веществ, сбросов загрязняющих веществ, указанных в декларации о воздействии на окружающую среду, такие лица используют формулу, указанную в пункте 17 настоящих Правил. В пункте 12 Правил № 255 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 27.12.2019 № 1904, применяемого к правоотношениям, возникшим с 01.01.2019) определено общее правило исчисления платы лицами, осуществляющими деятельность на объектах I, II и III категорий в случае отсутствия у них разрешительных документов (комплексных экологических разрешений – для лиц, эксплуатирующих объекты I категории ; декларации о воздействии на окружающую среду – для лиц, эксплуатирующих объекты II категории; отчетности об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов – для лиц, эксплуатирующих объекты III категории) – такие лица при расчете платы используют формулы, содержащие в себе повышающие коэффициенты (пункты 20 и 21(1) Правил № 255). Как усматривается из материалов дела, срок действия установленных Обществу нормативов на выбросы загрязняющих веществ и образования отходов и лимитов на их размещение истек в
производственного экологического контроля, осуществляют производственный экологический контроль в соответствии с установленными требованиями, документируют информацию и хранят данные, полученные по результатам осуществления производственного экологического контроля. Согласно пункту 1 статьи 4.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, в зависимости от уровня такого воздействия подразделяются на четыре категории: объекты, оказывающие значительное негативное воздействие на окружающую среду и относящиеся к областям применения наилучших доступных технологий, - объекты I категории ; объекты, оказывающие умеренное негативное воздействие на окружающую среду, - объекты II категории; объекты, оказывающие незначительное негативное воздействие на окружающую среду, - объекты III категории; объекты, оказывающие минимальное негативное воздействие на окружающую среду, - объекты IV категории. Приложением № 2 к приказу Минприроды России от 28.02.2018 № 74 «Об утверждении требований к содержанию программы производственного экологического контроля, порядка и сроков представления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля» утвержден Порядок
в декларации о воздействии на окружающую среду, такие лица используют формулу, указанную в пункте 17 настоящих Правил. В пункте 12 Правил № 255 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 27.12.2019 № 1904 (далее – Постановление № 1904), применяемого к правоотношениям, возникшим с 01.01.2019)) определено общее правило исчисления платы лицами, осуществляющими деятельность на объектах I, II и III категорий в случае отсутствия у них разрешительных документов (комплексных экологических разрешений – для лиц, эксплуатирующих объекты I категории , Декларации о воздействии на окружающую среду – для лиц, эксплуатирующих объекты П категории и Отчетности об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов – для лиц, эксплуатирующих объекты III категории) – такие лица, при расчете платы используют формулы, содержащие в себе повышающие коэффициенты (пункты 20 и 21(1) Правил № 255). По утверждению Управления, срок действия установленных Обществу нормативов на выбросы загрязняющих веществ и образования отходов и лимитов на их размещение истек в 2018
на выброс вредных веществ в атмосферу до 01.01.2019, что предполагает продление его действия до получения комплексного экологического разрешения, при этом срок получения комплексного экологического разрешения истекает 01.01.2025. Суды учли, что до 01.01.2019 у субъектов малого и среднего предпринимательства, к которым относится общество, отсутствовала обязанность разрабатывать и утверждать НООЛР, данные субъекты представляли в уполномоченный орган отчетность об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов в уведомительном порядке. При этом с 01.01.2019 у таких субъектов, эксплуатирующих объекты I категории , возникла обязанность в получении именно комплексного экологического разрешения, составной частью которого является расчет НООЛР (пункты 1, 10 статьи 31.1 Закона об охране окружающей среды). Таким образом, суды установили, что выводы управления о допущенном обществом нарушении не основаны на нормах действующего законодательства и на общество неправомерно возложена обязанность по разработке НООЛР не в составе комплексного экологического разрешения. Приведенные в жалобе доводы не свидетельствуют о допущенной при рассмотрении дела судебной ошибке, не подтверждают существенных
года № DHKIOHLM - том 3, л.д. 158, 159-160). Между тем изменение Обществом с 31 декабря 2020 года, то есть после привлечения к административной ответственности, статуса эксплуатируемого объекта с I категории на II само по себе не освобождает Общество от административной ответственности по части 1 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, так как по настоящее время вмененные Обществу как лицу, эксплуатирующему в период с 01 января по 14 декабря 2020 года объект I категории негативного воздействия на окружающую среду, нарушения требований законодательства не изменены и не отменены. При таких обстоятельствах применение судьей областного суда положений части 2 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является некорректным. Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции данные обстоятельства оставил без внимания. Такое разрешение дела нельзя признать отвечающим установленным статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачам производства по делам об административных правонарушениях, в связи с чем решение Оренбургского областного
Закон № 219-ФЗ). С учетом изложенных правовых норм, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что до 01.01.2019 у субъектов малого и среднего предпринимательства, к которым относится ООО «Термика», отсутствовала обязанность по разработке и утверждению нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (далее – НООЛР), указанные субъекты представляли в уполномоченный орган отчетность об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов в уведомительном порядке. При этом с 01.01.2019 у субъектов малого и среднего предпринимательства, эксплуатирующих объекты I категории , возникла обязанность по получению комплексного экологического разрешения, составной частью которого является расчет НООЛР. Действующим законодательством не предусмотрена обязанность разрабатывать нормативы образования отходов и лимиты на их размещение не в составе комплексного экологического разрешения (Определения Верховного Суда РФ от 17.06.2021 № 302-ЭС21-8387 по делу № А33-12884/2020, от 10.03.2021 № 302-ЭС21-365 по делу № А33-28188/2019). Обязанность по получению комплексного экологического разрешения должна быть исполнена ООО «Термика» в срок до 1 января 2025 года (поскольку
Закон № 219-ФЗ). С учетом изложенных правовых норм, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что до 01.01.2019 у субъектов малого и среднего предпринимательства, к которым относится ООО «Промтех», отсутствовала обязанность по разработке и утверждению нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (далее – НООЛР), указанные субъекты представляли в уполномоченный орган отчетность об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов в уведомительном порядке. При этом с 01.01.2019 у субъектов малого и среднего предпринимательства, эксплуатирующих объекты I категории , возникла обязанность по получению комплексного экологического разрешения, составной частью которого является расчет НООЛР. Действующим законодательством не предусмотрена обязанность разрабатывать нормативы образования отходов и лимиты на их размещение не в составе комплексного экологического разрешения (Определения Верховного Суда РФ от 17.06.2021 № 302-ЭС21-8387 по делу № А33-12884/2020, от 10.03.2021 № 302-ЭС21-365 по делу № А33-28188/2019). Обязанность по получению комплексного экологического разрешения должна быть исполнена ООО «Промтех» в срок до 1 января 2025 года (поскольку
на окружающую среду за 2020 год истцом было выявлено, что ответчиком неверно применялся коэффициент к ставке платы за выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами сверх ВРВ, НДВ, ТН (Кср/Кпр). Так, в нарушение ст. 16.3 Федерального закона от 10.01.2022 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и п. 21(1) Постановления Правительства РФ от 03.03.2017 № 255 «Об исчислении и взимании платы за негативное воздействие на окружающую среду» (далее - Постановление N 255), эксплуатируя объекты I категории (код объекта- 92-0116-003 719-П), II категории (код объекта- 92-0116-003 720-П, 92-0116-003 721-П) при отсутствии комплексных экологических разрешений, выданных в установленном законодательством Российской Федерации порядке, непредставлении лицами, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I-II категории, декларации о воздействии на окружающую среду, а также при отсутствии разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух ответчик использовал коэффициент 25. В связи с указанными обстоятельствами истцом произведен перерасчет всей суммы в соответствии с фактическими
соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды. Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха. Как следует из материалов дела, деятельность АО «КЗТС» связана с выбросом вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. При этом предприятию 18 августа 2014 года было выдано разрешение № (С) сроком действия по 19 июня 2019 года на выброс в атмосферный воздух стационарными источниками ( объекты I категории ), расположенными на производственной площадке <...>. В ходе плановой выездной проверки уполномоченными должностными лицами Росприроднадзора в период с 28 ноября по 25 декабря 2019 года установлено, что АО «КЗТС» в ходе производственной деятельности 17 декабря 2019 года был осуществлен выброс в атмосферный воздух вредных (загрязняющих) веществ без специального разрешения на выброс. Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: актом проверки от 27 декабря 2019 года; актом отбора проб промышленных выбросов от 17
на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха. Как следует из материалов дела, деятельность АО «СУБР» связана с выбросом вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. При этом предприятию 25 февраля 2014 года, 09 октября 2014 года были выданы разрешения № 149 (С) и № 2785 (С) сроком действия до 31 декабря 2018 года на выброс в атмосферный воздух стационарными источниками ( объекты I категории ), расположенными на производственных площадках Черемухово, Колья, Горный, Третий Северный в г. Североуральск Свердловской области. В ходе плановой выездной проверки уполномоченными должностными лицами Росприроднадзора в период с 30 сентября по 25 октября 2019 года установлено, что АО «СУБР» в ходе производственной деятельности по добыче руды 25 марта, 12 апреля, 15 августа, 16 октября 2019 года был осуществлен выброс в атмосферный воздух вредных (загрязняющих) веществ без специального разрешения на выброс. Фактические обстоятельства дела подтверждаются
технологически и расположенные в пределах одного или нескольких земельных участков. Объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы (ст. 4). Объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, в зависимости от уровня такого воздействия подразделяются на четыре категории:объекты, оказывающие значительное негативное воздействие на окружающую среду и относящиеся к областям применения наилучших доступных технологий, - объекты I категории ;объекты, оказывающие умеренное негативное воздействие на окружающую среду, - объекты II категории;объекты, оказывающие незначительное негативное воздействие на окружающую среду, - объекты III категории;объекты, оказывающие минимальное негативное воздействие на окружающую среду, - объекты IV категории (ч. 1 ст. 4.2). Критерии, на основании которых осуществляется отнесение объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий, устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч. 3 ст. 4.2). Присвоение объекту, оказывающему негативное воздействие на
с 01.01.2020 по 15.06.2021 юридическое лицо осуществляло выброс вредных веществ в атмосферный воздух в отсутствие у него специального разрешения, не указывая на какие-либо уважительные причины, объективно препятствующие выполнению требований природоохранного законодательства. Предприятие имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению. При этом вопреки доводам жалобы с 01 января 2019 года у субъектов, эксплуатирующих объекты I категории , возникла обязанность в получении комплексного экологического разрешения (ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 21.07.2014 № 219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», пункты 1, 10 статьи 31.1 Закона об охране окружающей среды). Получение предприятием разрешения на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух 16.06.2021, а также принятие мер по получению комплексного экологического разрешения и нахождение заявки на получение КЭР в межрегиональном
