Норматив целевого использования средств застройщика - гражданское законодательство и судебные прецеденты

комитет выявил нарушение фондом требования пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 21.04.2006 № 233 «О нормативах оценки финансовой устойчивости деятельности застройщика» (далее – Постановление № 233), выразившееся в превышении норматива целевого использования средств фонда равного 9,33 (согласно отчетности 9,56) установленного норматива - не более 1. В связи с выявленными нарушениями комитетом выдано предписание от 26.09.2018 № 77-21-3113/8, которым Фонду предложено в срок до 31.12.2018 привести норматив целевого использования средств (Н2) в соответствие с пунктом 3 Положения о нормативах оценки финансовой устойчивости деятельности застройщика , утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2016 № 233 (далее – Положение № 233). Отказывая в удовлетворении заявленного требования, суд первой инстанции исходил в том числе из того, что фондом было допущено нарушение пункта 2.2 Инструкции о порядке расчета нормативов оценки финансовой устойчивости деятельности застройщика, утвержденной Приказом ФСФР России от 30.11.2006 № 06-137/пз-н (далее – Инструкция), выразившееся в превышении норматива целевого использования средств. Кроме того,

Федерации. Пунктом 3 Постановления № 233 установлены следующие нормативы оценки финансовой устойчивости деятельности застройщика: норматив обеспеченности обязательств - не менее 1; норматив целевого использования средств - не более 1; норматив безубыточности - не менее 1. В соответствии со статьей 23 Закона № 214-ФЗ и пунктом 4 Постановления № 233 приказом Федеральной службы по финансовым рынкам от 13.11.2006 № 06-137/пз-н утверждена Инструкция. В порядке пункта 2.2 Инструкции норматив целевого использования средств рассчитывается по формуле: Н2 = Ан / Д, где: Ан - стоимость активов застройщика , не связанных со строительством, включающая в себя сумму следующих показателей: внеоборотные активы, дебиторская задолженность (платежи по которой ожидаются более чем через 12 месяцев после отчетной даты, в том числе покупатели и заказчики), дебиторская задолженность (платежи по которой ожидаются в течение 12 месяцев после отчетной даты, в том числе покупатели и заказчики), краткосрочные финансовые вложения за вычетом стоимости активов незавершенного строительства и денежных средств участников долевого

на последний календарный день квартала календарного года (пункт 5 Правил № 645). В силу ч. 5 ст. 23 Закона № 214-ФЗ нормативы финансовой устойчивости деятельности застройщика устанавливаются Правительством Российской Федерации. Пунктом 3 Положения о нормативах оценки финансовой устойчивости деятельности застройщика, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2006 № 233 «О нормативах оценки финансовой устойчивости деятельности застройщика» (далее - Положение о нормативах оценки), установлен такой норматив финансовой устойчивости деятельности застройщика как норматив целевого использования средств, определяемый путем деления суммы активов застройщика , не связанных со строительством, на общую сумму его обязательств, за исключением обязательств по договорам участия в долевом строительстве. Пунктом 4 Положения о нормативах оценки предусмотрено, что расчет нормативов оценки финансовой устойчивости деятельности застройщика производится застройщиком в соответствии с инструкцией, утверждаемой Федеральной службой по финансовым рынкам по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации. Инструкция о порядке расчета нормативов оценки финансовой устойчивости деятельности застройщика в соответствии с приведенными нормами права утверждена

инструкцией о порядке расчета нормативов оценки финансовой устойчивости деятельности застройщика, утвержденной приказом Федеральной службы по финансовым рынкам от 30.11.2006 №06-137/пз-н, с учетом замечаний министерства и представить в срок до 15.08.2016 откорректированную форму 4 «Сведения о нормативах оценки финансовой устойчивости деятельности застройщика», входящую в состав отчетности ООО «КапиталДом» за III квартал 2015 В ответ на предписание, 15.08.2016 ООО «КапиталДом» представило в министерство сопроводительное письмо (исх. №б/н от 11.08.2016), и расчет норматива целевого использования денежных средств. В пояснениях к указанному расчету застройщик сообщает, что представленная ранее форма 4 «Сведения о нормативах оценки финансовой устойчивости деятельности застройщика», входящая в состав отчетности ООО «КапиталДом» за III квартал 2015г. является верной, и не подлежит корректировке. ООО «КапиталДом» отказалось проводить корректировку норматива целевого использования средств в ежеквартальной отчетности за III квартал 2015г., и не исполнило требования предписания № 91 от 12.07.2016. 10.10.2016 административным органом составлен протокол об административном правонарушении. Постановлением №36д/2016 от 11.10.2016, вынесенным с

тыс. рублей (строка 1500 бухгалтерского баланса); кредиторская задолженность по ДДУ - 41841 тыс. рублей (строка 1550 бухгалтерского баланса), числовое значение норматива целевого использования средств составило 0.74. 20.04.2018 ООО «Автотехсервис» представило в Министерство уточненную ежеквартальную отчетность об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирного дома по адресу: <адрес>, за 4 квартал 2017 года, где в приложении № 4 графа 3 числовое значение норматива целевого использования средств указано в размере 0,74. Согласно пункта 7 Правил застройщики несут ответственность в соответствии с законодательством РФ за недостоверность сведений, представляемых в отчетности, и нарушение сроков ее представления. Также ООО «Автотехсервис» в нарушение требований пункта 6 части 6 статьи 23 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» не представило в Министерство информацию об исполнении застройщиком примерного графика реализации

предписание Москомстройинвеста от ДД.ММ.ГГГГ не выполнено, норматив целевого использования средств за 4-й квартал 2016 года не соответствует требованиям законодательства; в отчетности за 4-й квартал 2016 содержатся недостоверные сведения о нормативе целевого использования средств. Согласно решению арбитражного суда указанные факты нарушений застройщиком требований Федерального закона № 214-ФЗ зафиксированы протоколами Москомстройинвеста № и № от ДД.ММ.ГГГГ и подтверждаются вступившими в законную силу постановлениями Москостройинвеста от ДД.ММ.ГГГГ № и № о привлечении ответчика и его должностного лица к административной ответственности по части 4 статьи 19.5 КоАП РФ. Аналогичные нарушения в виде несоответствия норматива целевого использования ответчиком средств требованиям законодательства выявлены Москостройинвестом при анализе отчетности, предоставленной ОАО «Волга», за 2-й квартал 2017 года. Указанные факты зафиксированы протоколами Москомстройинвеста от ДД.ММ.ГГГГ № и № по делу об административном правонарушении № и подтверждаются вступившими в законную силу постановлениями от ДД.ММ.ГГГГ № и № о привлечении к административной ответственности застройщика и его должностного лица по части

19.5 КоАП РФ). На сайте инспекции государственного строительного надзора Волгоградской области размещена информация о добросовестных застройщиках по итогам 2015-2018 годов. ООО "ОСК" контролирующим органом в области строительства не отнесено к добросовестным застройщикам. Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Волгоградской области по делу №А12-14807/2016 от «27» мая 2016 года установлено: "Как следует из материалов дела, внеплановой документарной проверкой Инспекции установлено, что в 1 квартале 2015 года норматив целевого использования средств, рассчитанный в соответствии с Инструкцией о порядке расчета нормативов оценки финансовой устойчивости деятельности застройщика , утвержденной Приказом Федеральной службы по финансовым рынкам от 30.11.2006 № 06-137/пз-н (далее - Инструкция) на основании сведений, отраженных в отчетности ООО «ОСК» об осуществлении-деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства за 1 квартал 2015 года (вх. № 1845 от 30.04.2015), составил 4.16 (акт № 24/07 от 06.05.2015). В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2006-№ 233 «О нормативах оценки финансовой устойчивости деятельности

(ч. 4 ст. 19.5 КоАП РФ). На сайте инспекции государственного строительного надзора Волгоградской области размещена информация о добросовестных застройщиках по итогам 2015-2018 годов. ООО "ОСК" контролирующим органом в области строительства не отнесено к добросовестным застройщикам. Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Волгоградской области по делу № от «ДД.ММ.ГГГГ установлено: "Как следует из материалов дела, внеплановой документарной проверкой Инспекции установлено, что в 1 квартале 2015 года норматив целевого использования средств, рассчитанный в соответствии с Инструкцией о порядке расчета нормативов оценки финансовой устойчивости деятельности застройщика , утвержденной Приказом Федеральной службы по финансовым рынкам от 30.11.2006 № 06-137/пз-н (далее - Инструкция) на основании сведений, отраженных в отчетности ООО «ОСК» об осуществлении-деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства за 1 квартал 2015 года (вх. № 1845 от 30.04.2015), составил 4.16 (акт № 24/07 от 06.05.2015). В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2006-№ 233 «О нормативах оценки финансовой устойчивости деятельности

а также положений п. 5 Порядка расчета норматива обеспеченности обязательств и норматива целевого использования средств, утвержденного приказом Минстроя России от 15.05.2019 № 278/пр «Об утверждении Порядка расчета норматива обеспеченности обязательств и норматива целевого использования средств» и положений пп. 4-6 Порядка определения стоимости чистых активов, утвержденного Приказом Минфина России от 28.08.2014 № 84н, а именно: к отчетности не приложено аудиторское заключение годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности, что свидетельствует о неполноте отчетности, а также неправильно рассчитан норматив целевого использования средств (Н2), что свидетельствует о недостоверности отчета. Результаты проверки отражены в докладной записке консультанта отдела контроля (надзора) за долевым строительством Департамента ФИО4 от dd/mm/yy. Кроме того, в адрес ООО "Губерния-Строй" Департаментом вынесено предписание от dd/mm/yy № об устранении в срок до dd/mm/yy выявленных нарушений в расчете норматива. По данному факту административным органом в отношении заявителя составлен протокол об административном правонарушении от dd/mm/yy №-О/2020, на основании которого вынесено оспариваемое постановление от dd/mm/yy № № о