Обучение руководителя по гражданской обороне - гражданское законодательство и судебные прецеденты

состоянии соответствующую учебно-материальную базу; разрабатывают программу проведения с работниками организации вводного инструктажа по гражданской обороне; организуют и проводят вводный инструктаж по гражданской обороне с вновь принятыми работниками организаций в течение первого месяца их работы; планируют и проводят учения и тренировки по гражданской обороне. Применительно к данному Положению (в ред. 21.04.2015) и обстоятельствам настоящего дела заявитель-организация обязана принимать меры по обучению своих должностных лиц, являющихся руководителями занятий по гражданской обороне по соответствующей программе обучения «Руководители занятий по гражданской обороне ». Как следует из материалов дела, директором филиала «Яйвинская ГРЭС» ПАО «Юнипро» от 07.02.2017 утвержден перечень учебных групп и руководителей групп по обучению работающего персонала филиала «Яйвинская ГРЭС» ПАО «Юнипро» (л.д.29 т.1). Согласно данному перечню руководителями групп обучения являются 10 должностных лиц. Из представленной обществу образовательными учреждениями информации следует, что применяемые в образовательном процессе программы обучения разработаны по категориям обучаемых. Так, программа повышения квалификации работников, осуществляющих обучение различных групп населения в области

уровне отрасли, региона, предприятия (объединения), организации или учреждения; длительное (свыше 100 часов) обучение специалистов в образовательном учреждении повышения квалификации для углубленного изучения актуальных проблем науки, техники, технологии, социально-экономических и других проблем по профилю профессиональной деятельности. Для руководителей ОМС и организаций, - повышение квалификации не реже одного раза в 5 лет. Повышение квалификации может осуществляться по очной и очно-заочной формам обучения, в том числе, с использованием дистанционных образовательных технологий. Согласно Постановлению № 547 повышение квалификации в области защиты от ЧС проходят руководители органов местного самоуправления и организаций в УМЦ по гражданской обороне и ЧС субъектов РФ. Таким образом, руководители ОГВ, ОМС и организаций, работники ФОИВ, ОИВ субъектов РФ, ОМС и организаций, специально уполномоченные решать задачи по предупреждению и ликвидации ЧС и включенные в состав органов управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС, председатели комиссий по ЧС ФОИВ, ОИВ субъектов РФ, ОМС и организаций обязаны проходить переподготовку или повышение квалификации, в

предписанию от 29.01.2014 № 1/4/2 работнику, специально уполномоченному на решение задач в области гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций ОАО «Плава» предписано в срок до 01.06.2014 пройти обучение в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, генеральному директору ОАО «Плава» предписано до 01.06.2014 пройти обучение в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Как следует из материалов дела, руководителем общества (генеральным директором) является ФИО4, который согласно приказу от 24.01.2013 № 9 «О создании объектового звена ГО и ЧС» также является руководителем гражданской обороны завода (пункт 5.1 приказа). Таким образом, генеральный директор ФИО4 обязан иметь удостоверение, свидетельствующее о том, что он прошел соответствующую подготовку к действиям в чрезвычайных ситуациях в организациях как руководитель Общества, и как лицо, руководящее гражданской обороной завода. Кроме того, он как руководитель должен иметь документ, удостоверяющий повышение квалификации в области защиты от чрезвычайных

постановлением Правительства РФ №804 от 26.11.2007 года; п.16.1 Положения, утвержденного приказом МЧС России №687 от 14.11.2008 года,п.5 Положения, утвержденного постановлением правительства №841 от 02.11.2000 года) 4.отсуствует рабочая программа обучения работников организаций( ст. 2.6 ФЗ №28 от 12.02.1998 года; п.п. 7 Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ №804 от 26.11.2007 года; п.16.1 Положения, утвержденного приказом МЧС положение утвержденное России №687 от 14.11.2008 года, п.5 Положения, утвержденного постановлением правительства №841 от 02.11.2000 года ) 5.отсутствует обучение руководителя по гражданской обороне в УМЦ ГО и ЧС( ст. 2.6 ФЗ №28 от 12.02.1998 года; п.п. 7 Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ №804 от 26.11.2007 года; п.16.1 Положения, утвержденного приказом МЧС России №687 от 14.11.2008 года,п.5 Положения утвержденного постановлением правительства №841 от 02.11.2000 года ) 6. Отсутствует обучение работников по гражданской обороне в УМЦ ГО и ЧС. ( ст. 2.6 ФЗ №28 от 12.02.1998 года; п.п. 7 Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ №804 от 26.11.2007

эвакуационных органов организаций должны пройти обучение в учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации и на курсах гражданской обороны муниципальных образований. Из протокола об административном правонарушении следует, что ФИО1 не направила на обучение в области гражданской обороны руководителя эвакуационного органа. Вмененное в этой части нарушение п. 4 приложения Постановления Правительства РФ от 02.11.2000 года № 841 регулирует обучение работающего населения, а указанный выше п. 17 Перечня, утвержденного Приказом МЧС РФ от 13 ноября 2006 года № 646, устанавливает альтернативу в выборе образовательных учреждений. Согласно копии приказа БУ <...> «ОМБ» от <...> № <...> председателем эвакокомиссии является инженер технического отдела ФИО3 Обстоятельства о прохождении ФИО3 соответствующего обучения по гражданской обороне мировым судьей не выяснялись. Из прилагаемой к жалобе копии удостоверения № <...> от <...> следует, что ФИО3 прошла стажировку в БОУ ДПО «Учебно-методический центр по ГО и ЧС <...>». Сведений о недостаточности данного обучения материалы дела

категориям «Руководители и работники эвакуационных органов организаций», «Председатели и члены комиссий по устойчивости функционирования организаций» запланировано на периоды с 18.05.2015 г. по 22.05.2015 г., с 07.09.2015 г. по 11.09.2015 г., что не опровергается письменными объяснениями ФИО1 Доводы жалобы о том, что ГКБУК «***» является некатегорированной организацией, в которой должны проходить обучение только руководители организации и уполномоченные по ГО, были предметом проверки предыдущих судебных инстанций, по существу сводятся к переоценке уже оцененных судом доказательств, правовых оснований для которой не имеется. Поскольку признаки административного правонарушения за невыполнение предписания в установленный срок (ст. 19.5 КоАП РФ) и невыполнение требований в области гражданской обороны (ст. 20.7 КоАП РФ) содержат разный состав правонарушений, основания для назначения административного наказания по правилам ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ отсутствовали. Судья районного суда при рассмотрении жалобы на постановление мирового судьи проверил дело в полном объеме в соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ и вынес законное и обоснованное решение.

а также не проходило обучение и должностное лицо, уполномоченное на решение задач в области гражданской обороны; в 2011 году не подавала заявок о прохождении обучения на 2012 год, в 2010 году - на 2011 год ни по одной из групп. Из информации Администрации Шимского муниципального района Новгородской области №656 от 27.03.2013 года следует, что заведующая МАДОУ «Детский сад комбинированного вида №7» в 2010 и 2011 годах не подавала заявок на обучение руководителя организации, уполномоченного на решение задач по гражданской обороне и чрезвычайных ситуаций, председателя КПЛЧС и ОПБ в ГОБОУ «Учебно-методический центр гражданской защиты и пожарной безопасности»; периодичность прохождения такого обучения один раз в пять лет; в отделе по взаимодействию с административными органами Администрации Шимского муниципального района Новгородской области сохранилось удостоверение о прохождении обучения ФИО1 в учебно-методическом центре В. Новгорода №31 от 22.09.2006 года, обучение проводилось по направлению «руководители организаций», удостоверение действительно до 22.09.2011 года. Свидетель ФИО5 в судебном заседании показала,