Нормативы допустимых сбросов сточных вод - гражданское законодательство и судебные прецеденты

совокупности стационарных источников в отношении загрязняющих веществ, включенных в перечень загрязняющих веществ, установленный Правительством Российской Федерации, расчетным путем на основе нормативов качества окружающей среды, в том числе нормативов предельно допустимых концентраций, с учетом фонового состояния компонентов природной среды. Таким образом, нормативы предельно допустимых сбросов вредных веществ в водные объекты устанавливаются для субъектов хозяйственной и иной деятельности исходя из недопустимости превышения предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах, и поэтому данный количественный показатель не имеет определяющего значения при нарушении нормативов качества воды в этих объектах. Ссылка Общества на «Руководящий документ. Порядок проведения расчета условных фоновых концентраций химических веществ в воде водных объектов для установления нормативов допустимых сбросов сточных вод . РД 52.24.622-2019» (далее - Руководящий документ), утвержденный руководителем Росгидромета 24 сентября 2019 г. и введенный в действие приказом Росгидромета от 26 сентября 2019 г. № 495, в котором содержится термин «условная фоновая концентрация химического вещества» (со ссылкой на словарь-справочник

правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного кодекса. В ходе производства по делу представлена разрешительная документация, определяющая максимальные концентрации загрязняющих веществ, допустимые к сбросу в водный объект, в целях недопущения ухудшения ее качества. Приказом Ленского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов (Росводресурсы) от 28 апреля 2018 г. № 90 для общества утверждены нормативы допустимых сбросов веществ и микроорганизмов по выпуску сточных вод г. Удачный в р. ФИО1 (т. 1, л.д. 213-215). На основании приказов Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Республике Саха (Якутия) № 474, № 397 обществу выданы разрешение от 30 мая 2018 г. № НДС-18/09 на выпуск сточных вод с канализационной очистной станции г. Удачный в р. ФИО1 сроком с 30 мая 2018 г. по 23 апреля 2021 г. и разрешение от 21 октября 2020 г.

цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения общества к административной ответственности) использование водных объектов для целей сброса сточных, в том числе дренажных, вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных данным Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды. Количество веществ и микроорганизмов, содержащихся в сбросах сточных, в том числе дренажных, вод в водные объекты, не должно превышать установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекты (часть 4 статьи 35 названного Кодекса). Сброс в водные объекты сточных вод , содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается (часть 6 статьи 56 Водного кодекса Российской Федерации). Как следует из пункта 4 статьи 23 Федерального закона от 10.01.2002 № 7- ФЗ «Об охране окружающей среды» выбросы и сбросы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающую

абоненту к сбросу в городскую канализацию, определены постановлением администрации города Ростова-на-Дону от 02.03.2017 № 154. В соответствии с подпунктом «и» пункта 35 Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644, абонент обязан соблюдать нормативы допустимых сбросов, лимиты на сбросы, обеспечивать реализацию плана снижения сбросов (для категорий абонентов, в отношении которых устанавливаются нормативы допустимых сбросов), соблюдать нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод , требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, принимать меры по соблюдению указанных требований. Суд первой инстанции удовлетворил заявленные требования в полном объеме. Суд апелляционной инстанции изменил решение суда первой инстанции, исключив из расчета общества сумму налога на добавленную стоимость. Доводы апелляционной жалобы учреждения, оспаривающего акт отбора проб, факт превышения допустимой

и (или) для решения вопроса о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, а также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела. Основания для пересмотра судебных актов в кассационном порядке по доводам жалобы отсутствуют. Как следует из судебных актов, во исполнение решения Троицкого городского суда и апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от 07.04.2016 по делу № 2-1565/2015 обществом разработан проект нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов, поступающих со сточными водами филиала общества, который неоднократно отклонялся Росприроднадзором. Доработанный проект нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов, поступающих со сточными водами от 23.05.2020 направлен на рассмотрение в управление водных ресурсов. Сопроводительными письмами от 08.05.2020 №№ 14-822/20, 14-823/20, 14-824/20, 14-825/20 управление водных ресурсов направило данный проект на рассмотрение в адрес согласующих органов. Управление Роспотребнадзора, рассмотрев представленный обществом проект, письмом от 25.06.2020 № 09-05-36/11078 отказало в утверждении нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов на основании

объект - Корабельный рукав Северной Двины - передан в пользование Предприятию Департаментом природных ресурсов Архангельской области на срок с 15.09.2009 по 31.12.2014. Разрешение на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду (водные объекты) по участку поселка Маймаксанского лесного порта на острове Бревенник в Архангельске (выпуск № 1) Предприятию выдано Управлением по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Архангельской области 30.06.2009. Отдел водных ресурсов по Архангельской области НАО Двинско-Печерского БВУ 23.03.2009 утвердил для Предприятия нормативы допустимых сбросов сточных вод на срок до 01.01.2014. Нормативы допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты на участке водно-коммунального хозяйства поселка Маймаксанского лесного порта на острове Бревенник в городе Архангельске также утверждены директором Предприятия 29.05.2008 по согласованию с государственными контролирующими органами. На основании распоряжений Управления от 28.06.2010 № 138-р и от 29.07.2010 № 163 проведена плановая выездная документарная проверка в отношении Предприятия. В ходе проверки установлено, что Предприятие, нарушив требования пункта 1 части 6 статьи

собственность Ленинградской области; а также переименовано в государственное унитарное предприятие Ленинградской области «Водоканал города Тихвина». Деятельность государственного унитарного предприятия Ленинградской области «Водоканал города Тихвина» прекращена 11.08.2017 при присоединении к государственному унитарному предприятию «Водоканал Ленинградской области». В результате реорганизации все права и обязанности организации ВКХ по Договору перешли к Предприятию. В пунктах 4.1 и 4.3 Договора установлено, что организация ВКХ обязана осуществлять производственный контроль состава и свойств сточных вод; а абонент обязан соблюдать нормативы допустимых сбросов сточных вод , установленные в целях предотвращения негативного воздействия на ЦСВ. Предельно допустимые концентрации загрязняющих веществ указаны в приложении № 3 к Договору. В целях осуществления контроля качества сточных вод Предприятие в присутствии представителя Общества в соответствии с действовавшими в спорный период Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2013 № 525, произвело отбор сточных вод, отводимых абонентом в системы канализации, из контрольных канализационных колодцев Общества, о

режим водоотведения, оплачивать водоотведение в сроки, порядке и размере, которые предусмотрены договором, а также соблюдать режим водоотведения, оплачивать водоотведение в сроки, порядке и размере, которые предусмотрены договором, а также обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных и канализационных сетей и исправность используемых им приборов учета (пункт 1.1 Договора). В пунктах 4.1 и 4.3 Договора установлено, что организация ВКХ обязана осуществлять производственный контроль состава и свойств сточных вод; абонент обязан соблюдать установленные нормативы допустимых сбросов сточных вод , установленные в целях предотвращения негативного воздействия на централизованную систему водоотведения. Предельно допустимые концентрации загрязняющих веществ указаны в приложении № 3 к Договору. На основании распоряжения правительства Ленинградской области от 08.08.2016 № 567-Р «О принятии в государственную собственность Ленинградской области муниципального предприятия «Водоканал» муниципального образования Тихвинское городское поселение Тихвинского муниципального района Ленинградской области» муниципальное предприятие «Водоканал» муниципального образования Тихвинское городское поселение Тихвинского муниципального района Ленинградской области передано в собственность Ленинградской области; а

государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду от 27.12.2016 № A0UKMC08 (приложение 5 к заявлению). Согласно письму Министерства природы и экологии РФ от 13.12.2018 №12-47/31433 (абзац 8): «действующим законодательством не предусмотрено применения к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах III категории, мер административной ответственности за превышение нормативов, установленных соответствующими разрешениями, после 01.01.2019». В связи с изложенным, для филиала ПАО «РусГидро» - «Жигулевская ГЭС» нормативы допустимых сбросов сточных вод в водные объекты законом не установлены, исходя из отнесения Заявителя к III категории, объем и масса сбросов загрязняющих веществ признаются осуществляемыми в пределах нормативов допустимых сбросов. Правовая позиция Заявителя по вышеуказанному вопросу по делу соответствует правовой позиции Саратовского областного суда в отношении филиала ПАО «РусГидро»-«Саратовская ГЭС» (решение Саратовского областного суда от 14.05.2021 по делу № 21 -230/2021), а также правовой позиции Кежемского районного суда Красноярского края в отношении АО «Богучанская ГЭС» (решение

в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды. Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 подал жалобу в суд, в которой просил признать незаконным вышеуказанное постановление. Суд постановил приведенное выше решение. В жалобе на решение ФИО1 просит отменить решение суда, указывая, что у МУП КХ «Водоканал» в настоящий момент не имеется возможности соблюдать установленные нормативы допустимых сбросов сточных вод , в связи с чем в его действиях отсутствует состав административного правонарушения. Предприятие действовало в состоянии крайней необходимости, что относится к обстоятельствам, исключающим производство по делу об административном правонарушении. Изучив материалы дела и доводы жалобы, суд находит решение подлежащим оставлению без изменения. В соответствии со ст. 8.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение правил охраны среды обитания или путей миграции объектов животного мира и водных биологических ресурсов. Как

получить разрешение о предоставлении в пользование реки Кубань для сбора сточных ливневых вод, обязана самостоятельно обеспечить эксплуатацию ливневой канализации сети в соответствии с требованиями природоохранного законодательства РФ, фактически являясь водопользователем. С учетом изложенного, вывод суда о том, что отсутствие систем водоотведения города Краснодара в полном объеме в Реестре муниципальной собственности города, не исключает обязанность и фактическую возможность администрации МО г. Краснодар получить решение на предоставление водного объекта в пользование, утвердить и согласовать нормативы допустимых сбросов сточных вод в водный объект реку Кубань, получить разрешение на сброс загрязняющих веществ в водный объект, является правильным. В соответствии с ч.1 ст. 8.14 КоАП РФ нарушение правил водопользования при заборе воды, без изъятия воды и при сбросе сточных вод в водные объекты, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. В силу ч.1 и 2 ст.26.2 КоАП