административного дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (часть 1 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации). Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, возражений на нее, Судебная коллегия считает, что судами допущены такого рода нарушения норм материального права. Разрешая заявленные требования, судебные инстанции, проанализировав положения действующего законодательства, правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации, исходили из того, что обеспечение инженерной инфраструктурой земельных участков, подлежащих бесплатному предоставлению многодетным семьям в качестве меры социальной поддержки, имеющее своей целью улучшение жилищных условий многодетных семей, отнесено федеральным законодательством к вопросам местного значения органа местного самоуправления. Суд первой инстанции, сопоставив количество выделенных на дату рассмотрения настоящего административного дела земельных участков многодетным семьям (24) с числом многодетных семей, поставленных на соответствующий учет (561), сославшись на отсутствие сведений об исполнении Плана мероприятий («Дорожной карты») по обеспечению инженерной и транспортной инфраструктурой земельных
и ранее созданными объектами было заключено между Федеральным агентством по управлению особыми экономическими зонами и ОАО «ОЭЗ» 06.03.2008. Согласно пункту 4.2 Генерального соглашения, на заявителя возложены функции по заключению договоров на технологическое присоединение к сетям инженерно-технического обеспечения с организациями, осуществляющими эксплуатацию сетей инженерно-технологического обеспечения. Таким образом, заявитель является лицом, наделенным обязанностями по осуществлению части функций федерального органа исполнительной власти, то есть способен выполнять публичные функции, свойственные органу государственной власти. Указанные обязанности у заявителя возникли на основании Генерального соглашения и Федерального закона № 116-ФЗ. Реализуя свои функции и заключая договор с ФСК, заявитель стремился к удовлетворению государственных и муниципальных потребностей в создании объектов недвижимости и инженернойинфраструктуры на территории особых экономических зон, при этом финансирование этих потребностей осуществлялось за счет бюджетных средств. В соответствии с Федеральным законом № 116-ФЗ подготовка документации по планировке территории особой экономической зоны и созданию инженерной, социальной и иной инфраструктур осуществляется за счет средств федерального бюджета,
дня утверждения проекта планировки территории. Статьей 42 Градостроительного кодекса в редакции, действовавшей на момент проведения аукциона и заключения по его результатам договора аренды № 637, предусмотрено, что подготовка проекта планировки территории осуществляется для выделения элементов планировочной структуры, установления параметров планируемого развития элементов планировочной структуры и включает в себя характеристики планируемого развития территории, в том числе плотности и параметрах застройки территории и характеристиках развития систем социального, транспортного обслуживания и инженерно-технического обеспечения, необходимых для развития территории. Таким образом, перечень объектов инженернойинфраструктуры , подлежащих строительству и передаче в государственную собственность, устанавливается проектом планировки территории уже после проведения аукциона и заключения договора аренды земельного участка для комплексного освоения в целях жилищного строительства. Определить в аукционной документации и заключенном по результатам аукциона договоре аренды конкретный перечень таких объектов не представлялось возможным ввиду установленного действующим на тот момент законодательством порядка предоставления земельного участка в аренду и порядка подготовки арендатором (застройщиком) документации по планировке территории
действующей на дату вынесения судом решения. Так, как следует из пункта 2 статьи 1, части 1 статьи 9, статьи 23 ГрК РФ, территориальное планирование является долгосрочным планированием развития территорий, в том числе для установления функциональных зон, определения планируемого размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения. Территориальное планирование направлено на определение в документах территориального планирования назначения территорий исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур , обеспечения учета интересов граждан и их объединений, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. К документам территориального планирования муниципальных образований отнесен генеральный план городского округа (пункт 3 части 1 статьи 18 ГрК РФ). Генеральный план содержит: положение о территориальном планировании; карту планируемого размещения объектов местного значения поселения или городского округа; карту границ населенных пунктов (в том числе границ образуемых населенных пунктов), входящих в состав поселения или городского округа; карту
отменить, дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции. В обоснование кассационной жалобы заявитель указывает, что между ООО «Промстрой» и ООО «Русинмонолитстрой» во исполнение муниципального контракта от 13.11.2019 № 5 заключен договор субподряда от 13.11.2019 № 1 КМС/2019, по условиям которого ООО «Русинмонолитстрой» является исполнителем спорных работ. Полагает, что изложенное в решение от 23.05.2022 требование о безвозмездном устранении недостатков строительно-монтажных работ по строительству объекта капитального строительства «Дорога № 1 к объекту « Обеспечение инженерной инфраструктурой земельного участка, предназначенного для строительства объектов субкластера «Центральный» ТРК «Комсомольский» по адресу от ул. Дзержинского до земельного участка 27:22:0031802:660», непосредственно влияет на права и обязанности ООО «Русинмонолитстрой». Настаивает, что непривлечение ООО «Русинмонолитстрой» к участию в деле лишило последнего возможности реализовать процессуальные права, предоставленные участнику статьями 41, 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Со ссылкой на экспертное заключение отмечает, что документы, подтверждающие проведение при производстве работ обратного уплотнения (акты освидетельствования скрытых работ от 08.04.2020,
направило. Апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие не явившегося участника процесса. Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, пояснения истца, апелляционный суд не усматривает оснований для отмены оспариваемого решения. Согласно материалам дела 15.06.2018 между МКУ «УКС города Комсомольска-на-Амуре» (заказчик) и ООО «Русинмонолитстрой» (подрядчик) заключен муниципальный контракт № 3т, по условиям которого подрядчик обязался выполнить работы по завершению строительства объекта капитального строительства « Обеспечение инженерной инфраструктурой земельного участка, предназначенного для строительства жилья в микрорайоне Парус 60 000 кв.м» в соответствии со сметным расчетом (Приложение № 1 к контракту), ведомостью объемов работ, строительных материалов и оборудования (Приложение № 2), графиком производства и оплаты работ (Приложение № 3), проектно-сметной документацией, разработанной ООО «ДВПИ». Начальный срок – 15.06.2018; конечный срок выполнения работ – 31.12.2018 (пункты 1.6.1, 1.6.2); сроки выполнения отдельных этапов работ № 1 и № 2 установлены графиком выполнения работ (приложение
передан покупателю, что подтверждается актом приема-передачи от 30.05.2013. В пункте 2.1 договора установлена цена объекта недвижимости в сумме 77 793 097 рублей 02 копеек, включая 18% НДС. В соответствии с пунктом 2.2.1 договора оплата осуществляется в следующем порядке: за основное нежилое здание с оборудованием – 63 млн рублей, из них за счет средств бюджета Ростовской области – 51 660 000 рублей, за счет средств бюджета города Каменск-Шахтинского – 11 340 тыс. рублей. За обеспечение инженерной инфраструктурой и благоустройство оплата производится в размере 14 793 097 рублей 02 копейки за счет бюджета города Каменск-Шахтинского (пункт 2.2.2 договора). Порядок оплаты по договору согласован сторонами в пунктах 2.2.3 и 2.5 договора, согласно которым 51 660 тыс. рублей перечисляются за счет средств бюджета Ростовской области в течение 5 дней с момента их получения, 11 340 тыс. – за счет средств бюджета г. Каменска-Шахтинского в срок до 01.08.2013 и 14 793 097 рублей 02
пунктом 10 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 г. № 999 «О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации». Согласно пункту 6 Правил предоставления субсидий в редакции, действовавшей до 16.04.2019, субсидии предоставляются на следующие цели: а) возмещение затрат (части затрат) на уплату процентов по кредитам, полученным заемщиками в российских кредитных организациях на обеспечение инженерной инфраструктурой земельных участков, предназначенных для строительства жилья, а также предоставляемых семьям, имеющим 3 и более детей; б) строительство (реконструкция) объектов социальной инфраструктуры (дошкольных учреждений, образовательных учреждений и учреждений здравоохранения) в рамках реализации проектов по развитию территорий; в) строительство (реконструкция) автомобильных дорог в рамках реализации проектов по развитию территорий. Согласно редакции пункта 6 Правил предоставления субсидий, действующей после 16.04.2019, субсидии предоставляются на следующие цели: а) возмещение затрат (части затрат) на уплату процентов по кредитам, полученным
по контракту производится следующим образом: аванс в размере 30% стоимости контракта в сумме 48 тыс. рублей оплачивается в течение пятнадцати дней с момента подписания контракта; оставшуюся часть в размере 70% стоимости контракта в сумме 112 тыс. рублей заказчик оплачивает в течение пятнадцати дней с момента подписания актов выполненных работ. В качестве приложения к контракту имеется техническое задание, утвержденное заказчиком. Согласно пункту 4 технического задания заказываемыми видами работ являются инженерно-экологические изыскания по объекту « Обеспечение инженерной инфраструктурой земельных участков для многодетных семей в 302 кв. м восточной части г. Усть-Лабинска (автомобильные дороги)». В пункте 9 технического задания предусмотрено, что в особые требования к проектной продукции включены изыскания, необходимые с учетом распространения специфических (просадочных) грунтов и сейсмической опасности района изыскания и подтопления района изысканий. Согласно пункту 10 технического задания документация выполняется в следующем виде: на бумажном носителе – 4 экземпляра, в электронной версии – 1 CDR диск. 21 февраля 2020 общество
препятствий в неисполнении требований исполнительного документа с учетом того, были ли привлекаемым лицом предприняты все необходимые меры, направленные на своевременное исполнение решения суда, в том числе, связанные с получением необходимого финансирования. Установлено, что решением Центрального районного суда г. Барнаула от 10.10.2013 на администрацию г. Барнаула возложена обязанность обязанность в течение 1 года 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать газоснабжение, электроснабжение, водоснабжение, автомобильную дорогу местного значения согласно Проекта « Обеспечение инженерной инфраструктурой земельных участков под малоэтажное жилищное строительство в п. Научный городок», выполненному ООО «Проектная фирма «Параллель» в п. Научный городок городского округа — города Барнаула Алтайского края. Решение вступило в законную силу 14.05.2014. Постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю от 17.06.2014 возбуждено исполнительное производство. Пунктом 2 постановления должнику установлен срок добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном листе – до
РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа. Как установлено должностным лицом и следует из материалов дела, решением Центрального районного суда г. Барнаула от 10.10.2013 на администрацию г. Барнаула возложена обязанность обязанность в течение 1 года б месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать газоснабжение, электроснабжение, водоснабжение, автомобильную дорогу местного значения согласно Проекта « Обеспечение инженерной инфраструктурой земельных участков под малоэтажное жилищное строительство в п. Научный городок», выполненному ООО «Проектная фирма «Параллель» в п. Научный городок городского округа — города Барнаула Алтайского края. Решение вступило в законную силу 14.05.2014. На основании выданного судом исполнительного листа 17.06.2014 постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю возбуждено исполнительное производство. Пунктом 2 постановления должнику установлен срок добровольного исполнения требований, содержащихся
с исками к администрации г.Барнаула о возложении обязанности обеспечить предоставленные им участки для индивидуального жилищного строительства инженерной инфраструктурой. Определением Центрального районного суда г.Барнаула от 25.06.2013 года гражданские дела объединены в одно производство. Уточнив в ходе рассмотрения дела требования, истцы просили обязать администрацию г.Барнаула осуществить строительство сетей газоснабжения, электроснабжения, водоснабжения, устройство автомобильной дороги местного значения в границах ул. <адрес> в п. <адрес> городского округа – города Барнаула Алтайского края согласно выполненному ООО Проекту « Обеспечение инженерной инфраструктурой земельных участков под малоэтажное жилищное строительство в п. <адрес>», установить срок исполнения судебного решения 8 месяцев со дня его вступления в законную силу. В обоснование заявленных требований указали, что в период 2010-2011 года истцам на условиях аренды по договорам, заключенным с Главным управлением имущественных отношений Алтайского края, были предоставлены земельные участки для индивидуального жилищного строительства. Срок аренды во всех заключенных с истцами договорах установлен – <данные изъяты> лет. Условиями договоров аренды предусмотрено, что
