с гражданами и общественными организациями (объединениями) организуются с целью обсуждения общественностью объекта ГЭЭ - то есть, проектной документации, содержащей материалы оценки воздействия на окружающую среду, переработанной с учетом замечаний, указанных в отрицательном заключении ГЭЭ, и представленной на повторную ГЭЭ, вне зависимости от количества откорректированных разделов и степени изменения или не изменения ранее принятых технических решений. Согласно Положению материалы общественных обсуждений включают в себя публикации в официальном издании федерального органа исполнительной власти, в официальном издании органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органа местного самоуправления, на территории которых намечается реализация объекта ГЭЭ, а также на территории которых намечаемая хозяйственная и иная деятельность может оказать воздействие (в соответствии с п. 4.3), и документ, подтверждающий проведение общественных обсуждений объекта ГЭЭ (например, протокол общественных обсуждений), оформленный в установленном порядке. Дополнительно сообщаем, что порядок проведения ГЭЭ, в том числе повторной, определен требованиями Закона и Положения о порядке проведения ГЭЭ, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации
Федерации; г) на региональные периодические печатные издания, то есть издания, зарегистрированные для распространения на территориях менее чем половины субъектов Российской Федерации. 6. В периодических печатных изданиях, учрежденных органами государственной власти, органами местного самоуправления исключительно для опубликования их официальных материалов и сообщений, нормативных правовых и иных актов, не могут публиковаться агитационные материалы, а также редакционные материалы, освещающие деятельность кандидатов, избирательных объединений, инициативной группы по проведению референдума. 7. Перечень государственных и (или) муниципальных организаций телерадиовещания, а также государственных и (или) муниципальных периодических печатных изданий, которые обязаны предоставлять эфирное время, печатную площадь для проведения предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума, публикуется организующей выборы, референдум комиссией или указанной в законе нижестоящей комиссией по представлению органаисполнительнойвласти , уполномоченного на осуществление функций по регистрации средств массовой информации. 8. Перечень, указанный в пункте 7 настоящей статьи, представляется в соответствующую комиссию не позднее чем на пятый день после дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов,
в абзаце первом пункта 9 настоящего документа, - путем размещения в информационно-аналитической системе и опубликования на его официальном сайте в сети "Интернет" посредством передачи информации из информационно-аналитической системы с использованием единых форматов. В случае, указанном в абзаце первом пункта 9 настоящего документа, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов информация дополнительно раскрывается в официальных печатных изданиях, в которых публикуются акты органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации (далее - официальные печатные издания). Органомисполнительнойвласти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов направляется уведомление о раскрытии информации в соответствии с абзацем первым настоящего пункта в федеральный орган исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов в 3-дневный срок со дня раскрытия им информации. (п. 4 в ред. Постановления Правительства РФ от 31.03.2018 N 390) (см. текст в предыдущей редакции) 5. Органом местного самоуправления информация раскрывается путем опубликования на его официальном сайте в сети "Интернет" посредством передачи информации
информации (пункт 7 части 1 статья 17 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"). При этом в судебной практике на основании толкования указанных норм сделан вывод о том, что органу местного самоуправления не предоставлено право учреждать несколько печатных средств массовой информации (см., например, Постановление ФАС Уральского округа от 12.05.2008 N Ф09-2845/08-С6 по делу N А34-3026/2007). Все вышеизложенное позволяет сделать вывод о том, что официальное печатное издание федерального органаисполнительнойвласти , органа государственной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления учреждается соответствующим органом власти либо органом местного самоуправления. Как правило, такое официальное печатное издание у соответствующего органа власти (органа местного самоуправления) может быть только одно. Указанные печатные издания не следует отождествлять с официальным печатным изданием для публикации извещений о проведении конкурсов или аукционов, вносимых в них изменений, извещений об отказе от проведения конкурсов или аукционов в соответствии с требованиями части 5
с ограниченной ответственностью «Научно-инженерный центр «ЭкоПроектВолга» о признании недействительным постановления Администрации Волгограда от 14 февраля 2014 года № 166, согласно которому назначены общественные обсуждения намечаемой хозяйственной деятельности, подлежащей государственной экологической экспертизе, объекта экологической экспертизы – проектной документации «Разработка проекта рекультивации 2 земельных участков, занятых санкционированными свалками в Кировском районе Волгограда», обществу с ограниченной ответственностью «Научно-инженерный центр «ЭкоПроектВолга» поручено обеспечить информирование граждан и организаций о проведении общественных обсуждений за счет собственных средств через официальные издания органов исполнительной власти Волгоградской области (газета «Волгоградская Правда») и органов местного самоуправления Волгограда (газета «Городские вести. ФИО1 - Сталинград – Волгоград»); организовать итоговое общественное обсуждение с учетом поступивших предложений и замечаний не ранее 30 дней со дня опубликования информационного сообщения. Данное постановление указано, как одно из оснований иска по настоящему делу. В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 143 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд обязан приостановить производство по делу в случае невозможности
как правовое значение имеет факт отсутствия признанных состоявшимися публичных слушаний. В качестве причин, препятствующих признать слушания состоявшимися с целью выдачи согласия на строительство участка ФИО3 Глушинского каменноугольного месторождения, было указано поступление заявления от жителей Арсентьевского сельского поселения с просьбой запретить согласование проекта из-за негативного воздействия производства на окружающую среду, а также непредставление документов, подтверждающих надлежащее информирование общественности, в том числе, опубликование информации в официальных изданиях федеральных органов исполнительной власти (Российская газета), в официальных изданиях органов исполнительной власти субъектов РФ (газета «Кузбасс»). ООО «Ровер» на имя председателя комиссии по результатам проведения публичных слушаний было направлено письмо № 92 от 16.07.2015 г. с просьбой признать Замечания Комиссии в части не проведения информирования общественности устраненными. В адрес ООО «Ровер» поступил ответ Администрации Кемеровского муниципального района от 13.08.2015 г. исх.01/4651, а также ответ от 11.09.2015 г. № 01/5315, в которых ООО «Ровер» было отказано в признании Замечаний комиссии в части не проведения информирования
или соответствующими органами государственной власти при содействии заказчика и в соответствии с российским законодательством (пункт 4.2 Положения № 372). В силу пункта 4.3 Положения № 372 информирование общественности и других участников оценки воздействия на окружающую среду на этапе уведомления, предварительной оценки и составления технического задания на проведение оценки воздействия на окружающую среду осуществляется заказчиком. Информация в кратком виде публикуется в официальных изданиях федеральных органов исполнительной власти (для объектов экспертизы федерального уровня), в официальных изданиях органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, на территории которых намечается реализация объекта государственной экологической экспертизы, а также на территории которых намечаемая хозяйственная и иная деятельность может оказать воздействие. Изложенное правовое регулирование позволяет прийти к выводу о том, что заказчик государственной экологической экспертизы, которым в данном случае является Общество, обязан предоставить в уполномоченный орган документы, подтверждающие публикацию сведений, установленных в пункте 4.3 Положения № 372, применительно к рассматриваемому объекту экспертизы. Между тем,
соответствующими органами государственной власти при содействии заказчика и в соответствии с российским законодательством (пункт 4.2 Положения № 372). В пункте 4.3 Положения № 372 предусмотрено, что информирование общественности и других участников оценки воздействия на окружающую среду на этапе уведомления, предварительной оценки и составления технического задания на проведение оценки воздействия на окружающую среду осуществляется заказчиком. Информация в кратком виде публикуется в официальных изданиях федеральных органов исполнительной власти (для объектов экспертизы федерального уровня), в официальных изданиях органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, на территории которых намечается реализация объекта государственной экологической экспертизы, а также на территории которых намечаемая хозяйственная и иная деятельность может оказать воздействие. Таким образом, как верно указали суды, из приведенных норм следует, что заказчик государственной экологической экспертизы (в данном случае – Общество) обязан предоставить в уполномоченный орган документы, подтверждающие публикацию сведений, установленных в пункте 4.3 Положения № 372, применительно к рассматриваемому объекту экспертизы. Проведение государственной
материалов обсуждений объекта ГЭЭ с гражданами и общественными организациями (объединениями), организованных органами местного самоуправления. При этом требования к материалам обсуждений, а также к материалам оценки воздействия на окружающую среду, определены Положением об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации, утвержденным приказом Госкомэкологии Российской Федерации от 16.05.2000 № 372. Материалы обсуждений включают в себя протоколы общественных обсуждений и публикации в официальных изданиях федеральных органов исполнительной власти, в официальных изданиях органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, на территории которых намечается реализация объекта ГЭЭ, а также на территории которых намечаемая хозяйственная или иная деятельность может оказать воздействие. Письмом от 05.07.2020 № 01/0507 общество просило ответчика организовать общественные обсуждения в форме слушаний по рекультивации загрязненного земельного участка, расположенного на территории ЯНАО в 10 км северо-западнее с. Мыс Каменный в составе: техническое задание на оценку воздействия на окружающую среду (далее – ОВОС), материалы ОВОС, проектно-сметная документация
сообщает данную информацию заинтересованной общественности, интересы которой прямо или косвенно могут быть затронуты в случае реализации намечаемой деятельности или которая проявила свой интерес к процессу оценки воздействия и другим участникам процесса оценки воздействия на окружающую среду, которые могут не располагать доступом к указанным средствам массовой информации. При этом под средствами массовой информации пункты 3.1.1, 4.3, 4.4 Положения об оценке воздействия понимают официальные издания федеральных органов исполнительной власти (для объектов экспертизы федерального уровня), официальные издания органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, на территории которых намечается реализация объекта государственной экологической экспертизы, а также на территории которых намечаемая хозяйственная деятельность может оказать воздействие, радио, телевидение, периодическая печать, Интернет, а также иные средства (способы), обеспечивающие распространение информации. Анализ приведенных правовых норм в их совокупности свидетельствует о том, что основное бремя по информированию общественности о намечаемой хозяйственной и иной деятельности, проведению общественных слушаний возложено на заказчика. Оспариваемым решением Совета народных депутатов Мысковского городского
интересы прямо или косвенно могут быть затронуты в случае реализации намечаемой деятельности или которая проявила свой интерес к процессу оценки воздействия и другим участникам процесса оценки воздействия на окружающую среду, которые могут не располагать доступом к указанным средствам массовой информации (п. 4.8 Положения об оценке воздействия). При этом под средствами массовой информации пункты 3.1.1, 4.3, 4.4 Положения об оценке воздействия понимают официальные издания федеральных органов исполнительной власти (для объектов экспертизы федерального уровня), официальные издания органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, на территории которых намечается реализация объекта государственной экологической экспертизы, а также на территории которых намечаемая хозяйственная деятельность может оказать воздействие, радио, телевидение, периодическая печать, Интернет, а также иные средства (способы), обеспечивающие распространение информации. В п. 4.9 Положения об оценке воздействия предусмотрено, что порядок проведения общественных слушаний определяется органами местного самоуправления при участии заказчика (исполнителя) и содействии заинтересованной общественности. Все решения по участию общественности оформляются документально. Заказчик обеспечивает проведение
которой прямо или косвенно могут быть затронуты в случае реализации намечаемой деятельности или которая проявила свой интерес к процессу оценки воздействия и другим участникам процесса оценки воздействия на окружающую среду, которые могут не располагать доступом к указанным средствам массовой информации (пункт 4.8 Положения об оценке воздействия). При этом под средствами массовой информации пункты 3.1.1, 4.3, 4.4 Положения об оценке воздействия понимают официальные издания федеральных органов исполнительной власти (для объектов экспертизы федерального уровня), официальные издания органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, на территории которых намечается реализация объекта государственной экологической экспертизы, а также на территории которых намечаемая хозяйственная деятельность может оказать воздействие, радио, телевидение, периодическая печать, Интернет, а также иные средства (способы), обеспечивающие распространение информации. В пункте 4.9 Положения об оценке воздействия предусмотрено, что порядок проведения общественных слушаний определяется органами местного самоуправления при участии заказчика (исполнителя) и содействии заинтересованной общественности. Все решения по участию общественности оформляются документально. Заказчик обеспечивает проведение
экологической экспертизы регионального уровня Департаментом Росприроднадзора по ДФО выявлены нарушения, в том числе: нарушено требование ст. 14 Федерального закона от 23.11.1995 № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе», предусматривающее, что обсуждению подлежит объект государственной экологической экспертизы; нарушено требование п. 4.3 Положения об оценке воздействия об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации, утвержденного приказом Госкомэкологии России от 16.05.2000 № 372, предусматривающее публикацию информации о проведении общественных обсуждений в официальных изданиях органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации; нарушено требование п. 4.8 Положения об оценке воздействия об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации, утвержденного приказом Госкомэкологии России от ДД.ММ.ГГГГ №, предусматривающее, что информация о проведении общественных обсуждений публикуется не позднее чем за 30 дней до окончания проведения общественных обсуждений; нарушено требование п. 4.9 Положения об оценке воздействия об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в Российской
