Новый долгосрочный период регулирования - гражданское законодательство и судебные прецеденты

с июля 2013 г., 10% с 1 июля 2014 года). Для прочих территориальных сетевых организаций переход на RAB должен осуществляться с учетом аналогичных ограничений. Для ограничения роста тарифов предлагаются следующие меры: - решение Правительства Российской Федерации об установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии с 01.01.2012 на уровне, не превышающем тарифы 2011 г., и корректировка долгосрочных параметров регулирования с 01.07.2012 с учетом обязательности соблюдения установленных темпов роста необходимой валовой выручки на первый долгосрочный период регулирования . Это возможно за счет снижения оценки базы капитала, ограничения роста операционных затрат, приведения нормативов потерь в соответствие с целями инвестпрограмм; - начисление возврата инвестированного капитала и дохода на инвестированный капитал осуществляется с учетом фактических вводов объектов сетевого хозяйства; - разработка регионами программ развития их региональных сетей в увязке с территориальными планами развития. Для повышения эффективности капиталовложений предлагаются следующие меры: - установление дисконта на RAB в отношении объектов, введенных в эксплуатацию, но не

выполняющими (оказывающими) работы (услуги), включенные в перечень работ (услуг) субъектов естественных монополий в сфере железнодорожных перевозок (далее - субъекты регулирования), тарифы, сборы и платы в отношении которых регулируются государством, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 05.08.2009 N 643, при определении экономически обоснованного уровня тарифов, сборов и плат на услуги железнодорожного транспорта по перевозке грузов и услуги по использованию инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования при грузовых перевозках (далее - грузовые перевозки) на долгосрочный период регулирования методом доходности инвестированного капитала. 3. Настоящие Методические указания определяют основные положения по расчету: - экономически обоснованных затрат, связанных с реализацией субъектом регулирования функций по удовлетворению потребностей в грузовых перевозках и обеспечению надежного и безопасного функционирования объектов инфраструктуры; - возврата капитала, определяемого отдельно по базе активов, сформированных до перехода к долгосрочной модели тарифного регулирования методом доходности инвестированного капитала, активов, созданных после перехода к указанной модели регулирования, а также активов, инвестиции в создание которых финансируются

России от 04.10.2017 N 1292/17) (см. текст в предыдущей редакции) Расходы, указанные выше, определяются методом экономически обоснованных расходов в соответствии с главой IV настоящих Методических указаний. 40. Расходы на приобретение энергетических ресурсов, холодной воды и теплоносителя на каждый год долгосрочного периода регулирования рассчитываются до начала долгосрочного периода регулирования в соответствии с пунктами 26, 27 настоящих Методических указаний. Для организации, осуществляющей деятельность по передаче тепловой энергии, теплоносителя, при отсутствии нормативных технологических потерь, установленных на долгосрочный период регулирования , для каждого последующего года долгосрочного периода регулирования учитывается объем нормативных технологических потерь, установленный для первого года долгосрочного периода регулирования, если иное не предусмотрено пунктом 118 настоящих Методических указаний. 41. Нормативная прибыль на i-й год, определяется в отношении объектов, находящихся в государственной или муниципальной собственности и эксплуатируемых регулируемой организацией на основании концессионного соглашения или договора аренды, заключенных в соответствии с законодательством Российской Федерации не ранее 1 января 2014 г., в соответствии с формулой

Основам ценообразования, поскольку в необходимую валовую выручку не включены экономически обоснованные расходы, понесенные обществом. Согласно пункту 75 Основ ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения при применении метода индексации регулируемые тарифы устанавливаются на основе долгосрочных параметров регулирования тарифов, устанавливаемых на срок не менее чем 5 лет, а при первом применении такого метода регулирования тарифов - на срок не менее 3 лет, если иное не установлено федеральным законом. К долгосрочным параметрам регулирования тарифов, определяемым на долгосрочный период регулирования относятся: базовый уровень операционных расходов; индекс эффективности операционных расходов; нормативный уровень прибыли; показатели энергосбережения и энергетической эффективности (уровень потерь воды, удельный расход электрической энергии), которые, за исключением параметров нормативного уровня прибыли, определяются в соответствии с разделом VIII Основ ценообразования (пункты 79, 79(1) Основ ценообразования). В силу пункта 61 Основ ценообразования уровень операционных расходов, установленный на первый год долгосрочного периода регулирования, является базовым, включает производственные расходы (за исключение расходов на электрическую энергию (мощность), тепловую

проверке заявленных регулируемой организацией затрат на предмет их экономической обоснованности не может ставиться в зависимость исключительно от усмотрения тарифного органа и не предполагает произвольных действий данных органов, то есть уменьшение или увеличение размера заявленных затрат должно быть подтверждено соответствующим экономическим и правовым обоснованием, в частности, принятие или исключение какой-либо величины в указанном диапазоне валовой выручки. Согласно пунктам 2 и 61 Основ ценообразования базовый уровень операционных расходов является долгосрочным параметром регулирования тарифов, устанавливаемым на долгосрочный период регулирования , определяется в соответствии с Методическими указаниями и включает в себя производственные расходы (за исключением расходов на электрическую энергию (мощность), тепловую энергию и другие виды энергетических ресурсов, а также расходов на химические реагенты), ремонтные расходы, административные расходы и сбытовые расходы, определенные в соответствии с пунктами 21-23, 39-42, 48-52 Основ. В силу названной нормы, а также пунктов 39, 40, 41 Основ ценообразования расходы на оплату труда основного производственного, ремонтного и административно-управленческого персонала относятся к

дела по общим правилам искового производства. Решением Арбитражного суда Красноярского края от 26.07.2018 в иске отказано. Не согласившись с указанным судебным актом, истец обратился в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, просит отменить обжалуемое решение, в обоснование доводов, изложенных в апелляционной жалобе, указал, что потребитель вправе самостоятельно изменить ценовую категорию только в начале долгосрочного периода регулирования, в течение долгосрочного периода регулирования ценовая категория может быть изменена только с согласия сетевой организации. Поскольку новый долгосрочный период регулирования начался с 2016 года, выбрать ценовую категорию на 2017 год общество вправе только после согласования с сетевой организацией. Определением Третьего арбитражного апелляционного суда жалоба принята к производству, ее рассмотрение назначено на 06.09.2018. От ответчика в материалы дела поступил отзыв, в котором доводы апелляционной жалобы отклонены. Надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы иные лица, участвующие в деле, своих представителей в судебное заседание не направили, в связи с чем, апелляционная жалоба

отношении такой организации регулируемых тарифов в сфере теплоснабжения. Поскольку АО «СИБЭКО» не были представлены доказательства осуществления регулируемого вида деятельности по передаче тепловой энергии, а также в связи с отсутствием оснований для изменения и отмены установленных Приказом № 701-ТЭ на долгосрочный период регулирования 2019-2023 годов долгосрочных тарифов; Письмом департамент известил об открытии дела об установлении (корректировке) на 2020 год установленных на долгосрочный период регулирования 2019-2023 тарифов и об отсутствии оснований для установления тарифов на новый долгосрочный период регулирования 2020-2024 годов. Основанием для принятия решения об отказе в открытии дела об установлении тарифов является обращение организации за установлением регулируемых тарифов при отсутствии к тому предусмотренных законом оснований. Из положений пункта 20 Правил регулирования № 1075 однозначно следует, что по результатам рассмотрения предложения регулируемой организации об установлении тарифов органом регулирования может быть принято решение об отказе в открытии дела. О каких-либо намерениях прекратить в 2020 году учтенные в установленных Приказом № 701-ТЭ на

соглашения к данному договору от 01.01.2016 № 1. На основании вышеуказанных документов департаментом, при осуществлении корректировки установленных на 2019 год тарифов, были учтены при определении количества условных единиц обслуживаемого оборудования и расходов на их содержание две кабельные линии напряжением 6 кВ от ПС «Лесная» до сооружения по ГП № 600 «Энергоблок» объекта 920/155-13. В составе обосновывающих материалов, приложенных к поданному в департамент заявлению АО «Оборонэнерго» от 25.04.2019 № ЗБК/030/1646 об установлении Тарифов на новый долгосрочный период регулирования 2020- 2024 годов, отсутствовали документы, подтверждающие владение АО «Оборонэнерго» на законном основании Кабельными линиями. Письмом от 29.07.2019 № ЗБК/030/2882 АО «Оборонэнерго» представило в департамент отчет об осуществлении регулируемой деятельности за 6 месяцев 2019 года, в составе приложения к которому (страницы 144-156) содержались документы о расторжении АО «Оборонэнерго» договора безвозмездного пользования объектами электросетевого хозяйства от 19.05.2015 № БП 2015/1 и возврате им Кабельных линий владельцу ФГУП «ГВСУ № 9 (принявшему права и обязанности ФГУП

владение ООО «Энергосети Сибири» объектами электросетевого хозяйства в течение очередного расчетного периода регулирования (одного календарного года), договоры аренды, заключенные на 11 месяцев с последующей пролонгацией на неопределенный срок В связи с внесением изменений в Критерии постановлением Правительства РФ от 17.10.2016 № 1056, установивших требования владения объектами электросетевого хозяйства на срок, не менее долгосрочного периода регулирования с 01.01.2017, Департамент, идя навстречу ООО «Энергосети Сибири», отрегулировал указанную организацию приказом Департамента от 24.11.2016 № 291-ЭЭ на новый долгосрочный период регулирования 2017-2021 годов на основании представленного ею в Департамент 29.04.2016 гарантийного письма № 1/1-121, в котором сообщалось, что ООО «Энергосети Сибири» проводит работы по регистрации договоров аренды. В целях установления тарифов на услуги по передаче электрической энергии на новый долгосрочный период регулирования 2022-2026 годов ООО «Энергосети Сибири» в соответствии с пунктом 12 Правил регулирования № 1178 обратилось в Департамент 30.04.2021 (вх. № 1203/33) с соответствующим заявлением. В подтверждение законного права владения объектами электросетевого хозяйства,

действие и опубликования, отсутствие нарушений при установлении единого (котлового) тарифа, определении величины необходимой валовой выручки по филиалу ПАО «МРСК Сибири» - «Омскэнерго». Представитель Федеральной антимонопольной службы России в судебном заседании участия не принимал, ходатайствовал о рассмотрении административного дела в свое отсутствие. В представленном отзыве ФАС России поддержаны доводы прокуратуры Омской области относительно необходимости выявления экономически необоснованных подконтрольных расходов ПАО «МРСК Сибири» на первый долгосрочный период регулирования при определении базового уровня подконтрольных расходов на новый долгосрочный период регулирования 2018-2022 гг.; также указано на отсутствие экономического обоснования роста численности персонала на 2018 год, отсутствие в экспертном заключении РЭК Омской области расчета размера фонда оплаты труда по виду регулируемой деятельности, а также фонда оплаты труда по организации в целом (т.7 л.д.104-109). Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, оценив нормативные правовые акты на их соответствие федеральному закону и иным нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, суд приходит к следующему. Согласно

политики Красноярского края от 28.01.2021 №4-э. Возложить на Министерство тарифной политики Красноярского края обязанность принять в течение 20 рабочих дней со дня вступления в законную силу решения суда принять решения об установлении (пересмотре) оспариваемых цен (тарифов) и необходимой валовой выручки, заменяющие решения, признанные недействующими. Взыскать с Министерства тарифной политики Красноярского края судебные расходы по уплате государственной пошлины. Заявленные требования мотивированы тем, что, в целях установления тарифов на услуги по передаче электрической энергии на новый долгосрочный период регулирования «2021 -2025 годы» ООО «Искра-Энергосети» письмом от 30.04.2020 № 157 в Министерство направлены предложения, в которых расчетная необходимая валовая выручка на 2021 год составила 56270,64 тыс. руб. Уточненное письмом № 392 от 19.11.2020 предложение со всеми необходимыми обоснованиями по размеру необходимой валовой выручки на 2021 год составило 91705, 50 тыс. руб. Ранее регулирование деятельности по оказанию услуг по передаче электрической энергии ООО «Искра-Энергосети» осуществлялось Министерством с применением метода долгосрочной индексации необходимой валовой выручки

2021 год» в части установления для ООО «Гранат» необходимой валовой выручки сетевых организаций без учета оплаты потерь, учтенной при утверждении (расчете) единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии в субъекте Российской Федерации в размере 6533, 11 тыс. рублей. В обоснование требований указало, что при определении необходимой валовой выручки Общества (далее - НВВ) на 2021 год РЭК Омской области незаконно повторно провела анализ экономической обоснованности расходов предприятия в составе уже утвержденного на новый долгосрочный период регулирования (2020-2024 годы) базового уровня подконтрольных расходов, применив положения пункта 7 Основ ценообразования и Методических указаний № 98-э из расчета данных о расходах предприятия за пять лет, предшествовавших году их выявления, в отсутствие тому правовых оснований; при подведении результатов фактической деятельности Общества за 2019 год и определении экономически обоснованных расходов на оплату труда административный ответчик фактически пересмотрел ранее установленный базовый уровень расходов подконтрольных расходов в части оплаты труда и страховых взносов, значительно отличающиеся в