Обеспечение заявки участника - гражданское законодательство и судебные прецеденты

в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. 6.3. Составляет и в установленные сроки размещает в ЕИС отчеты об исполнении Государственного контракта. 6.4. Осуществляет визирование в части соответствия технической документации закупки, направленной на выполнение работ/оказание услуг по информатизации Государственного заказчика, в соответствии с Планом информатизации Ространснадзора. 6.5. Информирует Единую комиссию о поступлении на счет во временное распоряжение денежных средств, если документацией о закупке предусмотрено обеспечение заявки участника торгов и (или) обеспечением исполнения Государственного контракта был выбран залог. VII. Функции и компетенция Секретаря Единой комиссии 7.1. Лицом, ответственным за организацию и проведение процедуры размещения заказа, является Секретарь Единой комиссии. 7.2. В рамках процесса подготовки к размещению заказа, Секретарь Единой комиссии выполняет следующие действия: 1) формирует Документацию о закупке в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказа, на основе представленных Ответственным подразделением документов и сведений; 2) проверяет правильность выбора способа и

если получение указанного решения до истечения срока подачи заявок на участие в запросе предложений для участника закупки невозможно в силу необходимости соблюдения установленного законодательством и учредительными документами участника закупки порядка созыва заседания органа, к компетенции которого относится вопрос об одобрении или о совершении крупных сделок, участник закупки обязан предоставить письмо, содержащее обязательство в случае признания его победителем запроса предложений, вышеуказанное решение до момента заключения договора; 7) документы, подтверждающие внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки участника , в случае, если в извещении о проведении запроса предложений содержится указание на требование обеспечения такой заявки. 4.4.4. Заявка на участие в запросе предложений может содержать: 1) дополнительные документы и сведения, необходимые для оценки заявки по критериям, которые установлены в документации о проведении запроса предложений; 2) эскиз, рисунок, чертеж, фотографию, иное изображение товара, образец (пробу) товара, на поставку которого осуществляется закупка. 4.4.5. Заявки на участие в запросе предложений, поданные после дня окончания срока

заявок на первый этап должен быть не менее аналогичного минимального срока, предусмотренного Положением для соответствующего способа закупки, проводимого в один этап; (2) документация о закупке первого этапа должна включать в себя, как минимум, предварительные требования к закупаемой продукции, требования к участникам, требования к описанию продукции, а также к порядку подтверждения вышеуказанным требованиям, проект договора либо его существенные условия; (3) обеспечение заявки (в случае установления такого требования) предоставляется участником только на втором этапе закупки; (4) подготовка и подача участниками заявок осуществляются на каждом этапе; при этом на первом этапе заявка участника носит характер предварительного предложения, а на втором этапе - характер твердой оферты; (5) процедура открытия доступа проводится на каждом этапе с оформлением соответствующего протокола; (6) на первом этапе осуществляется экспертиза поданных заявок с целью определения необходимости в корректировке, развитии имеющихся требований и формирования окончательных требований, указанных в пункте 10.2.3 Положения, в рамках документации о закупке второго этапа; (7) в

после слова "информирует" дополнить словами "в письменной форме или в форме электронного документа"; в) в части 8 слова "Требования к форме" заменить словами "Дополнительные требования к"; г) в части 9: в пункте 3 слово "сумма," заменить словами "сумма, указанная в банковской гарантии и"; пункт 6 дополнить словами ", перечень которых установлен Правительством Российской Федерации"; 18) часть 3 статьи 49 дополнить пунктом 9 следующего содержания: "9) реквизиты счета для внесения денежных средств в качестве обеспечения заявок участников такого конкурса."; 19) статью 50 дополнить частью 1.1 следующего содержания: "1.1. Дополнительные требования к содержанию конкурсной документации открытого конкурса при осуществлении закупок: 1) на оказание услуг специализированного депозитария и доверительного управления средствами пенсионных накоплений устанавливаются статьей 19 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 111-ФЗ "Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации"; 2) на оказание услуг специализированного депозитария, оказываемых уполномоченному федеральному органу, и доверительного управления устанавливаются статьей

5) язык или языки, на которых предоставляется конкурсная документация; 6) место, дату и время вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе, дату рассмотрения и оценки таких заявок; (в ред. Федерального закона от 31.12.2017 N 504-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции) 7) - 8) утратили силу с 1 июля 2018 года. - Федеральный закон от 31.12.2017 N 504-ФЗ; (см. текст в предыдущей редакции) 9) реквизиты счета для внесения денежных средств в качестве обеспечения заявок участников такого конкурса. (п. 9 введен Федеральным законом от 28.12.2013 N 396-ФЗ) 4. Заказчик вправе принять решение о внесении изменений в извещение о проведении открытого конкурса не позднее чем за пять дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в открытом конкурсе. Изменение объекта закупки и увеличение размера обеспечения заявок на участие в открытом конкурсе не допускаются. В течение одного дня с даты принятия указанного решения такие изменения размещаются заказчиком в порядке, установленном

или арендованных производственных мощностей, технологического оборудования, необходимых для выполнения работ, оказания услуг; г) обеспеченность участника закупки трудовыми ресурсами; д) деловая репутация участника закупки. Основная функция критерия оценки заключается в том, чтобы обеспечить заказчику возможность из общего числа участников выбрать то лицо, которое будет максимально соответствовать потребностям публично-правового образования в качественном и своевременном выполнении работ, учитывая специфику объекта закупки, при этом заказчиком должны быть соблюдены принципы создания равных условий для обеспечения конкуренции между участниками закупок. В отношении критерия оценки заявки участника – «Квалификация участников конкурса, в том числе наличие финансовых ресурсов, оборудования и других материальных ресурсов, принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации» с величиной значимости критерия – 40 процентов, заказчиком было предусмотрено два показателя, раскрывающих его содержание: «Опыт участника по успешному выполнению работ по изготовлению протезов сопоставимого объема и характера

лишь 21.09.2012. ЗАО «ПИРС», полагая, что с 16.08.2012 по 21.08.2012 денежные средства в размере 22 152 714 рублей необоснованно удерживались ЗАО «Сбербанк – АСТ» и это привело к нарушению имущественных прав истца, обратилось в арбитражный суд с заявлением. Суд первой инстанции удовлетворил заявленные требования, при этом исходил из следующего: предельной датой завершения всех процедур аукциона и предельной датой блокирования оператором электронной площадки операций по счету участника размещения заказа в отношении внесенных денежных средств обеспечение заявки участника открытого аукциона являлось 10.08.2012; задержка в возврате указанной суммы начиная с 11.08.2012 превысила пределы обоснованного предпринимательского риска истца и составляет имущественные потери истца; отношения, которые возникли между истцом и упомянутым ответчиком в связи с аккредитацией ЗАО «ПИРС» на закрытой части электронной площадки ЗАО «Сбербанк – АСТ», являются гражданско-правовыми и порождают взаимные обязательства сторон, для которых применимы общие положения об обязательствах и об ответственности за неисполнение (ненадлежащее исполнение) обязательств; возможность распоряжения денежными средствами участников

необоснованное размещение заказа укрупненным лотом нарушило принцип равнодоступности при проведении торгов, повлекло за собой ограничение количества участников закупки (в том числе, в связи с увеличением цены контракта, значительного размера обеспечения заявки, необходимости задействовать дополнительные трудовые и финансовые ресурсы), исключило возможность участия в торгах участников соответствующего рынка, тем самым привело к ограничению конкуренции при проведении торгов. Согласно материалам дела, начальная (максимальная) цена контракта составила 207 272 084,62 руб., в извещении о проведении конкурса установлено обеспечение заявки участника закупки в размере 10 363 604,23 рублей, а обеспечение исполнения контракта – 62 181 625,39 рублей, данные обстоятельства влияют на количество участников закупки. Таким образом, в рассматриваемой ситуации негативное влияние на конкуренцию путем необоснованного укрупнения лота выражается в вытеснении малых, экономически слабых потенциальных исполнителей государственных контрактов, не способных либо освоить такой крупный лот, либо выполнить требование об обеспечении заявки и (или) требование об обеспечении исполнения контракта. Укрупнение лота путем включения в него работ,

гарантий. В силу пунктов 6 и 8 статьи 45 Закона № 44-ФЗ отсутствие информации о банковской гарантии в соответствующем "Реестре" является основанием для отказа в принятии этого документа в качестве обеспечения заявки на участие в закупке. Следовательно, при принятии решения о допуске претендента к участию в закупке заказчик в любом случае должен проверить сведения о наличии такой банковской гарантии в "Реестре банковских гарантий". При этом заказчик обладает достоверной информацией в отношении представленной в обеспечение заявки участника банковской гарантии. В данном случае доводы суда первой инстанции основаны на сугубо формальной трактовке процедурных требований и не сопряжены с выявлением негативных процедурных последствий, исключающих достижение цели, зафиксированной в Законе № 44-ФЗ. При таких обстоятельствах, вывод суда первой инстанции о наличии оснований для отказа в удовлетворении требований общества об отмене решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по делу №ГЗ-898/17 от 23.11.2017 противоречит приведенным нормам права, решение суда подлежит отмене на основании

в форме электронных документов этим заявкам, дату рассмотрения и оценки таких заявок; преимущества, предоставляемые заказчиком в соответствии со статьями 28 - 30 настоящего Федерального закона; условия, запреты, ограничения допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, в случае, если данные условия, запреты, ограничения установлены заказчиком в конкурсной документации в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона; реквизиты счета для внесения денежных средств в качестве обеспечения заявок участников такого конкурса. Кроме того, административный орган, привлекая Краснова А.Г. к ответственности вменил ему наличие разночтений в извещении №<...> и конкурсной документации относительно наличия/отсутствия преимуществ для субъектов малого предпринимательства. Судьей вышестоящего суда установлено, что преимущества, предусмотренные статьями 28 - 30 Федерального закона от 05.04.2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» не указаны в извещениях о проведении рассматриваемых конкурсов, формируемых автоматически Единой информационной системой

с нарушением норм материального права и неверным истолкованием ФЗ РФ «О конкуренции», доказательства согласованности действий между участниками конкурса отсутствуют. В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал в полном объеме. Как следует из представленных материалов на основании заявления возбуждено дело в отношении «С», которые по мнению заявителя вступили в согласованные действия, что привело к поддержанию цены на открытом аукционе. При рассмотрении дела установлено: с момента подачи заявок до момента перечисления денежных средств в качестве обеспечения заявки, участники аукциона приняли осознанное решение о принятии участия в аукционе; ни один из участников не воспользовался правом отзыва заявки; заложенные в смете 2% не непредвиденные расходы достаточны для получения прибыли подрядчиком, в связи с чем доводы о низкой рентабельности предмета аукциона являются необоснованными; указанная «К» в качестве причины отказа от конкурентной борьбы в аукционе загруженность другими контрактами и договорами не может быть расценена в качестве объективной причины; отдельные участники указали что контракт для них

по каждому лоту. Обеспечение заявки на участие в аукционе предоставляется путем перечисления денежных средств на расчетный счет. Денежные средства в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе должны быть внесены на момент подачи заявки на участие в аукционе, либо до начала процедуры вскрытия конвертов с заявками на участие в аукционе в порядке, предусмотренном настоящей аукционной документацией. В случае отсутствия в составе заявки на участие в аукционе документального подтверждения внесения денежных средств в качестве обеспечения заявки, участник размещения заказа, подавший такую заявку, к участию в аукционе не допускается. Из представленной ОАО «ФИО23» заявки следует, что Обществом в качестве подтверждения внесения денежных средств в качестве обеспечения заявки было представлено платежное поручения № от ДД.ММ.ГГГГ о внесении 9 495 256,50 рублей. Из анализа заявки следует, что все указанные в платежном поручении реквизиты, в том числе и ИНН, совпадают с реквизитами ОАО «ФИО24». Заявка подписана бухгалтером, главным бухгалтером и директором ОАО «ФИО25». Следовательно,

административной ответственности послужило то, что Министерство социального развития <Адрес>, выполняя функции государственного заказчика, неоднократно осуществляло несвоевременный возврат на счет участников закупки денежных средств, внесенных в качестве обеспечения заявки на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя). Министерство социального развития <Адрес> обратилось в суд с жалобой на данное постановление, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, указывая на обстоятельства, свидетельствующие о признании данного правонарушения малозначительным: нарушение сроков возврата денежных средств, внесенных в качестве обеспечения заявки, участнику закупки связано с тем, что специалист контрактной службы Министерства социального развития <Адрес>, ответственный за своевременность возврата денежных средств участнику закупки уволился, работающие специалисты контрактной службы в виду объема выполняемой работы не имели возможности своевременно проконтролировать данный вопрос; отсутствие у заявителя ранее вынесенных постановлений о привлечении к ответственности за аналогичные правонарушения; относительно небольшой объем нарушения от совокупного объема работы (5%); отсутствие обращений (жалоб) участников закупки о возврате денежных средств, внесенных в качестве обеспечения заявок,