Общественные обсуждения овос - гражданское законодательство и судебные прецеденты

Общество обратилось с заявлением о поведении государственной экологической экспертизы. В проведении государственной экологической экспертизы экспертным органом Обществу было отказано в связи с отсутствием в представленных на экспертизу документах материалов обсуждений объекта государственной экологической экспертизы с гражданами и общественными организациями (письмо Министерства экологии и природопользования Московской области от 11.09.2017 исх. № 13347). В связи с чем, Общество вынуждено было выполнить дополнительные работы, не предусмотренные Контрактом - разработку дополнительного раздела проектной документации для целей проведения общественных обсуждений: ОВОС (Оценка воздействия на окружающую среду). Результаты общественных обсуждений объекта являются исходными данными для проектирования и представляются Заказчиком. Техническое задание на разработку раздела ОВОС было утверждено Учреждением только 20.09.2017. Общественные обсуждения были организованы органами местного самоуправления по заявлению Учреждения. Результаты слушаний оформлены протоколом от 20.10.2017 (за пять дней до предусмотренного срока исполнения Контракта). 23.10.2017 Общество повторно обратилось с заявлением (исх. № 103-з/2017) о проведении государственной экологической экспертизы проектной документации по объекту. Положительное экспертное заключение

г. Копейск, р.п. Старокамышинск, ул. Старопоселковая, 44. 30.10.2020 на официальном сайте министерства размещено заключение по результатам рассмотрения предложений и замечаний, поступивших в рамках общественного обсуждения Территориальной схемы. Согласно заключению ООО «ЦКС» по планируемому объекту заявителя указало на необходимость исключения объекта. Министерством замечание отклонено, поскольку указанный вопрос может быть рассмотрен после предоставления конкретных предложений и обоснованной позиции об исключении перспективного объекта обезвреживания ТКО в г. Копейске из Территориальной схемы. Замечание исполкома Общероссийского общественного движения «Народный фронт» «За Россию» в Челябинской области по обоснованности и целесообразности включения объектов общества, отсутствию информации по экологической безопасности запланированных объектов, в том числе, риски техногенных аварий в случае протечки фильтрата, попадание в почву через подземные водные источники, через шахты, отклонено. Министерство указало, что информация об экологической безопасности запланированных объектов отражается в материалах ОВОС , а также определяется по результатам заключения государственной экологической Экспертизы; в поступивших обращениях жителей выступили против расширения полигона в г. Копейске и увеличения

для разработки обосновывающей документации по объектам государственной экологической экспертизы, регламентирована приказом Госкомэкологии России от 16.05.2000 № 372 «Об утверждении Положения об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации» (далее - Положение об ОВОС). В силу пункта 1.1 Положения об ОВОС, общественные обсуждения представляют из себя комплекс мероприятий, проводимых в рамках оценки воздействия в соответствии с настоящим Положением и иными нормативными документами, направленных на информирование общественности о намечаемой хозяйственной и иной деятельности и ее возможном воздействии на окружающую среду, с целью выявления общественных предпочтений и их учета в процессе оценки воздействия. Исходя из п. 2.5 Положения об ОВОС , обсуждение общественностью объекта экспертизы, включая материалы по оценке воздействия на окружающую среду намечаемой хозяйственной и иной деятельности, организуется заказчиком совместно с органами местного самоуправления в соответствии с российским законодательством. Порядок проведения общественных слушаний определяется органами местного самоуправления при участии заказчика (исполнителя) и содействии заинтересованной общественности

Федерации, утвержденным Приказом Госкомэкологии РФ от 16 мая 2000 года N 372 (далее Положение об ОВОС). В силу п.1.1 Положения об ОВОС материалы по оценке воздействия - комплект документации, подготовленный при проведении оценки воздействия намечаемой деятельности на окружающую среду и являющийся частью документации, представляемой на экологическую экспертизу; общественные обсуждения - комплекс мероприятий, проводимых в рамках оценки воздействия в соответствии с настоящим Положением и иными нормативными документами, направленных на информирование общественности о намечаемой хозяйственной и иной деятельности и ее возможном воздействии на окружающую среду, с целью выявления общественных предпочтений и их учета в процессе оценки воздействия. В соответствии с разделом 3 Положения об ОВОС установлено 3 этапа проведения ОВОС: 1. Уведомления, предварительной оценки и составления технического задания на проведение оценки воздействия на окружающую среду (далее – 1 этап); 2. Подготовки предварительного варианта материалов по оценке воздействия на окружающую среду (далее – 2 этап); 3. Подготовки окончательного варианта материалов по оценке воздействия

Заказчику слушаний рекомендовано обеспечить свободный доступ к материалам, в отношении которых проводятся слушания, обеспечить информирование общественности о сроках и времени проведения общественных обсуждений посредством опубликования соответствующей информации в официальных изданиях федерального, краевого и местного значения.В процессе общественных обсуждений выяснилось, что в составе предложенной к обсуждению документации отсутствует проектная документация «Комплекс заводов по производству метанола, аммиака и карбамида», данные документы не были представлены.Таким образом, на общественные обсуждения была представлена предпроектная документация «Комплекс заводов по производству метанола, аммиака и карбамида», включая материалы оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС ) и техническое задание на проведение ОВОС».Согласно п. 2.5 Порядка ОВОС обеспечение участия общественности, в том числе информирование общественности о намечаемой хозяйственной и иной деятельности и ее привлечение к процессу проведения оценки воздействия на окружающую среду, осуществляется заказчиком на всех этапах этого процесса, начиная с подготовки технического задания на проведение оценки воздействия на окружающую среду. Проектная документация на ОВОС не представлена, значит, отсутствуют удовлетворяющие