47 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», пункту 3 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», пункту 114 постановления Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», таблице № 1 к приказу Федерального агентства по рыболовству от 18.01.2010 № 20 «Об утверждении нормативовкачестваводыводныхобъектоврыбохозяйственногозначения , в том числе нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения», пункту 16 Приказа МПР России от 17.12.2007 № 333 «Об утверждении методики разработки нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты для водопользователей», таблице 2 СанПин № 2.1.4.1074-01, пункту 11 статьи 59 Устава Петропавловск-Камчатского городского округа, главе 3 распоряжения Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 28.03.2013 № 127-р «О нормотворческой деятельности Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа».
Российской Федерации, Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2013 № 525, Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 № 167, Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644, приказом Минсельхоза России от 13.12.2016 № 552 «Об утверждении нормативовкачестваводыводныхобъектоврыбохозяйственногозначения , в том числе нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения» и исходили из доказанности факта негативного воздействие на централизованную систему водоотведения и обязанности оплатить такое воздействие в заявленном размере; расчет платы проверен судами и признан соответствующим требованиям законодательства, действующего на момент отбора проб. Доводы кассационной жалобы сводятся к изложению обстоятельств дела, которые были предметом исследования и оценки судов, что не свидетельствует о допущенных ими нарушениях
пересмотра судебных актов в кассационном порядке. Изучив доводы, изложенные в кассационной жалобе, суд пришел к выводу, что они не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке. Разрешая спор, суды, руководствуясь статьями 15, 16, 1064, 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 22, 35, 56, 60Водного кодекса Российской Федерации, статьей 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьями 1, 6, 39, 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», нормативами качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения , утвержденными приказом Минсельхоза России от 13.12.2016 № 552, установив, что в результате сброса ответчиком в водный объект сточных вод, содержащих вредные вещества с превышением предельно допустимых концентраций, произошло превышение нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ, контролирующим органом установлен факт причинения вреда водному объекту и произведен расчет вреда с учетом показателей, предусмотренных Методикой исчисления вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства, утвержденной приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации
по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации. Оценив представленные доказательства с позиции статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь положениями Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2013 № 525, Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644, приказом Минсельхоза России от 13.12.2016 № 552 «Об утверждении нормативовкачестваводыводныхобъектоврыбохозяйственногозначения , в том числе нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения», суды установили факт содержания в сточных водах общества запрещенного к сбросу вещества. Признав негативное воздействие на централизованную систему водоотведения подтвержденным, суды пришли к выводу об обязанности общества уплатить требуемую компенсацию в заявленном размере. Расчет платы проверен судами и признан соответствующим требованиям законодательства, действующего на момент отбора проб. Суд округа поддержал выводы судов первой и апелляционной
среде», пунктами 3, 6, 11, 11.1, 11.2 Методики исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства, утвержденной приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 13.04.2009 № 87, пунктом 25 Методики разработки нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты для водопользователей, утвержденной приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 17.12.2007 № 333, Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 13.12.2016 № 552 «Об утверждении нормативовкачестваводыводныхобъектоврыбохозяйственногозначения , в том числе нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения», ГОСТом 31861-2012 «Межгосударственный стандарт. Вода. Общие требования к отбору проб», удовлетворил иск. Доводы заявителя являлись предметом рассмотрения судебных инстанций, получили соответствующую правовую оценку и по существу направлены на иную оценку доказательств и фактических обстоятельств дела, что не входит в компетенцию Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации. Доводы не подтверждают существенных нарушений норм
и установлено судами, в рамках федерального государственного экологического контроля (надзора) на основании решения Управления от 30.11.2022 № 1187-ре Росприроднадзором в отношении АО «Богучанская ГЭС» проведена внеплановая выездная проверка. В ходе проверки установлено, что по результатам проведенных лабораторных исследований содержание меди, цинка (протоколы испытаний от 15.12.2022 №№ К 158г-В - К 159г-В; от 21.12.2022 №№ К 160г-В - К 163г-В) в природной воде в месте сброса сточных вод выпуска № 4 превышает нормативы качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения , в том числе Нормативы предельно допустимых концентраций вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения, утвержденные Приказом Минсельхоза России от 13.12.2016 № 552 (далее – Приказ № 552). По результатам проверки составлен акт внеплановой выездной проверки от 21.12.2022 № В-1187в и выдано предписание об устранении выявленных нарушений от 21.12.2022 № В-1187в. Решением заместителя руководителя Росприроднадзора ФИО3 от 12.12.2022 жалоба общества на вышеуказанное предписание оставлена без удовлетворения. Не согласившись с выданным
водного объекта, имеющего различные значения (назначения), принимаются наиболее жесткие нормы качества воды водного объекта из числа установленных. Поскольку в материалы дела не представлены сведения о фоновых концентрациях загрязняющих веществ в р. Лаба за спорный период, принимая обжалуемые судебные акты, суды посчитали правомерным уточненный расчет управления, основанный на сопоставлении результатов лабораторных анализов предприятия с утвержденными нормативы предельно допустимых концентраций вредных веществ в водах. Суды отметили, что согласно статье 47 Закона о рыболовстве нормативы качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения , в том числе нормативы предельно допустимых концентраций вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения, разрабатываются и утверждаются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Согласно пункту 1 постановления Правительства Российской Федерации от 28.06.2008 № 484 нормативы качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения, в том числе нормативы предельно допустимых концентраций вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения, разрабатывает и утверждает Министерство сельского хозяйства Российской Федерации по согласованию с Министерством природных
сточных, в том числе дренажных, вод; 3) требования к качеству воды в водных объектах в местах сброса сточных, в том числе дренажных, вод. Согласно статье 35 ВК РФ нормативы допустимого воздействия на водные объекты разрабатываются на основании предельно допустимых концентраций химических веществ, радиоактивных веществ, микроорганизмов и других показателей качества воды в водных объектах (часть 2). Согласно положениям статьи 47 Федерального закона от 20.12.2004№ 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» нормативы качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения , в том числе нормативы предельно допустимых концентраций вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения, разрабатываются и утверждаются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 1) Сброс в водные объекты рыбохозяйственного значения и рыбоохранные зоны вредных веществ, предельно допустимые концентрации которых в водах водных объектов рыбохозяйственного значения не установлены, запрещается (часть 2). Постановлениями Правительства Российской Федерации от 30.12.2006№ 881 «О порядке утверждения нормативов допустимого воздействия на водные объекты», от 23.07.2007
выездная проверка. По результатам проверки составлен акт внеплановой выездной проверки от 21.12.2022 № В-1187в, выдано предписание от 21.12.2022 № В-1187в об устранении выявленных нарушений обязательных требований, согласно которому обществу надлежало устранить следующее нарушение. По результатам проведенных лабораторных исследований содержание меди, цинка (протоколы испытаний от 15.12.2022 №№ К 158г-В - К 159г-В; от 21.12.2022 №№ К 160г-В - К 163г-В) в природной воде в месте сброса сточных вод выпуска № 4 превышает нормативы качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения , в том числе нормативы предельно допустимых концентраций вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения утверждены Приказом Минсельхоза № 552. Полагая, что предписание от 21.12.2022 № В-1187в не соответствует действующему законодательству, нарушает права и законные интересы, ООО «Богучанская ГЭС» обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с рассматриваемым заявлением. Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам. В соответствии частью 3
концентраций химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов (далее также - нормативы предельно допустимых концентраций) - нормативы, которые установлены в соответствии с показателями предельно допустимого содержания химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающей среде и несоблюдение которых может привести к загрязнению окружающей среды, деградации естественных экологических систем. Согласно ст. 47 Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" N 166-ФЗ от 20.12.2004 нормативы качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения , в том числе нормативы предельно допустимых концентраций вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения, разрабатываются и утверждаются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Сброс в водные объекты рыбохозяйственного значения и рыбоохранные зоны вредных веществ, предельно допустимые концентрации которых в водах водных объектов рыбохозяйственного значения не установлены, запрещается. Установление требования к водному режиму водных объектов рыбохозяйственного значения (Ограничение объема безвозвратного изъятия поверхностных вод, обеспечение оптимального уровня воды и сборов вод
сточных, в том числе дренажных, вод в водные объекты, не должно превышать установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекты. В силу части 4 статьи 56 Водного кодекса Российской Федерации содержание радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений в водных объектах не должно превышать соответственно предельно допустимые уровни естественного радиационного фона, характерные для отдельных водных объектов, и иные установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации нормативы. Нормативы качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения , в том числе нормативы предельно допустимых концентраций вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения, утверждены приказом Минсельхоза России от 13.12.2016 № 552. Из материалов дела следует, что ОАО «Северное молоко» признано виновным в совершении административного правонарушения, выразившегося в превышении установленных нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в воде водного объекта рыбохозяйственного значения, установленных вышеназванным приказом, а именно взвешенных веществ. Согласно протоколу об административном правонарушении от 21.12.2021, ОАО «Северное молоко»
