; такое совмещение нарушает как независимость адвоката в качестве советника по правовым вопросам, так и принцип равноправия адвокатов, поскольку адвокат, занимающий муниципальную должность депутата , получает возможность использовать депутатские полномочия и привилегии, в том числе при оказании юридической помощи своим доверителям. Указанным решением Совета Адвокатской палаты города Москвы О.В. Сухову также разъяснена необходимость устранить длящееся нарушение норм Федерального закона "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" в течение шести месяцев с даты принятия данного решения и он предупрежден, что неисполнение или ненадлежащее исполнение адвокатом решений органов адвокатской палаты,
другой стороне по делу, обеспечивается право заявлять ходатайства, высказывать свои доводы и соображения, давать объяснения по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, связанным с представлением доказательств. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий. Арбитражный суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или несовершения ими процессуальных действий, оказывает содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законов и иных нормативных правовых актов при рассмотрении дела. На основании решения Тюменского городского Совета народных депутатов № 768-а от 23 декабря 1953 года, правопредшественнику истца было выдано свидетельство о праве на бессрочное (постоянное) пользование земельным участком площадью 8, 76 гектаров для территории завода «Нефтемаш» (л.д. 8-11). Истец является собственником нежилого строения, расположенного по адресу <...>, общей площадью 815,20 квадратных метров
заявлять ходатайства, высказывать свои доводы и соображения, давать объяснения по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, связанным с представлением доказательств. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий. Арбитражный суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или несовершения ими процессуальных действий, оказывает содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законов и иных нормативных правовых актов при рассмотрении дела. Рассмотрев материалы дела, суд установил, что представленные сторонами доказательства указывают на следующие обстоятельства: Постановлением Президиума Тюменского городского совета народных депутатов от 2 июля 1991 года № П-24/46а (л.д.65) Институту проблем освоения Севера разрешено проектирование и строительство овощехранилищ коллективного пользования по ул. Малыгина, в границах согласно прилагаемой выкопировки из плана города (л.д.67). Постановлением Президиума Сибирского отделения Академии наук Союза
иным вопросам местного значения, отнесенным к его ведению федеральными законами, законами субъекта РФ и уставом Каслинского муниципального района, действие которых распространяется на территории Каслинского муниципального района (муниципальные правовые акты Огневского сельского поселения по вопросам исключительной компетенции, действие которых распространяется только на территории Огневского сельского поселения). Обратил внимание на то, что КСП Каслинского муниципального района обладает организационной и функциональной независимостью, осуществляет свою деятельность самостоятельно на всей территории Каслинского муниципального района и обладает гарантиями профессиональной независимости. Собрание депутатов Каслинского муниципального района в указанном письме, также обратило внимание должностных лиц, которым письмо адресовано, на то, что ранее было заключено соглашение о передаче КСП Каслинского муниципального района полномочий Контрольно-счетного органа Огневского сельского поселения по осуществлению внешнего финансового контроля от 22.12.2020, сроком на три года до 21.12.2023, на которое Собрание депутатов Каслинского муниципального района получило решение Совета депутатов Огневского сельского поселения от 28.12.2020 № 13 «О расторжении соглашения о передаче КСП Каслинского муниципального района
является представительным органом муниципального образования города Зеи, (далее - Зейский городской Совет), имеет свою структуру, является юридическим лицом. Контрольно-ревизионная комиссия муниципального образования города Зеи (далее КРК), является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля, образуемым Зейским городским Советом и ему подотчетным, обладает организационной и функциональной независимостью в пределах целей и полномочий, определенных Положением о КРК, юридическим лицом не является. Руководство деятельностью КРК осуществляет ее председатель, (далее - Председатель КРК), который также наделен полномочиями на подписание представлений, предписаний, заключений и иных документов. В период с 02.06.2020 по 02.08.2020 на основании плана работы контрольно-ревизионной комиссии города Зеи на 2020 год, распоряжения председателя Зейского городского Совета народных депутатов от 29.05.2020 № 17-од, в отношении администрации муниципального образования города Зеи, КРК была проведена проверка правомерности, целевого и эффективного использования средств областного бюджета, выделенных в 2019 году в виде субсидий на поддержку и развитие субъектов малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства, в рамках
иным вопросам местного значения, отнесенным к его ведению федеральными законами, законами субъекта РФ и уставом Каслинского муниципального района, действие которых распространяется на территории Каслинского муниципального района (муниципальные правовые акты Огневского сельского поселения по вопросам исключительной компетенции, действие которых распространяется только на территории Огневского сельского поселения). Обратил внимание на то, что КСП Каслинского муниципального района обладает организационной и функциональной независимостью, осуществляет свою деятельность самостоятельно на всей территории Каслинского муниципального района и обладает гарантиями профессиональной независимости. Собрание депутатов Каслинского муниципального района в указанном письме, также обратило внимание должностных лиц, которым письмо адресовано, на то, что ранее было заключено соглашение о передаче КСП Каслинского муниципального района полномочий Контрольно-счетного органа Огневского сельского поселения по осуществлению внешнего финансового контроля от 22.12.2020, сроком на три года до 21.12.2023, на которое Собрание депутатов Каслинского муниципального района получило решение Совета депутатов Огневского сельского поселения от 28.12.2020 №13 «О расторжении соглашения о передаче КСП Каслинского муниципального района полномочий
бы противоречило порядку прекращения членства в партии, определенному ее Уставом. Судом сделан правильный вывод о том, что требования порядка выхода из политической партии, установленные актами ВПП «ЕДИНАЯ РОССИЯ», которые подлежат исполнению членами партии, ФИО1 соблюдены не были. ФИО1, соглашаясь с его выдвижением кандидатом в депутаты местным отделением КПРФ, должен был действовать с той степенью осмотрительности, которая исключала бы любую возможность ему или другим участникам этих правоотношений считать, что он является членом иной политической партии. Независимость депутата предполагает его свободу от чьих бы то ни было указаний, возможность беспрепятственного осуществления полномочий, недопустимость неправомерного вмешательства в его деятельность, свободу от различных форм группового давления. Давая оценку доводам о пропуске срока, суд пришел к обоснованному выводу о том, что срок обращения в суд с настоящим административным иском административным истцом не пропущен. Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, подтверждаются доказательствами, которые проверены и оценены судом по правилам процессуального законодательства, и согласуются с нормами материального права,
профессиональной постоянной основе или на профессиональной основе в определенный период, предоставляется медицинское, бытовое и санаторно - курортное обеспечение на условиях, установленных для лиц, замещающих государственные должности Астраханской области. Санаторно-курортное обеспечение сохраняется за указанными депутатами Думы после прекращения их полномочий и выхода на государственную пенсию по старости (инвалидности). Суд считает, что предоставление медицинского, бытового и санаторно -курортного обеспечения в отношении действующих депутатов вполне соответствует природе депутатского мандата, характеру профессиональной депутатской деятельности и в целях обеспечения независимостидепутатов . Что касается вопроса установления такой гарантии как санаторно - курортное обеспечение в отношении депутатов Думы, прекративших свои полномочия в связи с выходом на государственную пенсию по старости (инвалидности), то суд принимает во внимание следующее. Право субъектов Российской Федерации принимать законы, иные нормативные правовые акты вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих такое право, не является безусловным, так как при определении возможности установления гарантий правового статуса депутата размера денежных выплат в качестве
лиц (обществ с ограниченной ответственностью), одновременно является членом органа управления данных юридических лиц. Владение ФИО2 долями в уставных капиталах обществ с ограниченной ответственностью, указанных в исковом заявлении, лишь наделяет его правом состоять в органах управления этих коммерческих организаций, но не влечет безусловное в них участие в случае не реализации указанного права. Положение п.2 ч.7 ст.40 Федерального закона от 06 октября 2003г. №131-ФЗ по своей сути направлено на предотвращение конфликта интересов и обеспечение самостоятельности и независимостидепутата . Суд не соглашается с доводом истца, изложенным в дополнительных объяснениях к иску, о том, что законом не предусмотрена возможность передачи депутатом представительного органа местного самоуправления долей в доверительное управление. Частью 7.1. ст.40 Федерального закона от 06 октября 2003г. №131-ФЗ предусмотрено – депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо органа местного самоуправления должны соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии
