Федерации от 21 апреля 2011 г. N 303 МЕТОДИКА ОПРЕДЕЛЕНИЯ ОБЩЕГО ОБЪЕМА СУБВЕНЦИЙ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА БЮДЖЕТАМ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ПОЛНОМОЧИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ЖИЛЫМИ ПОМЕЩЕНИЯМИ ГРАЖДАН, УВОЛЕННЫХ С ВОЕННОЙ СЛУЖБЫ (СЛУЖБЫ), И ПРИРАВНЕННЫХ К НИМ ЛИЦ, ПЕРЕДАННЫХ ДЛЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ОРГАНАМ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Список изменяющих документов (в ред. Постановлений Правительства РФ от 26.03.2014 N 230, от 17.09.2016 N 932) 1. В соответствии с настоящей методикой определяется общий объем субвенций , предоставляемых из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий Российской Федерации по обеспечению жилыми помещениями граждан, указанных в пункте 2.1 статьи 15 и пункте 3.1 статьи 24 Федерального закона "О статусе военнослужащих" и статье 2 Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О статусе военнослужащих" и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан" (далее соответственно - переданные полномочия, граждане). 2. Общий объем субвенций
Семипалатинском полигоне" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 2, ст. 128; 2004, N 35, ст. 3607; 2005, N 1, ст. 25; 2008, N 52, ст. 6236; 2009, N 30, ст. 3739; N 52, ст. 6452) следующие изменения: 1) в части третьей слова "составе Фонда компенсаций федерального бюджета" заменить словами "федеральном бюджете"; 2) в части четвертой слова "Объем средств, предусмотренный в Федеральном фонде компенсаций, образованном в федеральном бюджете, бюджетам субъектов Российской Федерации," заменить словами " Объем субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации".
закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 48, ст. 4563; 2005, N 1, ст. 25; 2007, N 43, ст. 5084) следующие изменения: 1) в части второй слова "составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете," заменить словами "федеральном бюджете"; 2) в абзаце первом части третьей слова "Объем средств, предусмотренный в Федеральном фонде компенсаций бюджетам субъектов Российской Федерации," заменить словами " Объем субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации".
2, ст. 161; 2005, N 1, ст. 25; 2007, N 43, ст. 5084; 2008, N 30, ст. 3609; 2009, N 26, ст. 3133; N 52, ст. 6403; 2012, N 43, ст. 5782) следующие изменения: 1) в пункте 2 слова "в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете," заменить словами "в федеральном бюджете"; 2) в абзаце первом пункта 3 слова "Объем средств, предусмотренный в Федеральном фонде компенсаций бюджетам субъектов Российской Федерации," заменить словами " Объем субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации".
по расчету и предоставлению дотаций из регионального фонда финансовой поддержки поселений указанные субвенции из бюджетов поселений, входящих в состав территории муниципальных районов, зачисляются в региональный фонд компенсаций для распределения между бюджетами муниципальных районов в порядке, установленном абзацем вторым пункта 5 статьи 137 настоящего Кодекса. Субвенции из бюджетов муниципальных районов и городских округов, перечисляемые в бюджет субъекта Российской Федерации в соответствии с настоящей статьей, зачисляются в региональный фонд финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов). 3. Объем субвенций , подлежащих перечислению из местных бюджетов в бюджет субъекта Российской Федерации, рассчитывается пропорционально превышению расчетных налоговых доходов уровня, установленного законом субъекта Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Объем указанной субвенции для отдельного муниципального образования в расчете на одного жителя не может превышать 50 процентов разницы между расчетными налоговыми доходами местного бюджета (без учета доходов по дополнительным нормативам отчислений) в расчете на одного жителя и двукратным средним уровнем расчетных налоговых доходов в
помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, предоставляемыми по договорам найма специализированных жилых помещений, у которых право на получение жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда возникло и не реализовано по состоянию на 1 апреля года, предшествующего планируемому, а также граждан, включенных в список, у которых право на получение жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда возникнет в текущем финансовом году в соответствующем муниципальном районе, деленных на численность таких граждан по всей Республике Коми и умноженных на общий объем субвенций , предусмотренных в республиканском бюджете. Таким образом, формирование размера субвенций бюджету соответствующего муниципального образования возложено на главного распорядителя бюджетных средств по данной статье расходов - Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Коми. Между тем судом первой и апелляционной инстанций оставлен без внимания и правовой оценки порядок формирования и распределения соответствующему бюджету субвенций на осуществление государственных полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без
в области лесных отношений субвенции из федерального бюджета на осуществление отдельных переданных полномочий в области лесных отношений в рамках выделенного объема финансирования. Субъект Российской Федерации, в свою очередь, в рамках федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период самостоятельно определяет и согласовывает с Рослесхозом направления использования средств субвенций. Таким образом, суды указали, что расчет субвенций по каждому субъекту не предполагает определение конкретных мероприятий, а определяет объем финансирования в целом по субъекту Российской Федерации, поскольку средства субвенций из федерального бюджета на исполнение переданных полномочий в области лесных отношений предоставляются субъекту Российской Федерации в области лесных отношений на весь комплекс переданных полномочий, включая мероприятия по проведению лесоустройства. При этом суды отметили, что источниками финансирования выполнения работ и оказания услуг по лесоустройству в зависимости от их вида могут быть соответственно федеральный бюджет в виде субвенций, бюджеты субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, внебюджетные источники финансирования, а также отдельные
обоснованной ценой на этот ресурс и ценой, по которой в силу мер государственного регулирования общество продавало тепловую энергию, а также объем поставки. Проанализировав указанные обстоятельства и признав заявленные требования подтвержденными по праву и размеру, суды пришли к выводу об обязанности администрации компенсировать ресурсоснабжающей организации финансовые потери (выпадающие доходы), связанные с применением мер государственного регулирования. Как указали суды, в силу Закона Хабаровского края от 24.11.2004 № 222 «О возмещении организациям убытков, связанных с применением регулируемых тарифов (цен) на тепловую энергию, поставляемую для нужд населения» обязательство по возмещение организациям убытков, связанных с применением регулируемых тарифов (цен) на тепловую энергию, поставляемую для нужд населения, в случае, если установленный экономически обоснованный тариф превышает установленный предельный максимальный тариф, относится к расходным обязательствам Хабаровского края. Отмечено, что согласно пунктам 2.2, 5.3 Правил предоставления местным бюджетам субвенций из краевого бюджета на возмещение организациям убытков, связанных с применением регулируемых тарифов (цен) на тепловую энергию, поставляемую населению, утвержденных постановлением
краю (далее – Управление, УФК по Приморскому краю) от 03.06.2019 № 20-22-25/22-5623. Решением Арбитражного суда Приморского края от 12.11.2019 в удовлетворении требований отказано. Не согласившись с вынесенным судебным актом, Департамент обратился в Пятый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение суда от 12.11.2019 и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленный требований. В обоснование доводов апелляционный жалобы заявитель указывает, что пункт 3 статьи 23.2 Федерального закона № 5-ФЗ «О ветеранах» определяет объем субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, предусматривая, что расчет субвенций по обеспечению жильем осуществляется исходя, в том числе, из общей площади жилья. Следовательно, субъекты Российской Федерации при реализации переданного полномочия обязаны обеспечить использование средств (объем субвенций) по целевому назначению - на обеспечение жильем, предоставив социальную выплату, размер которой определятся с учетом подпункта 2 пункта 3 статьи 23.2 Федерального закона № 5-ФЗ «О ветеранах», а ветеранам предоставляется возможность приобретения или строительства жилого помещения площадью
органов, а в силу пункта 2 статьи 5 названного закона в случаях, предусмотренных федеральным законом, требования судебных актов и актов других органов могут исполняться и другими органами и организациями. Исходя из положений, предусмотренных главой 5 и статьей 239 Бюджетного кодекса Российской Федерации, не допускается нецелевое использование бюджетных средств, а обращение взыскания на бюджетные средства на основании судебного акта осуществляется с соблюдением особого правового режима. Абзацем 9 пункта 1 статьи 30 Закона Калининградской области утвержден объем субвенций бюджетам муниципальных образований на частичное возмещение расходов на финансирование федеральных законов в части предоставления льгот по жилищно-коммунальным услугам в предыдущие годы в сумме 70 800 000 руб. Постановлением администрации установлено, что в целях реализации абзаца 9 пункта 1 статьи 30 названного закона исполнение судебных решений, вступивших в законную силу, осуществляется Главным управлением по бюджету и финансам администрации области (выступающим в судебных процессах от имени казны Калининградской области) на основании исполнительного листа судебного органа, копии
осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 этого Федерального закона. Ветераны боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Согласно пункту 1 статьи 23.2 Закона № 5-ФЗ Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьей 16 названного закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года. Объем субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации определяется: по обеспечению жильем исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки; общей площади жилья 18 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации (пункт 3 статьи 23.2 Закона № 5-ФЗ). В силу части 1 статьи 133 Бюджетного кодекса Российской Федерации под субвенциями бюджетам субъектов Российской Федерации
предоставляемых бюджетам городских округов и муниципальных районов из областного бюджета в целях финансового обеспечения расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении переданных государственных полномочий в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения (далее - Порядок расходования субвенций). Пунктом 7.1 Порядка расходования субвенций (в редакции, действовавшей в период возникновения спорных правоотношений) установлено, что субвенции расходуются на выполнение переданных государственных полномочий в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения по перечню затрат, исходя из которых рассчитывается объем субвенций в соответствии с методикой, утвержденной Законом № 77-ГД. В соответствии с Методикой расчета общего объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета для осуществления переданных полномочий по социальной поддержке населения, утвержденной Законом № 77-ГД (далее – Методика расчета), в расчет общего объема субвенции включены расходы на оплату труда и материальные затраты, к которым, согласно расшифровке материальных затрат, относятся расходы на услуги связи, транспортные услуги, коммунальные услуги, услуги по содержанию имущества, командировочные расходы и расходы,
бюджетам на финансовое обеспечение муниципальных общеобразовательных учреждений указано, что в субвенцию включаются следующие расходы: па оплату труда и выплаты по оплате труда (далее - оплата труда); на обеспечение образовательного процесса (учебники и учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы, канцелярские и хозяйственные нужды) (далее - материальные затраты); на компенсационные выплаты за приобретение книгоиздательской продукции и периодических изданий (далее - методическая литература). Размер субвенции местным бюджетам рассчитывается по формуле Sобщi= Si+Pi, где Sобщ-это общий годовой объем субвенций для муниципального образования, тыс. рублей. Si - объем субвенций на оплату труда, тыс. рублей, Pi - объем субвенций на материальные затраты и методическую литературу, тыс. рублей, (п. 1.3. Методики). В свою очередь, объем субвенций на материальные затраты и методическую литературу рассчитывается но формуле: Pi = Si х Р, где Si -объем субвенций на оплату труда, тыс. рублей, Р - размер расходов на материальные затраты и методическую литературу. Расходы на материальные затраты и методическую литературу
16 «Кодекса Омской области о социальной защите отдельных категорий граждан» предусмотрено, что: -Омская область передает на неограниченный срок органам местного самоуправления городского округа и муниципальных районов Омской области государственные полномочия по обеспечению жилой площадью по договорам социального найма детей-сирот; стоимость 1 кв.м не может превышать среднюю стоимость 1 кв.м общей площади жилья на территории соответствующего муниципального образования Омской области, определяемую органом исполнительной власти Омской области, осуществляющим управление в сфере строительства и жилищно-коммунального комплекса; - объем субвенций на очередной финансовый год определяется законом Омской области об областном бюджете; -расчет объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета, производится по формуле согласно приложению № 5 к настоящему Кодексу. Приложение № 5 «Расчет субвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета на исполнение переданных государственных полномочий, предусмотренных пунктом 15 статьи 44 настоящего Кодекса» предусматривает использование для расчета указанных субвенций следующей формулы: 33 Vi = Zi + ((V - SUMZi) x (Чi / Ч)), где:
заявлении уточнил основания заявленных исковых требований, указав, что в соответствии с федеральным законом от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире», от 24.07.2010 № 209-ФЗ «Об охоте и сохранении охотничьих ресурсов» отдельный ряд полномочий в сфере охраны и использования объектов животного мира передан с федерального на региональный уровень с выделением субвенций. Статьей 26.3 ФЗ от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» предусмотрено, что общий объем субвенций , предоставляемых из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ для осуществления полномочий Российской Федерации, переданных органам государственной власти субъектов РФ, должен определяться с учетом затрат на организацию осуществления указанных полномочий. При этом законодательно не определено, что включает в себя термин «организация осуществления полномочий». В соответствии с частью 7 статьи 26.3 Закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ в случае, если затраты на осуществление переданных федеральных полномочий превышают выделенный объем субвенций, органы госвласти субъекта РФ имеют право дополнительно
