ГРАЖДАНСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
ЗАКОНЫ КОММЕНТАРИИ СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
Гражданский кодекс часть 1
Гражданский кодекс часть 2

Обращение о согласовании заключения контракта - гражданское законодательство и судебные прецеденты

Приказ Минсельхоза России от 25.06.2021 N 417 "Об организации осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд в Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации"
согласование в порядке и в сроки, установленные разделом IV настоящего Положения. 5.6. Для осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных пунктами 24 и 25 статьи 93 Федерального закона, если начальная (максимальная) цена контракта превышает предельный размер (предельные размеры) начальной (максимальной) цены контракта, установленный постановлением Правительства Российской Федерации N 961, работники Контрактной службы, указанные в подпункте 1.4.2 пункта 1.4 настоящего Положения, подготавливают и направляют в контрольный орган в сфере закупок обращение о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) не позднее чем через 5 (пять) рабочих дней с даты: 1) размещения в ЕИС протокола, содержащего информацию о признании определения поставщика (подрядчика, исполнителя) несостоявшимся (в случае, если такой протокол подлежит размещению в ЕИС в соответствии с Федеральным законом); 2) подписания протокола, содержащего информацию о признании определения поставщика (подрядчика, исполнителя) несостоявшимся (в случае если такой протокол не подлежит размещению в ЕИС в соответствии с Федеральным законом). 5.7. Обращение
Письмо Минэкономразвития России от 16.01.2015 N д28и-52 "О разъяснениях, связанных с применением Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ"
вопросу о разъяснении положений Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) и сообщает. В соответствии с пунктом 7 Порядка согласования применения закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), возможности заключения (заключения) контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), утвержденного приказом Минэкономразвития России от 13 сентября 2013 г. N 537 (далее - Порядок), обращение о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с частями 1 и 7 статьи 55, частями 1 - 3 статьи 71, частями 1 и 3 статьи 79, частью 18 статьи 83 Закона N 44-ФЗ должно содержать информацию о признании несостоявшимися конкурса, повторного конкурса, электронного аукциона, запроса котировок, запроса предложений, дату и номер извещения об осуществлении закупки в единой информационной системе в сфере закупок. Согласно пункту 8 Порядка к указанному обращению должны быть приложены
Письмо Минэнерго России от 20.11.2013 N ВК-11698/09 "О заключении договоров о снабжении электрической энергией для государственных и муниципальных нужд"
которое наилучшим образом удовлетворяет потребностям заказчика в товаре, работе или услуге. Основанием для поставки электрической энергии (мощности) в соответствии с гражданским законодательством является договор энергоснабжения или договор купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности). Соответственно, для обеспечения надлежащей поставки электрической энергии (мощности) в 2014 году бюджетным потребителям и поставщикам уже к 01.01.2014 необходимо иметь заключенный (пролонгированный) договор. КонсультантПлюс: примечание. По вопросу о применении законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок при рассмотрении обращений о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по результатам признания электронного аукциона несостоявшимся см. письмо Минэкономразвития России N 658-ЕЕ/Д28и, ФАС России N АЦ/1587/15 от 20.01.2015. С 01.01.2014 бюджетные потребители при осуществлении закупок электрической энергии у гарантирующего поставщика по общему правилу будут осуществлять запрос предложений и только в случае признания указанного запроса предложений несостоявшимся смогут заключить договор с гарантирующим поставщиком путем закупки у единственного поставщика (пункт 25 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе).
Статья 93. Осуществление закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя)
федеральным органом исполнительной власти. При этом контракт должен быть заключен с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) на условиях, предусмотренных документацией о закупке, по цене, предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, либо по цене за единицу товара, работы, услуги, рассчитанной в соответствии с частью 2.1 статьи 83.2 настоящего Федерального закона, и максимальному значению цены контракта. Такая цена не должна превышать начальную (максимальную) цену контракта или цену контракта, предложенную в заявке соответствующего участника закупки. Обращение заказчика о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) направляется в указанный федеральный орган исполнительной власти в срок не позднее чем в течение десяти дней с даты подписания соответствующих протоколов, содержащих информацию о признании определения поставщика (подрядчика, исполнителя) закрытым способом несостоявшимся. При этом срок согласования не должен быть более чем десять рабочих дней с даты поступления обращения о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем). Контракт с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) заключается в срок не
Определение № 303-КГ15-14240 от 17.11.2015 Верховного Суда РФ
первых частей заявокот 28.10.2014 участникам закупки с порядковыми номерами 1, 2, 3, 5, 6, 7, 8, 9 было отказано в допуске к участию в аукционе на основании части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе. Участник под номером 4 (общество «Росстрой») допущен к участию в аукционе. По результатам рассмотрения заявки единственного участника электронного аукциона победителем определено ООО «Росстрой» с начальной (максимальной) ценой контракта. Аукцион признан несостоявшимся, а также принято решение о направлении обращения о согласовании заключения контракта с единственным участником –ООО «Росстрой». Рассмотрев жалобу предпринимателя ФИО1, полагающего незаконным отказ аукционной комиссии в допуске первой части заявки к участию в аукционе, антимонопольный орган признал ее необоснованной, вместе с тем выявил в документации об аукционе нарушения пункта 11 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе (отсутствуют даты начала и окончания срока предоставления участникам аукциона разъяснений положений документации об аукционе), а также в пункте 7 «ответственность сторон» проекта муниципального контракта, который
Определение № 308-КГ15-14230 от 20.11.2015 Верховного Суда РФ
утвержденным приказом Минэкономразвития России от 13.09.2013 № 537 (далее – Порядок № 537), суды первой и кассационной инстанций пришли к выводу о неправомерном проведении антимонопольным органом при рассмотрении вопроса о согласовании возможности заключения контракта с единственным поставщиком внеплановой проверки по собственной инициативе, по результатам которой вынесены оспариваемые пункты решения и выдано оспариваемое предписание. Суды исходили из того, что Порядок № 537 не предусматривает проведение таких проверок, с принятием оспариваемых актов, на основании обращения о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем). В случае выявления нарушения закона предусмотрено только вынесение решения об отказе в согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем). Доводы жалобы выводы судов не опровергают, не подтверждают существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебного акта в кассационном порядке. Исходя из вышеизложенного, оснований для передачи кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании
Определение № 307-КГ15-12191 от 05.10.2015 Верховного Суда РФ
заключения контракта на выполнение работ по комплексной уборке территории земельного участка, находящегося по адресу: Санкт-Петербург, Кронштадт, Цитадельское шоссе, уч. 1 (западнее д. 41, корп. 2, лит. А, по Цитадельскому ш.); <...> уч. 1 (юго-западнее д. 9, лит. А по Тулонской аллее) для государственных нужд Санкт-Петербурга признан не состоявшимся, поскольку на аукцион не было подано ни одного предложения о цене контракта. Учреждение обратилось в Комитет по экономической политике и стратегическому планированию Санкт-Петербурга с обращением о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком - обществом с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «АК-ГРУППСЕРВИС». Оспариваемым решением Комитета по экономической политике и стратегическому планированию Санкт-Петербурга в связи с нарушениями, выявленными при проведении открытого аукциона в электронной форме, а именно, в документации об аукционе отсутствовала информация об обязательных требованиях к участнику закупки, а извещение о проведении аукциона размещено в единой информационной системе с нарушением установленного законом срока, Учреждению было отказано в согласовании заключения контракта для государственных нужд.
Определение № 305-КГ15-16328 от 21.12.2015 Верховного Суда РФ
в кассационном порядке по доводам жалобы, изученным по материалам, приложенным к ней, не установлено. Как установлено судами, УНТО Спецсвязи ФСО России объявлен электронный аукцион на оказание услуг связи по предоставлению цифрового канала связи для государственных нужд. В соответствии с протоколом рассмотрения единственной заявки на участие в аукционе от 06.08.2014 № 0373100036614000009-1, аукцион признан несостоявшимся, поскольку на участие в аукционе подана только одна заявка. Служба спецсвязи направила в ФАС России обращение (с приложением необходимых документов и сведений) о согласовании заключения контракта с единственным исполнителем – обществом «МТС». В результате рассмотрения указанного обращения ФАС России вынесено решение от 12.09.2014 по делу № Е-1233/14, в соответствии с которым в действиях службы спецсвязи признаны нарушения части 7 статьи 34, пункта 9 части 1 статьи 50 Федерального закона от 05.04.2013 № 44 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), материалы
Постановление № 03АП-3883/2015 от 07.08.2015 Третьего арбитражного апелляционного суда
аукциона в электронной форме выбрана электронная площадка http://www.roseltorg.ru. В аукционной документации указано представление обеспечения исполнения контракта в размере 5 % от начальной (максимальной) цены контракта. Согласно протоколу рассмотрения первых и вторых частей заявок на участие в аукционе в электронной форме от 12.08.2014 № 0312100005614000061 на момент окончания срока подачи заявок на участие в аукционе в электронной форме подана одна заявка с порядковым номером 1. ФКУ Упрдор «Енисей» 22.08.2014 направило в антимонопольный орган обращение о согласовании заключения контракта с единственным участником - ИП ФИО1 Решением Тывинского УФАС России от 27.08.2014 № 05-08/356-14 согласована возможность заключения государственного контракта с единственным участником ИП ФИО1 по цене, не превышающей начальную (максимальную) цену контракта 1 022 079 рублей, и на условиях, указанных в документации об аукционе в электронной форме № 0312100005614000061; при условии включения в проект контракта требований об ответственности заказчика за ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренного контрактом, в порядке, установленном в соответствии с частью
Постановление № А53-21921/14 от 09.06.2015 АС Северо-Кавказского округа
в спорный период) следует, что для получения согласования заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с частями 1 и 7 статьи 55, частями 1 – 3 статьи 71, частями 1 и 3 статьи 79, частью 18 статьи 83 Закона № 44-ФЗ заказчик (уполномоченный орган, уполномоченное учреждение) направляет в соответствии с требованиями настоящего Порядка письменное обращение, подписанное уполномоченным должностным лицом заказчика в целях обеспечения федеральных нужд – в Федеральную антимонопольную службу. Обращение о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с частями 1 и 7 статьи 55, частями 1 – 3 статьи 71, частями 1 и 3 статьи 79, частью 18 статьи 83 Закона № 44-ФЗ должно содержать информацию о признании несостоявшимся конкурса, повторного конкурса, электронного аукциона, запроса котировок, запроса предложений, дату и номер извещения об осуществлении закупки в единой информационной системе в сфере закупок (пункт 7 Порядка согласования). К такому обращению должны быть приложены
Постановление № А53-21880/14 от 20.05.2015 АС Северо-Кавказского округа
действовавшей в спорный период), следует, что для получения согласования заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с частями 1 и 7 статьи 55, частями 1 – 3 статьи 71, частями 1 и 3 статьи 79, частью 18 статьи 83 Закона № 44-ФЗ заказчик (уполномоченный орган, уполномоченное учреждение) направляет в соответствии с требованиями данного Порядка в Федеральную антимонопольную службу подписанное уполномоченным должностным лицом заказчика письменное обращение в целях обеспечения федеральных нужд. Обращение о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) должно содержать информацию о признании несостоявшимся конкурса, повторного конкурса, электронного аукциона, запроса котировок, запроса предложений, дату и номер извещения об осуществлении закупки в единой информационной системе в сфере закупок (пункт 7 Порядка). К такому обращению должны быть приложены следующие информация и документы: 1) документация о закупках, а также разъяснения и изменения к ней (если такие разъяснения или изменения были сделаны заказчиком), копии протоколов, составленных в ходе проведения
Постановление № 4А-348/19 от 12.07.2019 Верховного Суда Республики Саха (Якутия) (Республика Саха (Якутия))
(Якутия) «Нюрбинский государственный передвижной драматический театр Республики Саха (Якутия)» ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.7.29 КоАП РФ. Согласно ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ч.2.1 ст.7.29 КоАП РФ, составляет 1 год. Как усматривается из материалов дела, Государственное бюджетное учреждение Республики Саха (Якутия) «Нюрбинский государственный передвижной драматический театр Республики Саха (Якутия)» являясь заказчиком, не направило в контрольный орган в сфере закупок обращение о согласовании заключения контракта с единственным исполнителем ИП ФИО4 Между тем, обстоятельства, послужившие основанием для привлечения должностного лица ФИО2 к административной ответственности, имели место 09.01.2018. Следовательно, годичный срок давности привлечения к административной ответственности истек 09.01.2019. Учитывая, что на день рассмотрения жалобы срок давности привлечения должностного лица ФИО2 к административной ответственности, истек, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о прекращении производства по делу на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности
Решение № 7/2-190/19 от 25.04.2019 Верховного Суда Республики Саха (Якутия) (Республика Саха (Якутия))
государственному оборонному заказу и сведения о которых составляют государственную тайну, информации и документов для согласования применения закрытого способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя), возможности заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), совершение которого влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей. Как следует из представленных материалов, ГБУ РС(Я) «Нюрбинский государственный передвижной драматический театр РС(Я)», являясь заказчиком торгов на приобретение сценического оборудования, не направило в контрольный орган в сфере закупок обращение о согласовании заключения контракта с единственным исполнителем ИП Н. Данные обстоятельства явились основанием для привлечения должностного лица художественного руководителя - директора к административной ответственности по ч.2.1 ст.7.29 КоАП РФ. Нюрбинский районный суд РС(Я) отменяя постановление административного органа и прекращая производство по делу исходил из того, что материалы дела не содержат определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведения административного расследования, протокол об административном правонарушении не содержит сведений о предоставлении ФИО2 возможности давать объяснения либо им
Решение № 07-812/2016 от 16.06.2016 Волгоградского областного суда (Волгоградская область)
расположенный по адресу: <адрес>, должен заключить контракт с единственным поставщиком, то есть ООО «Ника», в соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ. В соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ, <.......> в течение десяти дней с даты размещения в единой информационной системе протоколов, содержащих информацию о признании определения поставщика несостоявшимся, должен направить в орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок обращение о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Однако, <.......> заключило контракт от ДД.ММ.ГГГГ № б/н на оказание услуг по организации питания детей с единственным поставщиком <.......> на условиях, предусмотренных документацией и по цене, не превышающей начальную (максимальную цену контракта) без согласования с контрольным органом в сфере закупок. Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются совокупностью исследованных при рассмотрении жалобы доказательств, в том числе копиями извещения о проведении конкурса с ограниченным участием для закупки №
Решение № А-7-21-686/2022 от 14.09.2022 Калужского областного суда (Калужская область)
5 апреля 2013 года № 44-ФЗ закреплены требования относительно осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), в силу пункта 1 части 6 которой при необходимости согласования заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) с контрольным органом в сфере закупок в соответствии с пунктом 4 части 5 настоящей статьи заказчик либо уполномоченный орган или уполномоченное учреждение, наделенные полномочиями в соответствии со статьей 26 настоящего Федерального закона, направляет в контрольный орган в сфере закупок обращение о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) не позднее чем через пять рабочих дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, содержащего информацию о признании определения поставщика (подрядчика, исполнителя) несостоявшимся (в случае, если такой протокол подлежит размещению в единой информационной системе в соответствии с настоящим Федеральным законом). Частью 2.1 статьи 7.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за принятие решения о проведении конкурса с ограниченным участием, закрытого конкурса с ограниченным
Решение № А-7-21-702/2022 от 20.09.2022 Калужского областного суда (Калужская область)
закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ закреплены требования относительно осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), в силу части 6 которой при необходимости согласования заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) с контрольным органом в сфере закупок в соответствии с пунктом 4 части 5 настоящей статьи заказчик либо уполномоченный орган или уполномоченное учреждение, наделенные полномочиями в соответствии со статьей 26 настоящего Федерального закона, направляет в контрольный орган в сфере закупок обращение о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) не позднее чем через пять рабочих дней с даты: 1) размещения в единой информационной системе протокола, содержащего информацию о признании определения поставщика (подрядчика, исполнителя) несостоявшимся (в случае, если такой протокол подлежит размещению в единой информационной системе в соответствии с настоящим Федеральным законом); 2) подписания протокола, содержащего информацию о признании определения поставщика (подрядчика, исполнителя) несостоявшимся (в случае, если такой протокол не подлежит размещению в единой информационной системе в