Общественные советы могут создаваться при органах местного самоуправления - гражданское законодательство и судебные прецеденты

общественных кладбищ на территории г.Куйбышева, утвержденного решением Совета депутатов г.Куйбышева № 12 от 26.09.2006г. в части пунктов : 2.2; 2.3; 2.8; 2.9; 2.11; 2.12; 3.2; 3.8; 3.9; 3.11; 3.11.1-3.11.6; 4.1-4.3; 4.5; 4.7; 5.1; 6.2; 6.2.1; 6.2.4; 6.2.5; 6.2.6; 6.3; 7.3; 8.2; 8.3, нарушают части 1 и 3 ст. 15 Федерального закона «О защите конкуренции»( соответственно ч. 1 и 3 ст. 7 Закона РСФСР «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках», действовавшего на момент принятия Порядка), поскольку предусматривают передачу хозяйствующему субъекту (специализированной службе) функций органа местного самоуправления, в том числе контрольно-распорядительного характера, создавая тем самым преимущественные условия деятельности хозяйствующему субъекту по сравнению с другими участниками рынка ритуальных услуг, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции. В обоснование своих доводов заявитель ссылается на ст. 14 и ч. 1 ст. 17 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» устанавливающие, что органы местного самоуправления

органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт. Статьей 51 Регламента Собрания депутатов, утвержденного решением Собрания депутатов Кунашакского муниципального района от 25.04.2012 № 38, предусмотрено, что решения Собрания депутатов Кунашакского муниципального района могут быть отменены решением Собранием депутатов (т. 2 л.д. 109 – 140). Согласно ч. 3 ст. 13 Федерального закона от 21 июля 2014 года № 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации», Общественные советы могут создаваться при органах местного самоуправления . В силу ч. 4 ст. 13 Федерального закона от 21 июля 2014 года № 212-ФЗ, в состав общественного совета не могут входить лица, замещающие государственные должности Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, должности государственной службы Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, и лица, замещающие муниципальные должности и должности муниципальной службы, а также другие лица, которые в соответствии с Федеральным законом от 4 апреля 2005 года № 32-ФЗ «Об Общественной палате

общественного самоуправления в интересах развития города Алатыря. Городской общественный Совет осуществляет свою деятельность на основании Положения, утверждаемого Собранием депутатов города Алатыря. Состав участников городского общественного Совета утверждается Собранием депутатов города Алатыря по представлению Главы города Алатыря. В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 21 июля 2014 года № 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации» к числу субъектов общественного контроля отнесены, в том числе, общественные палаты (советы) муниципальных образований. Общественные советы могут создаваться при органах местного самоуправления (ст. 13). Как следует из материалов дела, решением Собрания депутатов города Алатыря шестого созыва от 29 ноября 2017 года № 56/22-6 в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2014 года № 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации», Законом Чувашской Республики от 29 декабря 2015 года № 86 «Об общественном контроле в Чувашской Республике» был создан Общественный совет города Алатыря и утверждено положение об Общественном совете города Алатыря. В

том числе по формированию органов общественного контроля, поскольку это является исключительной компетенцией представительного органа местного самоуправления. Суд в целом также не вправе оценивать целесообразность принятого депутатами решения. Вместе с тем, суд при оценке совокупности представленных в суд доказательств по основаниям отмены оспариваемого административными истцами решения Собрания депутатов города Алатыря, приходит к следующим выводам. В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 21.07.2014 № 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации» общественные советы могут создаваться при органах местного самоуправления (ч. 3). В состав общественного совета не могут входить лица, замещающие государственные должности Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, должности государственной службы Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, и лица, замещающие муниципальные должности и должности муниципальной службы, а также другие лица, которые в соответствии с Федеральным законом от 4 апреля 2005 года N 32-ФЗ "Об Общественной палате Российской Федерации" не могут быть членами Общественной палаты Российской Федерации (ч. 4). В соответствии

(советы) муниципальных образований Костромской области; 3) общественный совет при Костромской областной Думе, общественные советы при исполнительных органах государственной власти Костромской области (далее - общественные советы при органах государственной власти Костромской области). Для осуществления общественного контроля в Костромской области могут создаваться: 1) общественные наблюдательные комиссии; 2) общественные советы по проведению независимой оценки качества условий оказания услуг; 3) общественные инспекции; 4) группы общественного контроля; 5) иные организационные структуры общественного контроля. Частью 3 статьи 7 Закона Костромской области №70-6-ЗКО установлено, что общественные инспекции и группы общественного контроля создаются Общественной палатой Костромской области, иными субъектами общественного контроля, а также органами государственной власти Костромской области и органами местного самоуправления , в компетенцию которых входит осуществление государственного контроля (надзора) или муниципального контроля за деятельностью органов и (или) организаций, в отношении которых осуществляется общественный контроль (далее - организаторы общественных инспекций, групп общественного контроля). 24 февраля 2011 года Думой города Костромы принято решение №24 «Об Общественной палате