Объекты бюджетного учета - гражданское законодательство и судебные прецеденты

Российской Федерации заявленное требование о признании договора недействительным в части предоставления в аренду объекта водного фонда на требование о признание договора аренды недействительным в целом, суд апелляционной инстанции отказал АО «СК «Татфлот» в удовлетворении требований. Отказывая в признании недействительным соглашения от 27.12.2013 о передаче Министерством прав и обязанностей по договору аренды от 04.06.2012 № 071-4733,суд апелляционной инстанции исходил из того, что указанное соглашение подписано на основании Федерального закона от 03.12.2012 № 244-ФЗ ( в редакции от 24.11.2014) « О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также статьи 48 Земельного кодекса Республики Татарстан, в силу которых с 01.01.2014 доходы от передачи в аренду земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городских округов, будут зачисляться в бюджеты городских округов по нормативу 100%. С учетом внесения изменений в действующее законодательство, Министерство земельных и имущественных отношений Республики Татарстан, уполномоченное

Инструкция по бюджетному учету, утвержденная приказом Минфина России от 26.08.2004г. №70н, действующая на момент принятия Решения Совета депутатов г.Протвино Московской области от 18.07.2005г. №51/7 и постановления Главы администрации г.Протвино от 30.11.2005г. №754, не содержала указаний на то, что имущество муниципальной казны должно учитываться на балансовом счете 101 «Учет нефинансовых активов». Поэтому, пункт 4 Методических указаний по внедрению инструкции по бюджетному учету (утверждены Приказом Минфина РФ от 24.02.2005г. №26н), который рекомендует принимать вновь вводимые объекты бюджетного учета (имущество государственной и муниципальной казны, финансовые вложения и др.) к учету в оценке, соответствующей требованиям Инструкции 70н, допускает неоднозначность токования. Кроме того, ни в Инструкции, ни в Методических указаниях, ни в других нормативных документах по бухгалтерскому или бюджетному учету нет определения термина «вновь вводимые объекты бюджетного учета». Конкретное указание на порядок учета имущества муниципальной казны впервые было отражено в Инструкции по бюджетному учету, утвержденной Приказом Минфина РФ от 10 февраля 2006г. №25н и

казны в проверяемом периоде велся в разделе «Муниципальная казна» Реестра муниципальной собственности муниципального образования «Городской округ Протвино». Инструкция по бюджетному учету, утвержденная приказом Минфина России от 26.08.2004 г. № 70н, не содержала указаний на то, что имущество муниципальной казны должно учитываться на балансовом счете 101 «Учет нефинансовых активов». Поэтому, пункт 4 Методических указаний по внедрению инструкции по бюджетному учету (утверждены Приказом Минфина РФ от 24.02.2005 г. № 26н), который рекомендует принимать вновь вводимые объекты бюджетного учета (имущество государственной и муниципальной казны, финансовые вложения и др.) к учету в оценке, соответствующей требованиям Инструкции 70н, по мнению заявителя, допускает неоднозначность токования. Кроме того, как считает Администрация, ни в Инструкции, ни в Методических указаниях, ни в других нормативных документах по бухгалтерскому или бюджетному учету нет определения термина «вновь вводимые объекты бюджетного учета»). Конкретное указание на порядок учета имущества муниципальной казны впервые было сделано в Инструкции по бюджетному учету, утвержденной Приказом Минфина РФ

и иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляют муниципальную казну городского муниципального образования. В отношении имущества, переданного на праве оперативного управления или хозяйственного ведения, плательщиком налога является балансодержатель такого имущества. Снятие такого имущества с баланса предполагает передачу права оперативного управления и хозяйственного ведения другому балансодержателю. Суд учитывает, что согласно п. 4 Методических указаний по внедрению Инструкции по бюджетному учету, утв. приказом Минфина России от 24.02.2005 г. №26н, вновь вводимые объекты бюджетного учета принимаются к учету уполномоченной организацией, в ведении которой находятся вопросы по управлению государственным (муниципальным имуществом). Имущество казны муниципального образования следует учитывать на балансе органа местного самоуправления, на который возложены функции управления и распоряжения муниципальным имуществом. В соответствии с п. 1 ст. 383 НК РФ налог и авансовые платежи по налогу подлежат уплате налогоплательщиками в порядке и сроки, которые установлены законами субъектов Российской Федерации. В соответствии с п. 2 ст. 2 Закона Московской области

за 2015 год, в которых самостоятельно исчислило налог и уплатило его в бюджет в сумме 513 404 руб. в отношении имущества, право собственности на которое, не зарегистрировано в установленном законом порядке. В Письмах ФНС России от 20.08.2015 № ПА-4-11/14732, Минфина России от 06.08.2015 № 03-05-04-01/45434 (направлено Письмом ФНС России от 17.09.2015 № БС-4-11/16355@) разъяснено, что объект имущества до государственной регистрации права оперативного управления является объектом, составляющим казну соответствующего образования, и, соответственно, не является объектом бюджетного учета в составе основных средств. В связи с чем в случае отсутствия государственной регистрации права оперативного управления на объекты недвижимого имущества, находящиеся в пользовании учреждения, налог на имущество организаций не уплачивается. Если право государственной собственности и право оперативного управления не оформлено в установленном законодательством порядке, то основания для постановки на баланс (в состав основных средств) объектов недвижимого имущества отсутствуют. Данные объекты не могут рассматриваться в качестве объекта налогообложения по налогу на имущество. Таким образом,

отклонить как необоснованную, поскольку при проверке было установлено, что по данным главной книги ОМВД России по <адрес> за ДД.ММ.ГГГГ года, обороты по кредиту счета 150211000 «Принятые обязательства текущего года» отсутствовали, т.е. учет в ДД.ММ.ГГГГ. в ОМВД по данному счету не велся. Только в ходе проверки главный бухгалтер ОМВД России по <адрес> выяснила, что программное обеспечение 1С настроено не верно и начала принимать меру по устранению его недостатков. Согласно бюджетному законодательству бюджетные обязательства являются объектом бюджетного учета , осуществляемого получателями бюджетных средств в рамках его бюджетных полномочий. Порядок учета бюджетных обязательств казенным учреждением установлен Инструкцией по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утвержденной приказом Министерства финансов РФ от 01.12.2010 № 157н (пункты 9,314,318-320), и Инструкцией по применению Плана счетов бюджетного учета, утвержденной приказом Министерства финансов РФ от 06.12.2010г. № 162н

должностных лиц казенных учреждений, допустивших противоправные действия (бездействие) по составлению, ведению и утверждению бюджетных смет или учету бюджетных обязательств. При этом действия должностных лиц казенного учреждения по составлению и представлению в территориальный орган Федерального казначейства сведений о принятом бюджетном обязательстве согласно порядку учета территориальными органами Федерального казначейства бюджетных обязательств получателей средств федерального бюджета, утвержденного Приказом N 98н, не относятся к действиям по учету бюджетного обязательства казенным учреждением. Согласно бюджетному законодательству бюджетные обязательства являются объектом бюджетного учета , осуществляемого получателями бюджетных средств в рамках его бюджетных полномочий. Порядок учета бюджетных обязательств казенными учреждениями установлен Инструкцией по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 01.12.2010 N 157н (пункты 9, 314, 318 - 320), и Инструкцией по применению Плана счетов бюджетного учета, утвержденной приказом Министерства финансов

В соответствии пунктом 11 статьи 161 БК РФ на органы государственной власти (государственные органы) распространяются особенности правового положения казенных учреждений с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации, устанавливающих полномочия указанных органов. В силу положений статьи 6 БК РФ инспекция в 2016 году являлась получателем средств краевого бюджета и имела право на принятие и исполнение бюджетных обязательств от имени публично - правового образования за счет средств краевого бюджета. Согласно бюджетному законодательству бюджетные обязательства являются объектом бюджетного учета , осуществляемого получателями бюджетных средств в рамках его бюджетных полномочий. Порядок учета бюджетных обязательств казенными учреждениями установлен Инструкцией по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 01.12.2010 N 157н (пункты 9, 314, 318 - 320) и Инструкцией по применению Плана счетов бюджетного учета, утвержденной приказом Министерства финансов

(л.д. 79-82); правилами электронного документооборота в системе электронного документооборота в системе электронного документооборота Федерального казначейства (л.д. 83 – 93). С постановлением должностного лица согласился суд первой инстанции. Между тем, с выводами суда первой инстанции относительно квалификации совершенного ФИО1 правонарушения согласиться нельзя. Статьей 15.15.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение казенным учреждением порядка составления, утверждения и ведения бюджетных смет или порядка учета бюджетных обязательств. Согласно бюджетному законодательству бюджетные обязательства являются объектом бюджетного учета , осуществляемого получателями бюджетных средств в рамках его бюджетных полномочий. Порядок учета бюджетных обязательств казенными учреждениями установлен Инструкцией по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 01 декабря 2010 года № 157н (пункты 9, 314, 318-320) и Инструкцией по применению Плана счетов бюджетного учета, утвержденной приказом Министерства